近日，中國社會科學(xué)院大學(xué)與社會科學(xué)文獻出版社共同發(fā)布《社會組織藍皮書：中國社會組織報告（2023）》。

    藍皮書顯示，截至2022年底，我國共有89.13萬個社會組織，與2021年相比減少了1.06萬個，增長率為-1.18%，這是我國社會組織總量首次出現(xiàn)負增長。

    從不同類型社會組織的發(fā)展情況看，社會團體有37.01萬個，與2021年的37.11萬個相比減少了0.1萬個，增長率為-0.27%，占全國社會組織總量的41.52%；民辦非企業(yè)單位有51.19萬個，與2021年的52.19萬個相比減少了1萬個，增長率為-1.92%，占全國社會組織總量的57.43%；基金會共9319個，與2021年的8877個相比增加了442個，增長率為4.98%，占全國社會組織總量的1.05%。

    從2022年我國慈善組織發(fā)展的狀況來看，慈善組織的數(shù)量不斷增長、對慈善事業(yè)的貢獻也有長足發(fā)展，但與新時代發(fā)展要求還有一定差距，包括存在地域分布不均、慈善組織公信力下降等問題。

    我國慈善組織地域分布不均衡主要表現(xiàn)在東中西部地區(qū)之間、重大國家戰(zhàn)略發(fā)展區(qū)域之間、重大國家戰(zhàn)略發(fā)展區(qū)域內(nèi)部各省份之間慈善組織數(shù)量的不均衡。我國慈善組織分布東多西少，沿海多內(nèi)陸少，雖然部分中部地區(qū)部分省份如湖南省發(fā)展較快，但多數(shù)的中西部省份的慈善組織總量仍與東部地區(qū)差距較大。而重大國家戰(zhàn)略發(fā)展區(qū)域之間，長江經(jīng)濟帶發(fā)展區(qū)域慈善組織總量最多、京津冀協(xié)同發(fā)展區(qū)域慈善組織總量增長速度最快，黃河流域地區(qū)慈善組織發(fā)展相對較慢。慈善組織數(shù)量在區(qū)域的不平衡發(fā)展，使得各地區(qū)的慈善組織之間無法形成有效合力以覆蓋到每一處需要的地方。

    慈善組織總量增速放緩，并在社會組織總量中占比較低。一方面，數(shù)據(jù)顯示，2016至2022年，慈善組織平均每年增長1128.7個，但2022年較2021年增長1998個，增速顯著提高，在新冠疫情基本結(jié)束的情況下，慈善組織繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭。另一方面，截至2021年底，共有社會組織89.4萬個，而慈善組織僅有13590個，占比僅為1.52%。社會組織可依法認定成為慈善組織，但目前社會組織申請認定為慈善組織的積極性不高。

    同時，部分慈善組織人員工作專業(yè)經(jīng)驗不足，專業(yè)性較低。在官方福利彩票行業(yè)中，職工具有專業(yè)職稱如助理社會工作師、社會工作師人數(shù)不足職工總數(shù)的5%。在處理突發(fā)公共事件中，慈善組織從業(yè)人員表現(xiàn)出了流動率過高、教育培訓(xùn)開發(fā)不足、不具備應(yīng)急能力和素養(yǎng)等問題。

    慈善組織公信力下降。部分慈善組織思想建設(shè)薄弱、缺乏有效的監(jiān)管體系等，加之部分慈善組織信息公開透明度較低、募捐及物資分發(fā)行為不規(guī)范，導(dǎo)致慈善組織公信力下降。一方面表現(xiàn)為愛心企業(yè)及愛心人士跳過慈善組織直接對困難群眾進行幫扶、捐贈；另一方面則表現(xiàn)為以物品進行幫扶替代直接捐款。慈善組織公信力下降使得慈善組織發(fā)展進一步受阻。

    最后，慈善組織參與慈善信托還需要進一步發(fā)展。慈善組織作為慈善信托受托人的地區(qū)分布不均衡，仍有較大空白。只有18個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的慈善組織作為受托人參與到了慈善信托當中，備案數(shù)量和財產(chǎn)規(guī)模呈現(xiàn)東部多、中西部少的特征。并且慈善信托發(fā)展呈現(xiàn)疲軟之態(tài)、備案規(guī)模近幾年都呈現(xiàn)萎縮趨勢。（高文興/整理）