今年以來，貴州省貴陽市開陽縣創(chuàng)新基層治理模式，鉚足干勁，推動(dòng)基層治理進(jìn)村（社區(qū)）、黨員進(jìn)村寨（網(wǎng)格）、進(jìn)家庭。建立健全一套有別于農(nóng)村、不同于城市的基層社會(huì)治理體系，實(shí)現(xiàn)小事不離村（社區(qū)）、大事不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、矛盾不上交、平安不出事的目標(biāo)，解鎖基層治理“新密碼”。

    延伸服務(wù)觸角

    打通基層治理“微末梢”

    社區(qū)是城市基層治理的基本單元，是服務(wù)群眾的“最后一公里”。抓實(shí)136個(gè)村（社區(qū)）黨建，譜寫基層治理“大文章”，聚焦村（社區(qū)）類型多、治理難點(diǎn)多等實(shí)際，優(yōu)化基層黨組織設(shè)置，筑牢基層戰(zhàn)斗堡壘，延伸組織服務(wù)觸角，治理重心向村（社區(qū)）下移，做到基層黨建與社會(huì)治理互融互促、同頻共振，提升群眾的安全感。

    網(wǎng)格化精細(xì)治理“延面”。按照“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”治理體系要求，18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將轄區(qū)劃分為853個(gè)網(wǎng)格，細(xì)分聯(lián)戶單元，組建網(wǎng)格黨小組，明確各村（社區(qū)）黨組織書記擔(dān)任網(wǎng)格長(zhǎng)，整合“兩委”成員、專職化人員擔(dān)任網(wǎng)格員，由機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部職工擔(dān)任聯(lián)戶志愿者或聯(lián)戶長(zhǎng)，并定量評(píng)比到個(gè)人，確保所有“兩委”成員聯(lián)系到網(wǎng)格、黨員干部承包到組到戶。截至目前，依托“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”治理體系，矛盾糾紛排查化解6360次，實(shí)現(xiàn)“人在格中走、事在網(wǎng)中辦”。

    智能化重點(diǎn)治理“增效”。充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”的“智治”優(yōu)勢(shì)，用好視頻監(jiān)控和天眼系統(tǒng)，緊盯基層信訪重點(diǎn)，通過領(lǐng)導(dǎo)包案、上級(jí)交辦、聯(lián)合處置等方式，對(duì)信訪事項(xiàng)“一體化”調(diào)處、解決問題“一竿子”插到底，實(shí)現(xiàn)在信息采集、綜合研判、網(wǎng)上交辦、快速處置上與政法、公安、信訪等部門的有效聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)多元主體共同參與基層社會(huì)治理，不斷提升群眾的幸福指數(shù)。

    系統(tǒng)化基層治理“提質(zhì)”。強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，緊緊圍繞村（社區(qū)）治理為中心。聚力打造由村（社區(qū)）黨員、在職黨員組成的“黨員先鋒”服務(wù)隊(duì)，讓黨員“亮身份，認(rèn)崗位，作表率”，在安全生產(chǎn)、創(chuàng)文、創(chuàng)衛(wèi)等工作中形成強(qiáng)大合力；開展“志愿服務(wù)”入戶走訪、便民服務(wù)活動(dòng)；組織志愿者、網(wǎng)格員常坐群眾家中、常聽群眾煩心事、常向群眾噓寒問暖，確保精準(zhǔn)服務(wù)到位。同時(shí)建立物業(yè)公司代表、村民代表共同參與的協(xié)調(diào)議事工作機(jī)制，全力提升村（社區(qū)）綜合治理水平。

    創(chuàng)新管理模式

    打好基層治理“一手牌”

    堅(jiān)持把解決問題提升效能作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，出狠招、下實(shí)功，不斷改善民生，增進(jìn)民生福祉。

    管理方式由“粗放式”向“精細(xì)化”轉(zhuǎn)變。按照支部引領(lǐng)、黨員帶頭、群眾參與原則，采取組織推薦、群眾舉薦、個(gè)人自薦的方式，把黨員、群眾、“兩新”組織等力量凝聚起來，建立“黨代表工作室、人大代表聯(lián)絡(luò)站、青年志愿服務(wù)站、聚心工作室”等溝通橋梁，利用微信群網(wǎng)絡(luò)、壩壩會(huì)、樓棟會(huì)等不同形式，確保村（社區(qū)）每一戶群眾有反映渠道、表達(dá)平臺(tái)。目前，解決群眾急、難、愁、盼問題共計(jì)8000余件。

    服務(wù)方式由“被動(dòng)式”向“主動(dòng)式”轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持以村（社區(qū)）“五老”人員帶頭，宣傳精神文明建設(shè)表彰和最美基層奮斗者表彰成果，宣傳身邊好人好事，建立“群眾點(diǎn)單、支部下單、社區(qū)買單、群眾評(píng)單”機(jī)制，向社會(huì)公益組織購買服務(wù)，定制打造“老吾老驛站”“益童樂園”等特色公益服務(wù)項(xiàng)目，使社區(qū)管理與服務(wù)更有“溫度”。

    管理效能由“低效率”向“高效能”轉(zhuǎn)變。選派政治站位高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、具有豐富社區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)的“領(lǐng)頭雁”擔(dān)任支部書記，與縣級(jí)派駐“第一書記”密切配合，組成黨員群眾“主心骨”，構(gòu)建以社區(qū)黨支部為核心，轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、“兩新”等各領(lǐng)域黨組織共同參與的“1+N”區(qū)域化黨建聯(lián)盟體系。按照“互聯(lián)網(wǎng)+治理+N”思路，建立“用數(shù)據(jù)分析、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)運(yùn)用”管理機(jī)制，不斷提升管理效能。

    彰顯為民情懷

    架起服務(wù)群眾“連心橋”

    依托黨群服務(wù)中心，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做到民有所呼，我有所應(yīng)，把黨群服務(wù)中心建設(shè)成為服務(wù)群眾、凝聚群眾、溫暖群眾的“連心橋”。

    服務(wù)城鄉(xiāng)群眾“零距離”。利用線上詢問、線下走訪，群眾按需“點(diǎn)單”，村（社區(qū)）精準(zhǔn)“接單”。村（社區(qū)）接到群眾點(diǎn)單，保質(zhì)保量完成。在硒城街道劉家坡小區(qū)社會(huì)車輛多，導(dǎo)致小區(qū)群眾停車難，車輛亂停亂放，車輛擦傷無處可找。社區(qū)接單后，指導(dǎo)成立了由黨員、群眾骨干等組成人員的硒城街道劉家坡小區(qū)自管會(huì)來履行小區(qū)日常管理事務(wù)。自管會(huì)發(fā)動(dòng)群眾自籌資金安裝了停車場(chǎng)管理系統(tǒng)和監(jiān)控探頭，并對(duì)所有車輛停放信息、資金使用情況全部在小區(qū)顯著位置公示，接受小區(qū)群眾監(jiān)督。

    實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)品質(zhì)“大提升”。新建幼兒園和小學(xué)，提升改造村（社區(qū)）衛(wèi)生服務(wù)中心，建成（社區(qū)）警務(wù)室、新時(shí)代文明實(shí)踐站、群團(tuán)之家、文化廣場(chǎng)、（社區(qū)）幸福院等公共服務(wù)設(shè)施。成立衛(wèi)生志愿服務(wù)隊(duì)，發(fā)放干濕分類入戶垃圾桶，覆蓋村（社區(qū)），設(shè)置二次分類收運(yùn)點(diǎn)，制定垃圾分類機(jī)制，定期對(duì)綠化帶補(bǔ)植補(bǔ)種，扮靚宜居環(huán)境。

    跑出服務(wù)群眾“加速度”。設(shè)立綜合服務(wù)窗口，全面實(shí)行了“一門式辦理”“一站式服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，建立幫代辦員制度，幫辦代辦員開展“一對(duì)一幫辦”“一幫到底”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿。截至目前，窗口服務(wù)群眾共30000余件次、上門服務(wù)3200余次。

    運(yùn)用德治教化

    筑牢基層治理

    “防火墻”

    充分發(fā)揮德治教化在社區(qū)治理中的引導(dǎo)作用和基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，促進(jìn)以“文”養(yǎng)德、以“評(píng)”樹德、以“規(guī)”立德，不斷提升基層治理“軟實(shí)力”，推動(dòng)德治教化在基層遍地開花，形成“五治”基層社會(huì)治理新格局。

    以“文”養(yǎng)德，筑牢基層治理“壓艙石”。堅(jiān)持以文化建設(shè)促進(jìn)道德養(yǎng)成，用道德的力量推進(jìn)社區(qū)治理。建好文化陣地，涵養(yǎng)德治土壤。整合黨群服務(wù)中心、文化站、婦兒之家等陣地，提供理論宣講、村民教育、科普宣傳、文化活動(dòng)、體育健身等服務(wù)。依托“新時(shí)代文明實(shí)踐站、壹刻寶文化驛站”等陣地，定期開展黨的理論宣講、見義勇為模范事跡宣講、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)及春節(jié)、元宵、清明節(jié)等文化惠民等活動(dòng)，唱響文明新風(fēng)“主旋律”。截至目前，共開展惠民活動(dòng)300余場(chǎng)次。

    以“評(píng)”樹德，樹立見賢思齊“新風(fēng)尚”，全力推動(dòng)孝老愛親、婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦的文明新風(fēng)在社區(qū)落地生根，不斷激活社區(qū)治理內(nèi)生動(dòng)力。在全縣開展文明家庭、平安家庭、開陽好人等典型選樹活動(dòng)。目前，共評(píng)選出“文明家庭”23戶、“星級(jí)文明戶”136戶、“開陽好人”15名。

    以“規(guī)”立德，激發(fā)社區(qū)治理“新活力”。切實(shí)發(fā)揮基層治理制度的約束作用，形成自我管理、自我教育、自我服務(wù)和自我監(jiān)督良好自治環(huán)境，讓群眾成為基層治理的參與者、受益者和評(píng)判者；建立道德激勵(lì)約束機(jī)制，強(qiáng)化自律引導(dǎo)，推動(dòng)長(zhǎng)效長(zhǎng)治。建立“紅黑榜”評(píng)選機(jī)制，將移風(fēng)易俗、孝老愛親、鄰里守望、鄉(xiāng)村振興、環(huán)境衛(wèi)生等納入評(píng)選內(nèi)容，每季度按照標(biāo)準(zhǔn)評(píng)選出“紅黑榜”上榜人物或家庭。目前，全縣“紅榜”上榜168人、“黑榜”上榜17人。

    （據(jù)人民網(wǎng)）