■ 本報(bào)記者 李慶

    10月26日，民政部舉行2022年第四季度例行新聞發(fā)布會(huì)。民政部新聞發(fā)言人、辦公廳（國(guó)際合作司）副主任賈維周主持發(fā)布會(huì)，并通報(bào)民政部2022年第三季度民政重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作進(jìn)展和第四季度相關(guān)工作安排。民政部養(yǎng)老服務(wù)司副司長(zhǎng)李邦華、社會(huì)事務(wù)司二級(jí)巡視員楊宗濤出席發(fā)布會(huì)，解讀民政部等十部門出臺(tái)的《關(guān)于開展特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù)的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），并就社會(huì)事務(wù)領(lǐng)域有關(guān)問(wèn)題答記者問(wèn)。

    持證社工總量達(dá)92.9萬(wàn)人

    記者從發(fā)布會(huì)了解到，2022年第三季度，民政部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作重要指示精神，全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，著力推進(jìn)民政事業(yè)發(fā)展，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局。

    在民生兜底保障方面，深入推進(jìn)分層分類社會(huì)救助體系建設(shè)，強(qiáng)化因疫因?yàn)?zāi)遇困群眾救助，為低保對(duì)象、特困人員增發(fā)一次性生活補(bǔ)貼，持續(xù)加大對(duì)未參保失業(yè)人員等困難群眾的臨時(shí)救助力度。截至9月底，各地累計(jì)為4436.5萬(wàn)困難群眾增發(fā)一次性生活補(bǔ)貼83.6億元。

    會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委階段性降低物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制啟動(dòng)條件，將低保邊緣人口納入價(jià)格補(bǔ)貼范圍，加大對(duì)困難群眾物價(jià)補(bǔ)貼力度。6-9月，全國(guó)29個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)部分地區(qū)啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，惠及困難群眾4852萬(wàn)人，支出資金13億元。

    在社會(huì)組織管理方面，建立行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議制度，組織召開深化行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革工作交流座談會(huì)，持續(xù)開展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)專項(xiàng)清理整治“回頭看”，推動(dòng)各級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)通過(guò)減免、降低、取消和緩繳收費(fèi)等方式減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)約41.41億元，社會(huì)團(tuán)體分支（代表）機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治行動(dòng)基本完成。

    持續(xù)開展打擊整治非法社會(huì)組織工作，公布2022年第二批8家涉嫌非法社會(huì)組織名單，會(huì)同有關(guān)部門依法關(guān)停2022年第四批7家非法社會(huì)組織網(wǎng)站。

    引導(dǎo)社會(huì)組織持續(xù)助力高校畢業(yè)生就業(yè)工作。6-8月，全國(guó)社會(huì)組織共面向高校畢業(yè)生發(fā)布招聘崗位約11.3萬(wàn)個(gè)，招聘高校畢業(yè)生8.5萬(wàn)余人，開展各類就業(yè)服務(wù)活動(dòng)近1.4萬(wàn)場(chǎng)，推動(dòng)11萬(wàn)余家會(huì)員單位發(fā)布招聘崗位約55萬(wàn)個(gè)。

    推動(dòng)社區(qū)社會(huì)組織以新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）為平臺(tái)，廣泛參與新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)。

    在基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理方面，民政部部署開展全國(guó)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)綜合調(diào)研，推動(dòng)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署落地見效。

    報(bào)請(qǐng)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于規(guī)范村級(jí)組織工作事務(wù)、機(jī)制牌子和證明事項(xiàng)的意見》，針對(duì)解決村級(jí)組織行政事務(wù)多、機(jī)制牌子多、不合理證明事項(xiàng)多等問(wèn)題，提出8項(xiàng)主要工作任務(wù)和3項(xiàng)組織實(shí)施方面的具體措施。

    組織召開全國(guó)社區(qū)建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議第五次全體會(huì)議，要求各成員單位以貫徹實(shí)施《“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》為主線，做好2022年城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)各項(xiàng)工作。

    實(shí)施高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)專項(xiàng)計(jì)劃，拓展高校畢業(yè)生社區(qū)就業(yè)渠道。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至9月底，全國(guó)共發(fā)布城市社區(qū)專職工作人員崗位11.46萬(wàn)個(gè)，其中3.89萬(wàn)個(gè)崗位定向招聘高校畢業(yè)生。

    此外，民政部還啟動(dòng)了第二批基層治理創(chuàng)新典型案例征集工作，挖掘總結(jié)各地基層治理實(shí)踐創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)做法。

    在區(qū)劃地名管理服務(wù)方面，民政部舉辦了全國(guó)民政系統(tǒng)（地名行政主管部門）《地名管理?xiàng)l例》視頻培訓(xùn)班，指導(dǎo)各地準(zhǔn)確把握《條例》精神，推進(jìn)新時(shí)代地名工作高質(zhì)量發(fā)展。

    開展13條省級(jí)行政區(qū)域界線實(shí)地檢查，推進(jìn)部分省界界樁更換。

    實(shí)施“深化鄉(xiāng)村地名服務(wù) 點(diǎn)亮美好家園”試點(diǎn)活動(dòng)，指導(dǎo)開展鄉(xiāng)村地名命名設(shè)標(biāo)、地名采集上圖、特色資源宣傳推廣、地名信息服務(wù)應(yīng)用，推動(dòng)提升鄉(xiāng)村地名管理服務(wù)能力，助力鄉(xiāng)村振興。

    指導(dǎo)各地穩(wěn)妥有序推進(jìn)地名信息采集更新，進(jìn)一步優(yōu)化完善國(guó)家地名信息庫(kù)功能。

    在社會(huì)事務(wù)方面，民政部舉辦全國(guó)流浪乞討人員救助管理工作培訓(xùn)班，推動(dòng)提升基層救助管理工作能力。

    同時(shí)，民政部持續(xù)推動(dòng)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼“跨省通辦”“全程網(wǎng)辦”等措施落實(shí)落地。截至9月底，殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度已分別惠及困難殘疾人1176.4萬(wàn)人、重度殘疾人1534.8萬(wàn)人，受理全國(guó)兩項(xiàng)補(bǔ)貼“跨省通辦”申請(qǐng)1386例，“全程網(wǎng)辦”申請(qǐng)10424例。

    指導(dǎo)22個(gè)地區(qū)開展第二批康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)綜合創(chuàng)新試點(diǎn)，推動(dòng)15個(gè)省份建立基本型康復(fù)輔助器具配置補(bǔ)貼制度，惠及870萬(wàn)人。

    在養(yǎng)老服務(wù)方面，民政部會(huì)同財(cái)政部開展2022年居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)，安排中央專項(xiàng)彩票公益金11億元，支持42個(gè)地區(qū)為經(jīng)濟(jì)困難的失能和部分失能老年人建設(shè)家庭養(yǎng)老床位、提供居家上門服務(wù)。

    據(jù)介紹，民政部會(huì)同有關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于開展特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù)的指導(dǎo)意見》《養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)紓困扶持若干政策措施》《關(guān)于推動(dòng)城市居住區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)的通知》等政策文件。

    持續(xù)推進(jìn)打擊整治養(yǎng)老服務(wù)詐騙工作，鞏固深化養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)的整治效果。

    在兒童福利和未成年人保護(hù)方面，民政部持續(xù)落實(shí)孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童基本生活保障制度。截至9月底，全國(guó)共有15.9萬(wàn)名孤兒、35.1萬(wàn)名事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童納入國(guó)家基本生活保障范圍。

    不斷優(yōu)化兒童福利機(jī)構(gòu)布局，全國(guó)兒童福利機(jī)構(gòu)已由2020年底的1217家優(yōu)化為目前的916家，機(jī)構(gòu)養(yǎng)育、醫(yī)療、康復(fù)、教育、社會(huì)工作一體化發(fā)展水平穩(wěn)步提高。

    指導(dǎo)各地加快推進(jìn)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)（工作站）建設(shè)，不斷完善農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)體系。

    持續(xù)開展兒童福利和未成年人保護(hù)信息精準(zhǔn)化管理專項(xiàng)排查，有序推動(dòng)未成年人保護(hù)示范創(chuàng)建評(píng)估驗(yàn)收工作。

    在慈善事業(yè)促進(jìn)和社會(huì)工作方面，指導(dǎo)各地做好第七個(gè)“中華慈善日”有關(guān)工作，引導(dǎo)社會(huì)公眾廣泛參與慈善實(shí)踐。持續(xù)開展2021年度慈善組織（基金會(huì)）年報(bào)年檢工作，指導(dǎo)各地加強(qiáng)基金會(huì)規(guī)范管理，推進(jìn)慈善組織信息公開。

    完成2022年社會(huì)工作者職業(yè)水平考試閱卷工作，全國(guó)持證社會(huì)工作者總量達(dá)92.9萬(wàn)人。召開2022年鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站年中推進(jìn)會(huì)，全國(guó)已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站2.5萬(wàn)余個(gè)。

    舉辦志愿服務(wù)培訓(xùn)班，推進(jìn)志愿服務(wù)制度化常態(tài)化。指導(dǎo)四川、遼寧等地做好民政領(lǐng)域抗震救災(zāi)、防汛救災(zāi)等工作。

    引導(dǎo)支持

    公益慈善事業(yè)發(fā)展

    記者了解到，民政部第四季度相關(guān)工作安排將圍繞以下四個(gè)方面展開：

    一是切實(shí)抓好黨的二十大精神的學(xué)習(xí)貫徹。對(duì)標(biāo)對(duì)表黨的二十大各項(xiàng)決策部署，深入開展民政工作前瞻性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性研究，進(jìn)一步明確今后一個(gè)時(shí)期民政工作的職責(zé)使命、目標(biāo)方向、思路任務(wù)、主要舉措。把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神同加強(qiáng)政治建設(shè)、貫徹中央決策部署、深化中央巡視整改、落實(shí)全年重點(diǎn)工作任務(wù)、謀劃部署明年民政工作結(jié)合起來(lái)，推進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。

    二是要。落實(shí)向困難群眾階段性發(fā)放生活補(bǔ)助相關(guān)政策，會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)政策銜接和數(shù)據(jù)比對(duì)，確保補(bǔ)助資金及時(shí)足額發(fā)放到位。督促指導(dǎo)各地及時(shí)將符合條件的困難群眾納入救助范圍，科學(xué)制定低保標(biāo)準(zhǔn)和低保收入財(cái)產(chǎn)準(zhǔn)入條件，落實(shí)“單人?！钡日?。會(huì)同有關(guān)部門研究制定社會(huì)救助信息共享和數(shù)據(jù)比對(duì)管理辦法，拓展低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)應(yīng)用，加強(qiáng)部門間數(shù)據(jù)共享。全面推進(jìn)流浪乞討人員救助管理區(qū)域中心站試點(diǎn)工作。加快發(fā)展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)，聯(lián)合相關(guān)部門開展“精康融合行動(dòng)”。印發(fā)落實(shí)《殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼精準(zhǔn)管理指導(dǎo)意見》，推動(dòng)全面建立殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。研究制定兒童福利機(jī)構(gòu)管理服務(wù)相關(guān)措施，推動(dòng)出臺(tái)加快構(gòu)建基層未成年人保護(hù)工作網(wǎng)絡(luò)的政策文件。深入推進(jìn)全國(guó)未成年人保護(hù)示范創(chuàng)建，做好全國(guó)未成年人保護(hù)示范縣（區(qū)、市、旗）命名大會(huì)的籌備工作。組織開展全國(guó)未成年人保護(hù)工作聯(lián)合督查。繼續(xù)做好慈善組織（基金會(huì)）規(guī)范管理和培育發(fā)展工作，引導(dǎo)、支持有意愿有能力的企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人積極參與公益慈善事業(yè)。

    三是持續(xù)做好基層社會(huì)治理領(lǐng)域有關(guān)工作。繼續(xù)開展社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)非營(yíng)利監(jiān)管等專項(xiàng)行動(dòng)，繼續(xù)做好行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)專項(xiàng)清理整治“回頭看”工作。抓好2022年中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施。繼續(xù)做好全國(guó)性社會(huì)組織違法違規(guī)行為查處，常態(tài)化推進(jìn)打擊整治非法社會(huì)組織工作。持續(xù)貫徹落實(shí)《關(guān)于規(guī)范村級(jí)組織工作事務(wù)、機(jī)制牌子和證明事項(xiàng)的意見》，為基層減負(fù)賦能增效。做好全國(guó)城鄉(xiāng)社區(qū)治理專項(xiàng)表彰和第二批基層治理創(chuàng)新典型案例評(píng)審發(fā)布工作。深入組織實(shí)施“新時(shí)代新社區(qū)新生活”服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，增強(qiáng)社區(qū)為民便民安民功能。部署鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站中期評(píng)估，做好2022年社會(huì)工作者職業(yè)水平考試補(bǔ)考工作。推動(dòng)社區(qū)與社會(huì)組織、社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者、社會(huì)慈善資源“五社聯(lián)動(dòng)”服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新開展。

    四是持續(xù)做好基本社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域有關(guān)工作。繼續(xù)推進(jìn)《地名管理?xiàng)l例》貫徹落實(shí)，做好配套制度規(guī)范制定修訂工作。完成年度省級(jí)行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查。深入推進(jìn)鄉(xiāng)村地名服務(wù)試點(diǎn)活動(dòng)，持續(xù)加強(qiáng)國(guó)家地名信息庫(kù)數(shù)據(jù)采集更新和系統(tǒng)優(yōu)化完善工作。進(jìn)一步推動(dòng)加快公益性安葬設(shè)施建設(shè)，深化殯葬習(xí)俗改革。扎實(shí)推進(jìn)婚姻登記信息化建設(shè)和婚姻領(lǐng)域移風(fēng)易俗。召開全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)推進(jìn)暨養(yǎng)老服務(wù)工作表彰電視電話會(huì)議，表彰全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)紓困扶持政策，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展。深入開展打擊整治養(yǎng)老服務(wù)詐騙專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)形成加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)非法集資防范化解長(zhǎng)效機(jī)制。組織實(shí)施2022年居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目，做好2021年項(xiàng)目成果驗(yàn)收工作。

    部署開展特殊困難老年人

    探訪關(guān)愛服務(wù)

    李邦華介紹，《意見》在探訪關(guān)愛服務(wù)方面作出了制度性安排，著力化解獨(dú)居、空巢、留守、失能、重殘、計(jì)劃生育特殊家庭等特殊困難老年人的居家養(yǎng)老安全風(fēng)險(xiǎn)，更好滿足基本養(yǎng)老服務(wù)需求。

    李邦華表示，各地要結(jié)合實(shí)際確定探訪關(guān)愛服務(wù)對(duì)象和內(nèi)容，在總體部署下因地制宜建立制度。其次，要開展特殊困難老年人摸底排查工作，精準(zhǔn)到村（居）、到戶、到人，確保找到人、找準(zhǔn)人。（下轉(zhuǎn)04版）