為建立健全四川省社會組織年報年檢工作制度體系，進(jìn)一步規(guī)范社會組織內(nèi)部治理，強(qiáng)化社會組織誠信自律，提升對社會組織監(jiān)督管理水平，促進(jìn)社會組織和公益事業(yè)健康發(fā)展，日前，四川省印發(fā)了《四川省社會組織年度報告及年度檢查暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）。該辦法從發(fā)布之日起施行，有效期兩年。

    制定適合四川省實際的社會組織年報年檢管理辦法

    《中華人民共和國慈善法》《社會團(tuán)體登記管理條例》等明確規(guī)定：登記管理機(jī)關(guān)依法按年度對社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、慈善組織（基金會）遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和章程開展活動的情況實施檢查和監(jiān)督管理。慈善組織應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行年度報告，社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位及未認(rèn)定為慈善組織的基金會應(yīng)當(dāng)依法接受年度檢查。

    受多種因素影響，四川省至今尚未出臺社會組織年報年檢相關(guān)辦法，各級社會組織登記管理機(jī)關(guān)在開展社會組織年報年檢工作中深感亟需加強(qiáng)政策創(chuàng)制，制定適合四川省實際的社會組織年報年檢管理辦法，細(xì)化明確年檢年報工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范登記管理機(jī)關(guān)行政行為。

    剛剛出臺的《暫行辦法》首次將社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、慈善組織（基金會）年報年檢工作在同一個文件中進(jìn)行綜合統(tǒng)籌、規(guī)范安排。對“社會組織”“社會組織年度檢查”“社會組織年度報告”等重要概念作出明確、清晰的界定和解釋。對社會組織年檢“合格”“基本合格”“不合格”相關(guān)情形提出了明確的標(biāo)準(zhǔn)，既有定性的要求，又有定量的安排，更加凸顯專業(yè)性、科學(xué)性、精準(zhǔn)性。該辦法全面、明確規(guī)定了社會組織年報年檢的內(nèi)容程序、標(biāo)準(zhǔn)結(jié)論、成果運(yùn)用、問題處置等。

    專項檢查內(nèi)容納入年檢重點審核范圍

    《暫行辦法》將近年來全社會廣泛關(guān)注的常態(tài)化打擊整治非法社會組織、“僵尸型”社會組織清理整治、社會團(tuán)體分支（代表）機(jī)構(gòu)規(guī)范管理、行業(yè)協(xié)會商會涉企收費(fèi)等專項檢查內(nèi)容納入年檢重點審核范圍，明確規(guī)定社會組織未將“黨的建設(shè)和社會主義核心價值觀寫入章程”等十三種“一票否決”詳細(xì)情形和行為，體現(xiàn)了社會組織黨建政治引領(lǐng)，強(qiáng)化登記管理機(jī)關(guān)依法行政的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，為社會組織法人治理結(jié)構(gòu)規(guī)范運(yùn)行提供重要參照樣本。

    《暫行辦法》還強(qiáng)調(diào)了結(jié)果運(yùn)用，對年檢發(fā)現(xiàn)問題較多的社會組織要嚴(yán)格依法處理。

    辦法明確規(guī)定：年檢基本合格、不合格的社會組織，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改。整改后仍不合格的社會組織，由登記管理機(jī)關(guān)列入社會組織活動異常名錄并予以公告。登記管理機(jī)關(guān)對不按規(guī)定進(jìn)行年報或接受年檢的社會組織，予以警告的行政處罰，并列入社會組織活動異常名錄；對連續(xù)兩年不按規(guī)定進(jìn)行年報或接受年檢的社會組織，予以停止活動三個月的行政處罰，并列入社會組織嚴(yán)重違法失信名單；對連續(xù)三年不按規(guī)定進(jìn)行年報或接受年檢的社會組織，予以撤銷登記，并列入社會組織嚴(yán)重違法失信名單。慈善組織年報發(fā)現(xiàn)有違反《中華人民共和國慈善法》規(guī)定的行為，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)依法給予相應(yīng)行政處罰。（據(jù)四川在線）