為促進(jìn)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)和基層治理能力提升融合發(fā)展，發(fā)揮社會(huì)工作在保障改善民生和創(chuàng)新社會(huì)治理中的優(yōu)勢(shì)作用，推動(dòng)楊浦區(qū)社會(huì)工作高質(zhì)量發(fā)展，近年來(lái)，上海市楊浦區(qū)民政局以摸家底、盤(pán)優(yōu)勢(shì)、聚合力、提質(zhì)效、強(qiáng)品牌為抓手，全力推進(jìn)完善“1+12”社工站點(diǎn)建設(shè)。

    強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)

    加強(qiáng)社工站規(guī)劃“一盤(pán)棋”意識(shí)

    楊浦區(qū)制定出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)楊浦區(qū)街道社工站建設(shè)的實(shí)施方案》，確定社工站“一年覆蓋，兩年規(guī)范，三年提升”的工作目標(biāo)，明確了社工站服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，清晰規(guī)劃楊浦區(qū)社會(huì)工作三級(jí)服務(wù)體系“誰(shuí)來(lái)建”“怎么建”等關(guān)鍵問(wèn)題。

    成立社工站建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，通過(guò)召開(kāi)社工站建設(shè)工作部署會(huì)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將街道社工站建設(shè)納入社會(huì)治理中心工作。各街道成立相應(yīng)的工作推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。依托區(qū)社會(huì)工作協(xié)會(huì)建立區(qū)級(jí)社會(huì)工作指導(dǎo)服務(wù)中心，調(diào)研總結(jié)了12個(gè)街道社工站的目標(biāo)任務(wù)、功能定位，擘畫(huà)推動(dòng)街道社工站建設(shè)的具體實(shí)施方案。

    以“實(shí)”的舉措推動(dòng)社工站建設(shè)抓出實(shí)效。通過(guò)社工站專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)補(bǔ)貼、政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織服務(wù)、社區(qū)公益招投標(biāo)、社區(qū)公益創(chuàng)投等多種形式，截至目前，楊浦區(qū)在社工站建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理方面共投入276萬(wàn)元。目前全區(qū)已實(shí)現(xiàn)以政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織服務(wù)為主，其他資金統(tǒng)籌予以支持的方式，實(shí)現(xiàn)年度政府購(gòu)買(mǎi)社工站建設(shè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)項(xiàng)目的資金保障，推動(dòng)楊浦區(qū)社工站建設(shè)和社會(huì)工作良好發(fā)展生態(tài)。

    構(gòu)建發(fā)展體系

    打造“1+12”社工站建設(shè)網(wǎng)絡(luò)

    堅(jiān)持以項(xiàng)目化推動(dòng)社工站建設(shè)，區(qū)級(jí)設(shè)立社會(huì)工作服務(wù)指導(dǎo)中心，負(fù)責(zé)全區(qū)社工站建設(shè)及相關(guān)社會(huì)工作服務(wù)專(zhuān)業(yè)督導(dǎo)、人才培養(yǎng)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作。街道依托社會(huì)組織服務(wù)中心，設(shè)立綜合社工站，運(yùn)用社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)理念、方法，落實(shí)街道社會(huì)工作統(tǒng)籌規(guī)劃、資源鏈接、項(xiàng)目策劃、督促指導(dǎo)、經(jīng)驗(yàn)推廣、隊(duì)伍建設(shè)等工作。截至目前，全區(qū)已實(shí)現(xiàn)12個(gè)街道綜合社工站全覆蓋。

    梳理社工站點(diǎn)服務(wù)清單，形成社會(huì)工作參與基層治理的22條“菜單式”目錄。制定《上海市楊浦區(qū)街道綜合社工站制度匯編》、上墻信息、電子地圖標(biāo)識(shí)注冊(cè)等指導(dǎo)手冊(cè)，指導(dǎo)街道社工站進(jìn)行制度建設(shè)，完善場(chǎng)地硬件布置。涵蓋組織架構(gòu)、運(yùn)營(yíng)管理、項(xiàng)目管理、項(xiàng)目報(bào)告、工作人員管理、督導(dǎo)管理、志愿者管理、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、績(jī)效考核、薪酬管理等多項(xiàng)制度，并對(duì)個(gè)案、小組、社區(qū)等社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)方法進(jìn)行定義，明確專(zhuān)業(yè)服務(wù)流程，進(jìn)一步規(guī)范社工站管理運(yùn)作。

    截至目前，楊浦區(qū)共建成一家區(qū)級(jí)社會(huì)工作服務(wù)指導(dǎo)中心、一家濱江治理專(zhuān)項(xiàng)社工站，在街道層面全覆蓋建成12家綜合社工站、12家未成年人保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)社工站。在居委層面建立了基層社區(qū)社工服務(wù)站點(diǎn)，形成“區(qū)-街-居”社會(huì)工作三級(jí)服務(wù)體系。同時(shí)挖掘特色服務(wù)，構(gòu)建“一站、一師、一機(jī)構(gòu)、一品牌”，如“心靈有約”青少年心理服務(wù)計(jì)劃、“寶藏小屋”社區(qū)流動(dòng)兒童及困難家庭兒童服務(wù)、“鄰家小鋪”民生服務(wù)站等。以此為基礎(chǔ)，通過(guò)調(diào)研，結(jié)合地域特點(diǎn)、資源優(yōu)勢(shì)、群眾需求，推動(dòng)街道設(shè)立具有楊浦特色、回應(yīng)差異化需求的街道特色專(zhuān)項(xiàng)社工站，進(jìn)一步形成了“區(qū)-街-居+X”模式，持續(xù)完善“1+12”社工站建設(shè)網(wǎng)絡(luò)，形成多層次、全方位、有重點(diǎn)的社會(huì)工作網(wǎng)絡(luò)體系。截至目前，全區(qū)已完成12家街道特色專(zhuān)項(xiàng)社工站全覆蓋。

    注重“軟實(shí)力”提升

    助力社工站建設(shè)“提質(zhì)增效”

    主動(dòng)為參與社工站建設(shè)的相關(guān)社會(huì)組織、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供能力建設(shè)、專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)、資源鏈接等服務(wù)，推動(dòng)其持續(xù)向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，并對(duì)組織參與社工站建設(shè)運(yùn)營(yíng)的服務(wù)模式、人員管理、活動(dòng)開(kāi)展、項(xiàng)目研發(fā)等進(jìn)行專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)，推動(dòng)其在社工站規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索特色服務(wù)，逐步形成和發(fā)展特色項(xiàng)目，以建立更多具有專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力的特色社工站。截至目前，全區(qū)共為12家社會(huì)組織提供相關(guān)指導(dǎo)、咨詢(xún)68次。

    整合高校資源，組建了區(qū)社會(huì)工作專(zhuān)家顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)，專(zhuān)家與街道社工站一一進(jìn)行結(jié)對(duì)，指導(dǎo)社工站建設(shè)，督導(dǎo)社工站服務(wù)，為街道社工站發(fā)展配備了專(zhuān)業(yè)資源。統(tǒng)籌組建專(zhuān)業(yè)督導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，通過(guò)定期、持續(xù)地專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)，對(duì)街道社工站開(kāi)展實(shí)地督導(dǎo)、項(xiàng)目監(jiān)測(cè)評(píng)估等，對(duì)街道社工站的日常運(yùn)營(yíng)及項(xiàng)目管理進(jìn)行指導(dǎo)和管理，保障街道社工站工作規(guī)范有序推進(jìn)。截至目前，共開(kāi)展實(shí)地督導(dǎo)17家次，項(xiàng)目監(jiān)測(cè)評(píng)估5家次。

    整合專(zhuān)業(yè)力量，鏈接多方資源，邀請(qǐng)高校教授、實(shí)務(wù)專(zhuān)家等開(kāi)展社工站專(zhuān)題培訓(xùn)，通過(guò)專(zhuān)業(yè)教學(xué)、案例實(shí)操、互動(dòng)答疑等形式，協(xié)助社工站工作人員更好地了解及掌握相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技巧。同時(shí)，區(qū)民政局組織社工站工作人員前往外區(qū)社工站進(jìn)行學(xué)習(xí)參訪(fǎng)和經(jīng)驗(yàn)交流，互鑒互學(xué)，提升專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力。

    （據(jù)上海市民政局）