■ 本報記者 皮磊

    社區(qū)公共服務事關群眾福祉，為更好推動優(yōu)質(zhì)普惠公共服務下基層、進社區(qū)，國家發(fā)展改革委會同有關部門研究制定了《城市社區(qū)嵌入式服務設施建設工程實施方案》，近日由國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)各地方各部門貫徹落實。方案圍繞總體要求、規(guī)范建設要求、強化配套支持、組織實施保障四個方面進行了詳細規(guī)劃，旨在為社區(qū)居民提供便捷、優(yōu)質(zhì)、普惠的公共服務。日前，國家發(fā)展改革委舉行專題新聞發(fā)布會，解讀方案有關內(nèi)容。

    國家發(fā)展改革委社會發(fā)展司司長劉明談道，社區(qū)是城市公共服務和城市治理的基本單元。當前，我國65%以上的人口生活在城市，居民主要生活在社區(qū)。能否在家門口享受到優(yōu)質(zhì)普惠的公共服務、在“小社區(qū)”滿足人民美好生活需求，是“關鍵小事”，更是“民生大事”。

    城市社區(qū)嵌入式服務設施建設工程覆蓋各類城市，在城區(qū)人口超過100萬的大城市優(yōu)先推進，通過在城市社區(qū)、小區(qū)公共空間嵌入功能性設施和適配性服務，推動優(yōu)質(zhì)普惠公共服務下基層、進社區(qū)。組織實施好這項重大民生工程，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹人民城市人民建、人民城市為人民重要理念，努力解決百姓的急難愁盼問題，提高人民生活品質(zhì)。

    關于如何利用社區(qū)嵌入式服務設施增加居家社區(qū)養(yǎng)老服務供給問題，民政部養(yǎng)老服務司副司長李永新表示，大力發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務，是順應大多數(shù)老年人依托社區(qū)居家養(yǎng)老愿望、解決老年人急難愁盼問題的一項重要而緊迫的任務。此次出臺《城市社區(qū)嵌入式服務設施建設工程實施方案》，將居家社區(qū)養(yǎng)老服務功能有機融入社區(qū)嵌入式服務設施規(guī)劃建設，是進一步增強居家社區(qū)養(yǎng)老服務供給能力的有力舉措，對于加快推進居家社區(qū)養(yǎng)老服務網(wǎng)絡建設、把養(yǎng)老服務快捷送到老年人身邊周邊床邊具有重要意義。從方案明確的政策措施看，依托社區(qū)嵌入式服務設施，可以從以下四個方面為居家社區(qū)養(yǎng)老服務發(fā)展提供有力支持：

    一是在完善居家社區(qū)養(yǎng)老服務網(wǎng)絡方面。居家社區(qū)養(yǎng)老服務網(wǎng)絡是指由縣（市、區(qū)、旗）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）不同層級各類養(yǎng)老服務設施構(gòu)成的連鎖化運營、標準化管理、專業(yè)化運作的為老年人提供居家社區(qū)養(yǎng)老服務的網(wǎng)絡。實施方案推動建設的社區(qū)嵌入式服務設施，位于居家社區(qū)養(yǎng)老服務網(wǎng)絡的終端和“神經(jīng)末梢”。強化社區(qū)嵌入式服務設施的養(yǎng)老服務功能，必將有力完善居家社區(qū)養(yǎng)老服務網(wǎng)絡、打通為老年人提供養(yǎng)老服務的“最后一米”。

    二是在提供短期托養(yǎng)服務方面。實施方案明確提出試點城市要科學設置服務場景，優(yōu)先保障具有短期托養(yǎng)功能的護理型養(yǎng)老床位設置的必要空間。短期托養(yǎng)是失能、殘疾、高齡等居家老年人最迫切需要的專業(yè)化養(yǎng)老服務之一。通過在社區(qū)嵌入式服務設施增加具有短期托養(yǎng)功能的護理型養(yǎng)老床位，將有效滿足老年人在“家門口”就近就便接受專業(yè)照護服務的需求。

    三是在發(fā)展老年助餐服務方面。社區(qū)嵌入式服務設施主要布局建設在居民區(qū)、家門口，更適于嵌入助餐等老年人高頻需求的生活性服務事項，可以通過推廣“中央廚房+若干助餐點”等模式，推動老年助餐服務依托社區(qū)嵌入式服務設施多點布局、服務下沉、方便可及，讓更多老年人吃上家門口的熱乎飯。

    四是在提供居家養(yǎng)老上門服務方面。實施方案明確提出，積極培育社區(qū)綜合服務和專項服務運營主體。養(yǎng)老服務機構(gòu)等運營主體依托社區(qū)嵌入式服務設施，可以為有需求的老年人提供生活照料、日常探訪、助餐、助潔、助浴、助醫(yī)、助行、助急等居家上門服務；也可通過設置家庭養(yǎng)老床位，為有需求的居家失能老年人提供“類機構(gòu)”的持續(xù)穩(wěn)定的專業(yè)照護服務，有效滿足居家老年人多樣化養(yǎng)老服務需求。

    李永新介紹，下一步，民政部將會同國家發(fā)展改革委等部門抓好落實，指導各地充分用好社區(qū)嵌入式服務設施，嵌入老年人最急需的養(yǎng)老服務功能，讓廣大老年人居家養(yǎng)老獲得感成色更足、底色更暖。