山東省榮成市是全國首批社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市和全國10個(gè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)先行試驗(yàn)區(qū)之一，同時(shí)獲批全國守信激勵(lì)創(chuàng)新工作試點(diǎn)市。近年來，榮成市民政局依托全市良好的社會(huì)信用基礎(chǔ)，積極將信用建設(shè)與社會(huì)救助相結(jié)合，持續(xù)完善社會(huì)救助制度，創(chuàng)新“信用+救助”服務(wù)模式，堅(jiān)持兜住底、兜穩(wěn)底、兜牢底，提升社會(huì)救助實(shí)效，助推社會(huì)救助工作高質(zhì)量發(fā)展，織密兜牢困難群眾基本生活保障網(wǎng)。

    “信用+事前審批”

    跑出社會(huì)救助加速度

    榮成市按照“誠信申請(qǐng)、精準(zhǔn)識(shí)別、應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救”的原則，準(zhǔn)確運(yùn)用信用承諾、系統(tǒng)監(jiān)測(cè)和聯(lián)網(wǎng)核對(duì)相結(jié)合，規(guī)范社會(huì)救助對(duì)象申請(qǐng)、審核、確認(rèn)流程，提高救助保障的時(shí)效性和精準(zhǔn)度。

    一是研發(fā)“威救你”社會(huì)救助信息平臺(tái)，與榮成市社會(huì)信用管理系統(tǒng)、榮成市新時(shí)代文明實(shí)踐云平臺(tái)互聯(lián)共享，對(duì)低收入人口中救助事項(xiàng)增多、剛性支出增加的人群進(jìn)行預(yù)警，引導(dǎo)村居網(wǎng)格員、志愿者、社工及時(shí)介入，推動(dòng)救助工作由“被動(dòng)申請(qǐng)”向“主動(dòng)發(fā)現(xiàn)”轉(zhuǎn)變。

    二是制作社會(huì)救助線上申請(qǐng)“二維碼”，遇困群眾可隨時(shí)掃描二維碼，在線提交申報(bào)材料，全程查詢申辦進(jìn)度，做到救助政策“碼上知”、救助程序“碼上見”、救助事項(xiàng)“碼上辦”。

    三是建立部門間信息互聯(lián)核對(duì)機(jī)制。遇困群眾只需出示個(gè)人信用等級(jí)證明、簽訂信用承諾書，即可授權(quán)工作人員通過平臺(tái)實(shí)時(shí)精準(zhǔn)核查其家庭經(jīng)濟(jì)狀況，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。相關(guān)救助工作經(jīng)驗(yàn)兩次入選工信部“星河”大數(shù)據(jù)應(yīng)用優(yōu)秀案例。

    “信用+政策資金”

    蓄足社會(huì)救助資金池

    榮成市堅(jiān)持“政府資金托底、愛心企業(yè)贊助、社區(qū)居民參與”原則，按照常住人口人均不低于5元的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立市級(jí)臨時(shí)救助儲(chǔ)備金，按至少5萬元的標(biāo)準(zhǔn)在每個(gè)鎮(zhèn)（街道）設(shè)置臨時(shí)救助備用金，為社會(huì)救助提供充足的“資金血液”。

    一是組建社會(huì)愛心基金。以政府資金為引導(dǎo)，廣泛募集社會(huì)愛心捐款，用于社會(huì)救助、信用激勵(lì)等，年均募集社會(huì)愛心基金3000多萬元，惠及40萬余人次。

    二是設(shè)立社區(qū)公益基金。通過增加信用積分、頒發(fā)榮譽(yù)證書等形式，動(dòng)員社區(qū)居民、轄區(qū)企業(yè)、共建單位、愛心商戶等為社會(huì)救助捐資，累計(jì)募集資金100余萬元。

    三是簽約慈善冠名基金。聯(lián)合市慈善總會(huì)入戶走訪，依據(jù)群眾需求，對(duì)接愛心企業(yè)簽約慈善冠名基金。全市共簽約慈善冠名基金64個(gè)，基金總額達(dá)到2345.88萬元。

    “信用+場(chǎng)景激勵(lì)”

    放大社會(huì)救助正能量

    榮成市通過優(yōu)化社會(huì)救助激勵(lì)機(jī)制，持續(xù)激發(fā)群眾參與社會(huì)救助的正能量。

    一是創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。聯(lián)合發(fā)改、鄉(xiāng)村振興等部門，對(duì)積極參與社會(huì)救助的單位和個(gè)人給予加分獎(jiǎng)勵(lì)，達(dá)到一定等級(jí)的個(gè)人可享受免費(fèi)旅游、免費(fèi)乘公交、子女自主擇校等210多項(xiàng)市級(jí)信用激勵(lì)，“信用有價(jià)”的意識(shí)深入人心。

    二是壯大救助力量。依托全市22個(gè)街道（鎮(zhèn)）社工站，培育專業(yè)社工445人，發(fā)展社會(huì)組織及志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)1446個(gè)，志愿者20萬人。對(duì)于完全遵守信用承諾的，納入低收入群體精準(zhǔn)幫促信息庫，靶向?qū)有枨螅珳?zhǔn)解決遇困群眾“急難愁盼”問題。

    三是拓展應(yīng)用場(chǎng)景。70%的村（社區(qū)）設(shè)立了“信用超市”，根據(jù)社區(qū)居民、志愿者參與救助幫扶活動(dòng)的時(shí)長賦予相應(yīng)的信用積分，憑借積分即可在“信用超市”內(nèi)兌換各類生活物品。此舉增強(qiáng)了熱心群眾的獲得感、幸福感，進(jìn)一步放大了信用影響力。

    （據(jù)榮成市民政局）