丁丙、丁申、丁仁的名字現(xiàn)在不太為人所知，但杭州丁氏家族確是晚清民國時期杰出的文化世家。其中尤以丁丙成就最高，領(lǐng)風騷一時。

    以自身影響杭州

    他是近代杭州或中國最早的實業(yè)開拓者或中國現(xiàn)代工業(yè)的先驅(qū)，所創(chuàng)辦的當時浙江最大的棉紡織廠杭州通益公紗廠、最大的機械繅絲廠杭州世經(jīng)繅絲廠和杭州大綸絲廠等開一代行商風氣。在晚清民國時期的社會變遷中，丁丙成功推動傳統(tǒng)商業(yè)資本向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)變，由舊式商人成長為現(xiàn)代企業(yè)家。

    他還是中國最大的私人藏書家和出版家之一。丁氏八千卷樓與常熟鐵琴銅劍樓、湖州皕宋樓、聊城海源閣并稱清末四大私人藏書樓。太平天國戰(zhàn)爭中丁丙、丁申弟兄及時搶救并補抄文瀾閣《四庫全書》見功卓著，受到清廷嘉獎。

    丁丙最為系統(tǒng)地出版杭州地方文獻，如《武林掌故叢編》《武林往哲遺著》等大型叢書。其中《武林掌故叢編》26集190種200余冊，乃杭州鄉(xiāng)邦文獻之百科全書，使杭州成為中國保存地方文獻最完整的城市?，F(xiàn)今研究杭州歷史所用的文獻主要賴有這套叢書。丁丙還編著有《武林坊巷志》《杭郡詩三輯》《善本書室藏書志》等巨著。古代最后一部并且是最系統(tǒng)的《杭州府志》也是在他的支持下完成的。

    丁丙也是中國最早萌生公共圖書意識的人物。他不像一般私人藏書家那樣將書深藏高閣、秘不示人，而是面向各地學子開放，幾乎有求必應。他創(chuàng)建的浙江官書局所刻古籍大多以八千卷樓所藏為底本，所刻之書精品倍出，如《續(xù)資治通鑒長編》等。嘉惠堂（八千卷樓）不僅是藏書樓，也是著名書局，以藏書優(yōu)勢系統(tǒng)出版各類古籍。

    作為中國乃至世界上最大、最有作為的慈善家之一，丁丙傾盡畢生精力和家財改善民生，成為堪與西方慈善大家相比乃至有所超越的一代大慈善家。在沒有人愿為的情況下，他擔任“杭州善舉聯(lián)合體”總董15年，并在此后實際主持約16年，直至去世。杭州善舉聯(lián)合體是中國歷史上最大的慈善組織，事實上履行了市政府的大部分職能，幾十年全面承擔著杭州的民生事務(wù)。

    以慈善重塑杭州

    太平天國戰(zhàn)爭后的杭州城市修復重建、民生救助、民情慰藉等問題，工程浩大，難度很高，所以除了官方力量，還需要民間力量協(xié)同來做。其中，丁丙主持了大半生的杭州善舉聯(lián)合體這一中國近代史上規(guī)模最大的慈善組織，在其中發(fā)揮了巨大作用。此時善舉聯(lián)合體要面對解決的不止是杭州戰(zhàn)后的滿目瘡痍、百廢待興，還有一些戰(zhàn)前原本就存在即杭州社會進入近代后不可避免出現(xiàn)又被戰(zhàn)爭激化了的各種矛盾，如晚清杭州社會轉(zhuǎn)型、市民社會萌芽、城市現(xiàn)代化進程中產(chǎn)生的種種新問題，所以，善舉聯(lián)合體實際上代替履行承擔了當時地方政府的大部分行政職能和社會職責，責任很大，任務(wù)很難，需要時間很長，需要人手很多。

    那么杭州善舉聯(lián)合體是個什么樣的慈善組織？

    善舉聯(lián)合體不僅將當時杭州已有的各種慈善機構(gòu)貫通聯(lián)為一體，而且集合并借助了各個商業(yè)行會的力量，將慈善組織的功能擴展到社會事務(wù)的各方面，因此具有廣泛的社會影響力和巨大的社會整合力，能在戰(zhàn)后擔任并主導杭州的社會自救和社會重建。

    戰(zhàn)后初期的杭州，政府機構(gòu)不全、人員缺少、財政虧空，市政設(shè)施又絕大部分被毀損，而政府行政能力微弱，主要放在軍事和稅收上，剩下的大多委托給了善舉聯(lián)合體。杭州善舉聯(lián)合體也不負眾望，在執(zhí)行使命中有效履行了職責，自身也逐步發(fā)展壯大。丁丙曾在記錄杭州清末慈善的《樂善錄》書里回顧了杭州慈善史，說杭州至少在宋代就出現(xiàn)孤兒院（慈幼局）、養(yǎng)老院（安樂院、養(yǎng)濟院、安濟坊）、施藥局（惠民局）、義倉（平糶倉、預備倉、鹽義倉）等慈善機構(gòu)。蘇軾在杭州做太守時就創(chuàng)辦了養(yǎng)老院。經(jīng)過元明兩代的發(fā)展，杭州在清嘉慶年間和各地一樣創(chuàng)辦了普濟堂，但在太平天國戰(zhàn)爭中被毀停辦。同治三年（1864）戰(zhàn)爭剛結(jié)束，左宗棠就委托丁丙與胡雪巖辦理善后事宜，丁丙由此成為杭州善后的主持人。左宗棠將杭州的重建大任主要委托給丁丙，是看中他的才干與人脈，更看重他的人品和責任心。

    以丁丙為代表的熱心于社會慈善救濟事業(yè)的杭州士紳群體（主要包括退休官員和紳商）受命于危難之時，本著對桑梓的熱愛、對同里百姓的憐惜，不遺余力地恢復并擴充了慈善組織，于同治四年（1865）建成了功能齊全的杭州善舉聯(lián)合體，此后在政府之外以民間身份長期參與維持了杭州重建和以后的發(fā)展進程。善舉聯(lián)合體是民間發(fā)起、政府資助并由善舉總董統(tǒng)一領(lǐng)導的慈善組織。主體架構(gòu)、核心部分是普濟堂、同善堂、育嬰堂，總稱三善堂，共同經(jīng)營管理了底下的約27個機構(gòu)，功能基本涵蓋政府社會管理的所有方面。丁丙是當之無愧的善舉聯(lián)合體靈魂人物，參與主持并見證了聯(lián)合體的興衰始末。

    普濟堂下設(shè)怡安堂（養(yǎng)老院）、清節(jié)堂、正蒙義塾、施藥所、棲流所、恤災所、給米所等機構(gòu)。清節(jié)堂的功能是收養(yǎng)七十歲以上無依靠寡婦，是在怡安堂基礎(chǔ)上擴充的機構(gòu)。施藥所免費給病人醫(yī)療、藥物。棲流所收容旅途中患病的人。恤災所設(shè)于光緒年間，安置火災等災害的災民，這是因為杭州城市街道狹小，歷來多火災而且牽連嚴重。給米所是普濟堂滿額后無法收容更多人員時向堂外老人發(fā)放糧食的所在。

    同善堂也同樣為身處“生老病死”等窘境、絕境的百姓及家庭提供人道援助。同善堂設(shè)立比普濟堂晚很多。左宗棠的《同善堂碑記》說同治三年（1864）太平天國戰(zhàn)爭結(jié)束后，因原有善堂大部分已荒廢，他自己捐款先租后又以4000銀元購河坊街、清泰街附近的佑圣觀巷張氏宅建同善堂，委托地方政府與丁丙等士紳共同經(jīng)辦。同善堂下設(shè)施材局、掩埋局、施醫(yī)局、牛痘局、報驗局、穗遺集、錢江救生局、正蒙義塾、借錢局、惜字會等機構(gòu)。掩埋局原已存在，太平天國戰(zhàn)爭后由浙江賑撫總局重設(shè)，主要任務(wù)是掩埋戰(zhàn)亂死亡者，后移交同善堂管理。施材局的功能是制作并施舍棺材。施醫(yī)局即醫(yī)藥局，設(shè)于同治四年（1865），每天可為1000多人診視。牛痘局負責接種牛痘，設(shè)于同治七年（1868），曾一年為1000多人種痘。報驗局（所）是驗尸機構(gòu)。穗遺集對有公婆子女需要照顧而一時無法進入清節(jié)堂的寡婦進行援助，是清節(jié)堂的補充。為打撈錢塘江浮尸以及救生，雍正年間杭州紳商設(shè)立了同仁堂，太平天國戰(zhàn)爭后重建并更名為錢江救生局，附設(shè)于同善堂。借錢局也稱借錢公所，向貧窮者提供無息貸款，助他們渡過難關(guān)，借貸額度在數(shù)百文到2000文間，有人作保即可。惜字會由同治六年（1867）創(chuàng)辦的佑文集和次年創(chuàng)辦的述文堂合并而成，專門焚燒寫過字的紙張。

    以上兩堂的設(shè)置無不體現(xiàn)了細致入微的人道精神和人情味。善舉聯(lián)合體中的育嬰堂也是。育嬰堂是三善堂中最早設(shè)立的，約在清初。最初為民辦，后一度收為官辦，因為官辦人性化程度不足，到嘉慶五年又轉(zhuǎn)為民辦，后又歸屬善舉聯(lián)合體。據(jù)丁丙《樂善錄》記載，光緒年間育嬰堂有乳房107間，撫育棄嬰300名。極度貧窮之家無力撫養(yǎng)嬰兒也可寄養(yǎng)，日后由其父母領(lǐng)回。此外，自同治十年（1871）開始，為解決房舍太少無法擴大收容量的局限，還以每年支付若干資金、糧食的方式將部分嬰兒委托給有哺乳能力的民間婦女家中撫養(yǎng)，定期派人監(jiān)督檢查，條例非常細致。

    以上三堂之外，杭州善舉聯(lián)合體還管理三倉（永濟倉、義倉、富義倉三大糧倉）、宗文義塾、錢江義渡局、保甲局、遷善所、粥廠、丐廠、浚湖局、救火義集等機構(gòu)。

    為運輸便利，永濟倉（舊址位于今寶善橋西）、義倉（舊址位于武林門內(nèi)）、富義倉（舊址位于今湖墅霞灣）都在運河兩岸。丁丙參照江蘇省有關(guān)章程擬定大倉（永濟倉）、義倉倉規(guī)。為遏制奸商中介從中把持、囤積謀取差價暴利，丁丙、丁申兄弟又設(shè)永濟錘坊。永濟倉原有倉厫（糧倉）240間，戰(zhàn)后大概缺1/5，于是光緒六年（1880）丁丙在永濟倉東向建倉厫28間，西向建23間，由時任浙江巡撫譚鐘麟命名為“知稼堂”。增建后，永濟倉積谷容量大大増加，可容納米谷2000余萬石。光緒五年（1879）譚鐘麟令紳士購谷10萬石分儲大、義兩倉，兩倉不能容，于是丁丙奉命購得衙灣（今湖墅霞灣）民地10畝建富義倉。次年建成倉厫80間，可容納米谷四五萬石。富義倉的修建，擴大了積谷容量，還通過它轉(zhuǎn)輸，使運糧方式更靈活，費用減少。光緒十五年（1889）歉收，丁丙約集同人在杭州辦理散賑和平糶。他們先派人做好詳細査訪工作，然后發(fā)給賑票實施救濟。次年，因為貧戶過多而資金有限，于是按上年災戶名單將發(fā)放冬賑改為辦理平糶，讓災戶用賑票換取糶票，從免費賑災改成平價賣米，處理危機平穩(wěn)得當。光緒二十四年（1898）糧食緊缺，丁丙也進行了有效平糶，安定了社會。

    此外，錢江義渡局鼎盛時一年義務(wù)運載渡客達4000多萬人次。保甲局負責城市治安如聯(lián)防巡邏和啟閉柵門。當時市內(nèi)和近郊分為20個段，各段置分局，歸保甲局統(tǒng)管。光緒五年（1879）一些紳商要求設(shè)立遷善所，收容教育輕微犯罪犯錯者如無業(yè)游民、訛詐無賴、碰瓷的不良之人還有小偷小摸者。遷善所還通過手工技術(shù)培訓，提升罪犯日后自新謀生的能力。光緒十五年（1889）又在遷善所附設(shè)洗心所，收容年輕犯錯者，以免受其他罪犯不良影響。粥廠由太平天國戰(zhàn)爭后所設(shè)難民局演變而來，專在冬季嚴寒或饑荒時向貧窮者施粥。當時杭州設(shè)有東、南、西、北、中、江干、湖墅7個粥廠。丁丙對粥廠的管理運作也做了詳細規(guī)定，明確規(guī)范了煮粥時間、地點、分粥數(shù)量、領(lǐng)粥方法等，對煮粥設(shè)施如器皿、木柴和水米的定量等也作了規(guī)定，盡力杜絕施粥時出現(xiàn)分配不公或因擁擠出現(xiàn)意外事故等情況，可操作性很強。丐廠是相對固定的乞丐棲息所?？：重撠煻ㄆ谑杩Ｎ骱偃闆r。救火義集是民間義務(wù)消防組織，到光緒二十五年（1899）杭州共有10個救火義集，雖然經(jīng)費獨立，但由善舉聯(lián)合體調(diào)度。以上種種設(shè)置措施都可窺見善舉聯(lián)合體主政者丁丙的拳拳仁心、通達世情和強大管理能力及責任心。此外他的人格魅力也感化著社會大眾包括各任地方官，使聯(lián)合體具有特別強的社會感召力。

    善舉聯(lián)合體的社會共治

    杭州善舉聯(lián)合體的規(guī)模之大和組織形式之新在當時是了不起的存在。鼎盛時的工作人員曾達1000人左右，其中規(guī)模最大的保甲局雇用的更夫、柵夫就有370余人。領(lǐng)導這個機構(gòu)的是被稱為善舉董事的群體，由善舉總董—各堂（局、集、倉等）董事—司事3個層面構(gòu)成。

    日本學者夫馬進《中國善會善堂史研究》一書指出：“杭州善舉聯(lián)合體與當今的都市行政其實沒有什么兩樣，它們的活動幾乎涵蓋了居住在這一城市的居民的各個方面?！薄昂贾萆婆e聯(lián)合體是處理都市行政相關(guān)的各種問題的龐大的組織機構(gòu)，作為非官僚的城市居民所承擔的事業(yè)，在中國歷史上恐怕是規(guī)模最大的了?！?/p>

    杭州善舉聯(lián)合體不是完全的“治民”意義上的產(chǎn)物，而已有了“民治”的性質(zhì)，具有民權(quán)意義上的先進性。清王朝為調(diào)適政府與社會的關(guān)系，確立紳商“輔治”地位，期望通過以官紳合治或官辦自治的形式達到穩(wěn)固政權(quán)基礎(chǔ)目的，事實上使士紳直接參與甚至領(lǐng)導了地方自治。地方自治也具有民主啟蒙和社會動員意義。政府扶持甚至培育了士紳階層和慈善組織，為市民社會的發(fā)育創(chuàng)造了歷史條件。

    杭州善舉聯(lián)合體對今天仍有借鑒價值的重要經(jīng)驗之一是社會共治，這正是中國當代社會治理的內(nèi)核。政府有可能與社會合作進行有效的社會治理，杭州善舉聯(lián)合體的實踐是證明。（據(jù)《積書樂善道不孤——丁丙與杭州》《浙江日報》等）