■ 本報記者 皮磊

    近日，上海市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實施方案》（以下簡稱《實施方案》，提出到2025年，建立健全與具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市相適應(yīng)，城鄉(xiāng)一體、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的基本養(yǎng)老服務(wù)體系，保障水平走在全國前列。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)“15分鐘服務(wù)圈”進一步優(yōu)化，嵌入式養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋、更加可及，家庭養(yǎng)老得到有力支撐；基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度不斷完善。

    《實施方案》要求，建立健全基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度，不斷提高基本養(yǎng)老服務(wù)水平。明確基本養(yǎng)老服務(wù)項目的服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標準、牽頭責(zé)任單位及支出責(zé)任等。堅持社會效益優(yōu)先，通過政策引導(dǎo)、免費或低償提供資源等方式，支持公益性社會服務(wù)機構(gòu)或經(jīng)營性市場主體大力發(fā)展價格可承受、質(zhì)量有保障、安全有監(jiān)管的養(yǎng)老服務(wù)。不斷豐富完善基本養(yǎng)老服務(wù)清單和服務(wù)項目，讓老年人共享改革發(fā)展成果。

    其次，優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給，包括加大養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度、提升養(yǎng)老照護服務(wù)專業(yè)能力、構(gòu)建老年認知障礙照護服務(wù)體系、支持家庭更好承擔(dān)養(yǎng)老功能。其中提到，健全社區(qū)全覆蓋的工作網(wǎng)絡(luò)，組織開展家庭照顧者照護知識和技能培訓(xùn)，深化有助于老年人及時方便獲取養(yǎng)老服務(wù)資源的養(yǎng)老顧問制度，推廣“時間儲蓄”等互助式養(yǎng)老服務(wù)，支持老年人在熟悉的環(huán)境和親情陪伴下原居安養(yǎng)。

    《實施方案》提出，促進基本養(yǎng)老服務(wù)公平、便利、規(guī)范。開展互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化和信息無障礙改造專項行動，加強老年人數(shù)字技能教育和培訓(xùn)，為老年人獲取服務(wù)提供方便。落實國家公共監(jiān)護服務(wù)，探索老年社會監(jiān)護服務(wù)，培育專業(yè)性的社會組織依法為老年人擔(dān)任監(jiān)護人或者提供各類養(yǎng)老服務(wù)委托代理服務(wù)。

    《實施方案》強調(diào)，加強基本養(yǎng)老服務(wù)保障。其中，在養(yǎng)老服務(wù)財力投入保障方面，方案提出，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)、社會組織、個人等社會力量依法通過捐贈、設(shè)立慈善基金、志愿服務(wù)等方式，為基本養(yǎng)老服務(wù)提供支持和幫助。

    在養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員培養(yǎng)培訓(xùn)方面，方案明確提出，將養(yǎng)老服務(wù)納入人才引進重點支持領(lǐng)域范圍，支持用人單位引進各類優(yōu)秀人才。發(fā)展老年社會工作，每個養(yǎng)老機構(gòu)、每個街鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)綜合體至少配備一名專（兼）職社會工作者。

    在養(yǎng)老服務(wù)組織保障方面，《實施方案》要求，開展養(yǎng)老服務(wù)統(tǒng)計監(jiān)測工作，建立老年人狀況、養(yǎng)老服務(wù)需求與供給統(tǒng)計調(diào)查制度，為完善各類基本養(yǎng)老服務(wù)政策提供支撐。加強宣傳引導(dǎo)，建立健全公眾參與機制，凝聚社會共識，引導(dǎo)全社會關(guān)心、支持和參與基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。