慈善事業(yè)是我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度、民生保障制度和社會(huì)治理制度的重要組成部分。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視發(fā)展慈善事業(yè)，尤其是黨的十九屆四中全會(huì)之后，黨中央將慈善事業(yè)作為促進(jìn)共同富裕的重要方面，發(fā)揮慈善等第三次分配作用成為改善收入和財(cái)富分配格局、讓發(fā)展成果惠及全體人民的重要途徑。

    在黨和國(guó)家的鼓勵(lì)下，高收入人群、企業(yè)及企業(yè)家群體實(shí)施大規(guī)模捐贈(zèng)的頻次和力度逐步加大，從1億元到10億元再到100億元，大額捐贈(zèng)已成為一種潮流。這其中，作為我國(guó)社會(huì)捐贈(zèng)的主要來源，企業(yè)在扶貧濟(jì)困、扶老救孤、救助災(zāi)害、科教文衛(wèi)、環(huán)境保護(hù)等多個(gè)領(lǐng)域發(fā)揮了引領(lǐng)示范作用，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效應(yīng)。

    尤其近幾年來，我國(guó)企業(yè)履責(zé)步入規(guī)則意識(shí)階段，制度設(shè)計(jì)的逐步完善也充分調(diào)動(dòng)起利益相關(guān)方積極性，追求社會(huì)價(jià)值共創(chuàng)成為新的時(shí)代特色。

    企業(yè)履責(zé)制度建立 合規(guī)發(fā)展成為前提

    在慈善事業(yè)地位不斷提升的大背景下，積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召、投身慈善事業(yè)，已成為企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的重要抓手。過去很長(zhǎng)一段時(shí)間，企業(yè)參與慈善事業(yè)集中表現(xiàn)在捐款捐物、扶貧濟(jì)困、扶老救孤等淺顯層面。隨著相關(guān)政策逐漸完善，企業(yè)履責(zé)也有了新的參考和方向。

    與社會(huì)組織合作發(fā)起公益基金（項(xiàng)目）、成立企業(yè)基金會(huì)、設(shè)立慈善信托、開展股權(quán)捐贈(zèng)……近年來，企業(yè)參與慈善事業(yè)形式越來越多樣化、專業(yè)化和可持續(xù)化。而上層設(shè)計(jì)的逐步加強(qiáng)，也有效指引著企業(yè)健康發(fā)展，規(guī)范履責(zé)。

    2022年3月，國(guó)務(wù)院國(guó)資委成立科技創(chuàng)新局和社會(huì)責(zé)任局，成為進(jìn)一步完善國(guó)資監(jiān)管體制機(jī)制、更好發(fā)揮監(jiān)管效能、推動(dòng)建設(shè)世界一流企業(yè)的重要舉措，能夠更好地推動(dòng)中央企業(yè)強(qiáng)化科技創(chuàng)新，履行社會(huì)責(zé)任，加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。其中，社會(huì)責(zé)任局的重點(diǎn)工作任務(wù)是推進(jìn)“雙碳”工作、安全環(huán)保工作以及踐行ESG理念等，與生態(tài)環(huán)保工作緊密相連。

    此舉也引發(fā)業(yè)內(nèi)廣泛關(guān)注。事實(shí)上，早在2008年，國(guó)務(wù)院國(guó)資委就印發(fā)了《關(guān)于中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的指導(dǎo)意見》，開啟中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的新征程；2016年，國(guó)資委明確要求國(guó)有企業(yè)建立健全社會(huì)責(zé)任報(bào)告制度；2020年，國(guó)資委要求中央企業(yè)要更好履行社會(huì)責(zé)任，積極促進(jìn)共同富裕，央企履行社會(huì)責(zé)任和高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)越來越清晰。

    另外值得關(guān)注的是，由于巨額捐贈(zèng)的受關(guān)注程度，多家上市公司2022年紛紛制定了捐贈(zèng)管理辦法。2022年修訂的《上市公司章程指引》也進(jìn)一步明確，上市公司應(yīng)當(dāng)確定董事會(huì)對(duì)公司對(duì)外捐贈(zèng)行為的審批權(quán)限，建立嚴(yán)格的審查和決策程序。

    2022年5月，雅戈?duì)柤瘓F(tuán)股份有限公司發(fā)布公告稱，擬將旗下資產(chǎn)估值為13.6億元的普濟(jì)醫(yī)院捐贈(zèng)給寧波市人民政府。但僅僅6天后，雅戈?duì)柊l(fā)布公告稱捐贈(zèng)事項(xiàng)終止，引發(fā)廣泛關(guān)注。上市公司履行社會(huì)責(zé)任的基石是提供適合市場(chǎng)需求的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)，在這個(gè)基礎(chǔ)之上，捐多少、如何捐才能平衡各方利益？上市公司的捐贈(zèng)行為如何平衡社會(huì)利益與投資者的利益？這些都成為上市公司在捐贈(zèng)前需要思考的問題。

    （下轉(zhuǎn)09版）