■ 本報記者 皮磊

    日前，由中國社會科學(xué)院大學(xué)、社會科學(xué)文獻出版社共同主辦的第三屆國家治理現(xiàn)代化與社會組織發(fā)展高端論壇暨《中國社會組織報告（2022）》發(fā)布會召開。論壇以“中國特色社會組織高質(zhì)量發(fā)展”為主題，在對2021年社會組織整體發(fā)展情況進行總體把握的基礎(chǔ)上，圍繞社會組織參與國家治理的理論和實踐展開討論，對未來社會組織的高質(zhì)量發(fā)展進行展望，以期為提高社會治理的社會化水平、法治化水平、智能化水平和專業(yè)化水平提供參考和借鑒。

    從注重數(shù)量增長

    向注重質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變

    數(shù)據(jù)顯示，截至2021年年底，全國社會組織總量為901870個，與2020年的894162個相比增長了7708個，增速為0.86%，相比2020年的增速下降了2.35個百分點，為2008年以來的最低增速。2008年至2017年，社會組織的增速呈現(xiàn)“下降-增長-再下降-再增長”的波動式變化。2018年后，社會組織總量增速進入新一輪的下降通道，與2020年增速下降2.78個百分點相比，2021年社會組織總量增速的下降幅度稍緩。

    報告分析了2021年我國社會組織總量增速下降的主要原因。一方面，政府積極引導(dǎo)社會組織健康發(fā)展，促使社會組織發(fā)展進一步。2021年3月，民政部會同21個部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于鏟除非法社會組織滋生土壤 凈化社會組織生態(tài)空間的通知》，為各地嚴(yán)格規(guī)范社會組織行為、打擊整治非法社會組織、清理“僵尸型”社會組織提供了指導(dǎo)。

    第二，全國范圍內(nèi)新冠肺炎疫情仍然時有起伏，疫情有從外國外地回流以及季節(jié)性發(fā)作的風(fēng)險，遷延較長時間，這也對社會組織的發(fā)展產(chǎn)生了影響。如何在全方位綜合防控“科學(xué)精準(zhǔn)、動態(tài)清零”階段統(tǒng)籌疫情防控工作與社會組織運營活動，是社會組織在疫情當(dāng)下面臨的課題。

    社會組織所涉行業(yè)

    進一步豐富

    報告指出，從社會組織所處行業(yè)來看，2021年社會組織行業(yè)進一步豐富。2022年《中國民政統(tǒng)計年鑒》中統(tǒng)計了2021年社會組織按行業(yè)分類的數(shù)量，與以往統(tǒng)計年鑒相比，新增了對國際及涉外組織的統(tǒng)計。

    截至2021年年底，教育領(lǐng)域和社會服務(wù)領(lǐng)域社會組織數(shù)量占社會組織總量的近一半，其中，教育領(lǐng)域社會組織數(shù)量共288341個，占社會組織總量的31.97%；社會服務(wù)領(lǐng)域社會組織共137475個，占社會組織總量的15.24%。

    除此之外，文化領(lǐng)域社會組織共76635個，占社會組織總量的8.50%；體育領(lǐng)域社會組織共60176個，占社會組織總量的6.67%；工商服務(wù)業(yè)領(lǐng)域社會組織共53093個，占社會組織總量的5.89%；農(nóng)業(yè)及農(nóng)村發(fā)展領(lǐng)域社會組織共47467個，占社會組織總量的5.26%；衛(wèi)生領(lǐng)域社會組織共42833個，占社會組織總量的4.75%；科技與研究領(lǐng)域社會組織共25514個，占社會組織總量的2.83%；職業(yè)及從業(yè)者組織領(lǐng)域社會組織共23303個，占社會組織總量的2.58%；宗教領(lǐng)域社會組織共5175個，占社會組織總量的0.57%；生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域社會組織共3925個，占社會組織總量的0.44%；法律領(lǐng)域社會組織共3489個，占社會組織總量的0.39%；國際及涉外組織領(lǐng)域社會組織共541個，占社會組織總量的0.06%。

    社會組織是助力鄉(xiāng)村振興

    的重要力量

    報告指出，社會組織在實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕等方面具有獨特的價值，是助力鄉(xiāng)村振興的重要力量。

    報告列舉了各地在鼓勵引導(dǎo)社會組織參與鄉(xiāng)村振興的典型案例。如，2021年，江蘇省積極引導(dǎo)社會組織參與鄉(xiāng)村振興，開展各類幫扶項目7600余個，投入資金6.95億元，2200余家社會組織累計走訪慰問困難群眾16.8萬戶，發(fā)放慰問款物2430余萬元。

    福建省為助推鄉(xiāng)村振興開展了“陽光1+1”牽手計劃行動，社會組織紛紛響應(yīng)，為老區(qū)村莊修筑了“陽關(guān)道”和“富民橋”，福建省社會組織及其引導(dǎo)的會員單位累計投入10.76億元，推進項目4981個。

    2021年，山東省有7055家社會組織投身鄉(xiāng)村振興，共投入3億元資金和物資，開展各類項目過萬個；505家社會組織參與東西部協(xié)作和對口支援西藏、新疆和青海，共投入8500萬元資金和物資，投入人員10.7萬人次，受益人口88.5萬人次。

    2021年9月，陜西省民政廳為動員社會組織助力鄉(xiāng)村振興，成立了12個省級社會組織鄉(xiāng)村振興合力團，與國家及省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣結(jié)對形成幫扶關(guān)系，充分發(fā)揮社會組織整合資源、凝聚社會力量的優(yōu)勢，助力重點幫扶地區(qū)的產(chǎn)業(yè)振興、組織振興、人才振興等。

    報告提出，人民群眾日益多元化、個性化的需求要求社會組織更加專業(yè)，為社會提供多種類、高質(zhì)量、高水平的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。為此，北京、河北、黑龍江等省市先后出臺了相關(guān)政策措施。