1月3日，中國社會保障學(xué)會慈善分會在京召開“學(xué)習(xí)貫徹慈善法座談會”。與會人員圍繞修改后的慈善法的貫徹實(shí)施發(fā)言并展開討論。

    全國人大常委會委員、中國社會保障學(xué)會會長鄭功成在會上介紹了此次慈善法修法的過程及重要內(nèi)容。他指出，慈善法修法意義重大，突出了以法促善、高質(zhì)量發(fā)展與中國特色，是我國慈善法治建設(shè)取得的重大進(jìn)展。這次修法適應(yīng)了新時代對慈善法制的要求，注入了中國特色元素，彌補(bǔ)了應(yīng)急慈善、社區(qū)慈善、個人求助網(wǎng)絡(luò)平臺等法律規(guī)制的缺失，細(xì)化了慈善組織、慈善信托、公開募捐、信息公開、法律責(zé)任的規(guī)制，強(qiáng)化了政府促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展的責(zé)任和促進(jìn)措施，進(jìn)一步明確了主管部門及相關(guān)部門的職責(zé)，增強(qiáng)了慈善組織的透明度和公信力。他同時指出，這次修法發(fā)出了十分明確的信號，進(jìn)一步體現(xiàn)了中國慈善事業(yè)必然要走中國特色之路。下一步的政策完善、學(xué)術(shù)研究、實(shí)踐發(fā)展都要重視發(fā)揮中國特色，將中國特色融入到具體的慈善政策與實(shí)踐中，走出我國慈善事業(yè)發(fā)展的康莊大道。

    中國社會保障學(xué)會慈善分會副會長、北京大學(xué)非營利組織法研究中心主任金錦萍指出，此次修法是為了中國特色慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不光要預(yù)防問題，還要有懲罰機(jī)制，慈善法不能變成“慈祥法”，需在自律和外在監(jiān)管之間達(dá)成平衡。此次修法具有諸多亮點(diǎn)，包括在突發(fā)事件發(fā)生頻率增加的情況下對應(yīng)急慈善專章規(guī)定、強(qiáng)化具有公開募捐資格慈善組織的責(zé)任、規(guī)范慈善組織的募捐成本披露、明確除民政部門之外其他主管部門的法律責(zé)任等，均彌補(bǔ)了原有立法的不足。

    中國社會保障學(xué)會慈善分會副會長、清華大學(xué)教授鄧國勝指出，修改后的慈善法將慈善事業(yè)發(fā)展納入地方政府職責(zé)中，完善了慈善事業(yè)監(jiān)管措施，回應(yīng)了近年慈善領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況和新問題。此外，還完善了慈善事業(yè)促進(jìn)措施。他建議，慈善學(xué)界應(yīng)該積極開展慈善法配套措施和相關(guān)細(xì)則研究，例如研究如何制定細(xì)則以促進(jìn)而非阻礙慈善國際交流與合作以及加強(qiáng)行業(yè)自律。

    中國社會保障學(xué)會常務(wù)理事，北京大學(xué)原校黨委副書記、教授葉靜漪指出，此次慈善法修法的諸多規(guī)定是基于事前控制的視角，強(qiáng)化了政府相關(guān)部門促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展的責(zé)任，主張多措并舉促進(jìn)慈善事業(yè)的發(fā)展。她指出，本次修法的一個亮點(diǎn)是體現(xiàn)了促進(jìn)性立法的特征，鼓勵社會團(tuán)體和公眾通過設(shè)立社區(qū)慈善組織、公益創(chuàng)投、孵化培育、人員培訓(xùn)、項目指導(dǎo)等方式積極參與慈善事業(yè)。還有個亮點(diǎn)是進(jìn)一步建立健全個人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺的監(jiān)管制度，回應(yīng)了慈善事業(yè)發(fā)展中面臨的現(xiàn)實(shí)問題，但關(guān)于個人網(wǎng)絡(luò)求助服務(wù)平臺涉及的一些包括善款使用如何規(guī)范、剩余資金如何處理等問題，還需要深入研究。

    中國慈善聯(lián)合會常務(wù)副秘書長劉佑平指出，修改后的慈善法將慈善的第一主體捐贈人和志愿者納入信用記錄制度來鼓勵慈善捐贈和志愿服務(wù)，對慈善生態(tài)具有良好的促進(jìn)作用，應(yīng)引起足夠的重視。他強(qiáng)調(diào)，普法比修法更重要，要做好對各個部委工作人員和媒體從業(yè)者的普法，并進(jìn)行跟蹤評估。

    來自高校和科研機(jī)構(gòu)，以及中國慈善聯(lián)合會、中國紅十字基金會、中國發(fā)展研究基金會等業(yè)界代表40多人出席本次會議。

    （據(jù)《法治日報》）