山東省東營(yíng)市經(jīng)開(kāi)區(qū)勝利街道以社區(qū)治理為切入點(diǎn)，以“黨委領(lǐng)位、政府到位、社區(qū)歸位、社會(huì)入位”為理念，在社區(qū)抓黨建、抓機(jī)制、抓服務(wù)、抓品牌上狠下功夫，堅(jiān)持守正創(chuàng)新、統(tǒng)籌推進(jìn)，打造社區(qū)治理“集創(chuàng)式”示范模式，以街道級(jí)社區(qū)試點(diǎn)工程跑出了全域社區(qū)治理現(xiàn)代化“加速度”。

    打造街道級(jí)試點(diǎn)工程

    讓社區(qū)治理格局“架”起來(lái)

    勝利街道在全國(guó)首次推出街道級(jí)“集創(chuàng)式”社區(qū)治理試點(diǎn)工程。所謂“集創(chuàng)式”，即根據(jù)勝利街道26個(gè)社區(qū)不同實(shí)際情況和治理特色，分批實(shí)施社區(qū)治理示范創(chuàng)新工程，聚點(diǎn)成線，以線帶面，最終實(shí)現(xiàn)全域社區(qū)治理水平和治理能力現(xiàn)代化目標(biāo)。勝利街道“集創(chuàng)式”社區(qū)治理試點(diǎn)緊扣“五聚力五打造”，以創(chuàng)建“四鄰”（安鄰、睦鄰、益鄰、悅鄰）責(zé)任社區(qū)為總牽引，大力實(shí)施“示范點(diǎn)位打造項(xiàng)目”和“社區(qū)工作者能力提升項(xiàng)目”等項(xiàng)目，充分發(fā)揮紅色資源、綠色資源、現(xiàn)代信息技術(shù)資源、人才資源、市場(chǎng)資源等正向作用，積極探索政治引領(lǐng)、法治保障、德治教化、自治強(qiáng)基、智治支撐“五治”融合社區(qū)綜合治理體系，促進(jìn)共建共治共享社區(qū)治理新格局成形成勢(shì)。

    推出差異化社治品牌

    讓社區(qū)治理特色“亮”起來(lái)

    勝利街道按照“五有”（有特色案例、有宣傳折頁(yè)、有宣講隊(duì)伍、有場(chǎng)域線路、有基金支持）要求，充分發(fā)揮黨建聯(lián)盟在資源整合、專業(yè)培訓(xùn)、特色互補(bǔ)和協(xié)同發(fā)展的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“一社一品”社區(qū)治理品牌模式（例如錦華社區(qū)探索“油地融合”、勝宏社區(qū)營(yíng)造鄰里互助體系、新輝社區(qū)健全老舊院落責(zé)任治理體系等），打造差異化可視化梯次化的社區(qū)治理示范點(diǎn)位，首次已推出錦華、勝宏、新輝、錦苑、瑞盛社區(qū)示范建設(shè)，第二批已啟動(dòng)新興、勝景、康洋、錦泰、新勝示范社區(qū)打造，梯次推進(jìn)試點(diǎn)工程，聚焦陣地親民、功能完備、服務(wù)便捷、和諧美麗，積極培育社區(qū)公共價(jià)值觀，倡導(dǎo)“共享、參與、互助、友愛(ài)”社區(qū)精神，力促示范工程“一年打基礎(chǔ)、二年有成效、三年出經(jīng)驗(yàn)”，在此基礎(chǔ)上，全面推廣、全體打造、全域成勢(shì)。

    鏈接社會(huì)化多方資源

    讓社區(qū)參與激情“燃”起來(lái)

    勝利街道以“開(kāi)放視野、謙虛胸襟、篤誠(chéng)實(shí)踐”精神，廣泛鏈接社會(huì)各方資源：一是鏈接“省外資源”。勝利街道與成都樞紐型社會(huì)組織達(dá)成項(xiàng)目合作關(guān)系，大力推動(dòng)社區(qū)工作者能力提升、示范點(diǎn)位打造等項(xiàng)目實(shí)施，并邀請(qǐng)成都理工大學(xué)社區(qū)研究中心常務(wù)副主任、副教授李向前作《加強(qiáng)基層治理體系，提升基層治理能力》主題授課，以及西南民族大學(xué)副教授廖正濤通過(guò)線上作《黨建引領(lǐng)協(xié)同下社區(qū)協(xié)同治理方法》授課。二是鏈接“高校資源”。為推動(dòng)社區(qū)治理理論的提升，邀請(qǐng)了山東大學(xué)王佃利教授以《共同體視野下的基層治理創(chuàng)新》為主題進(jìn)行授課，以及復(fù)旦大學(xué)韓福國(guó)教授作《從協(xié)商民主走向社會(huì)主義復(fù)式協(xié)商民主》的專題授課。三是鏈接“在地資源”。整合社區(qū)、街區(qū)、校區(qū)、商區(qū)等地域資源，引入和培育孵化社會(huì)組織，結(jié)合政策方針適宜聯(lián)動(dòng)校園，整合商企資源和專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，推出民族風(fēng)俗文化傳承活動(dòng)，讓社區(qū)參與激情“燃”起來(lái)，讓社會(huì)治理品牌活動(dòng)“火”起來(lái)。

    開(kāi)展全過(guò)程精準(zhǔn)指導(dǎo)

    讓社區(qū)治理能力“提”起來(lái)

    采取“一對(duì)一指導(dǎo)、一帶一陪伴、一助一成長(zhǎng)”方式，開(kāi)展全過(guò)程全流程精準(zhǔn)化指導(dǎo)，創(chuàng)新社區(qū)治理“導(dǎo)師制”，大力提升治理能力。一是聚焦特色優(yōu)勢(shì)，指導(dǎo)品牌化塑造。通過(guò)云端對(duì)話引導(dǎo)式互動(dòng)交流，李向前副教授分析現(xiàn)有特色資源及基礎(chǔ)，以舉例引導(dǎo)、要點(diǎn)總結(jié)的形式厘清了社區(qū)機(jī)制創(chuàng)新方向與路徑；成都成華區(qū)猛追灣街道街區(qū)綜合黨委書(shū)記謝生平老師梳理了每個(gè)社區(qū)基本情況、目前的人文地產(chǎn)景等資源，并總結(jié)示范社區(qū)特色亮點(diǎn)，提出根據(jù)現(xiàn)有存量規(guī)劃品牌打造方向。二是聚焦持續(xù)發(fā)展，指導(dǎo)功能化打造。試點(diǎn)過(guò)程中，通過(guò)“聽(tīng)詳情、問(wèn)難點(diǎn)、明優(yōu)勢(shì)、指路徑”方式，試點(diǎn)社區(qū)以有序化推進(jìn)場(chǎng)地管理為抓手，循序漸進(jìn)引導(dǎo)社區(qū)社會(huì)組織參與社區(qū)治理，制定社區(qū)社會(huì)組織隊(duì)伍志愿者服務(wù)積分規(guī)則，推行服務(wù)換服務(wù)機(jī)制，培育社區(qū)自組織參與治理，實(shí)現(xiàn)社區(qū)可持續(xù)化的運(yùn)營(yíng)，不斷增強(qiáng)社區(qū)造血功能。三是聚焦共鑒互學(xué)，指導(dǎo)擂臺(tái)式交流。通過(guò)拉練“擂臺(tái)賽”，以比賽“曬一曬”有效加強(qiáng)社區(qū)經(jīng)驗(yàn)交流，促進(jìn)社區(qū)對(duì)標(biāo)看齊、補(bǔ)齊短板，理清了社區(qū)治理路徑，增強(qiáng)了社區(qū)為居民提供更多精細(xì)化、參與性和體驗(yàn)感的高效服務(wù)，以高質(zhì)量治理服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感、安全感。

    創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，創(chuàng)新引領(lǐng)未來(lái)。勝利街道打造“集創(chuàng)式”模式引領(lǐng)全域社區(qū)治理現(xiàn)代化，不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，為新時(shí)代社區(qū)治理現(xiàn)代化探出了“路徑”、推出了“模式”、試出了“成效”，也為建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體貢獻(xiàn)了“勝利智慧”和“勝利力量”。

    成都市和諧社區(qū)發(fā)展促進(jìn)會(huì)

    蔡雅雯/文