■ 王忠平 李穎丹

    1月12日，中國基金會行業(yè)數(shù)據(jù)發(fā)布會在京召開，會上，《2023中國企業(yè)基金會觀察報(bào)告》正式發(fā)布。據(jù)介紹，該報(bào)告由北京和眾澤益公益發(fā)展中心（以下簡稱“和眾澤益”）撰寫，系統(tǒng)梳理了中國企業(yè)基金會的發(fā)展歷程與背景。

    報(bào)告基于數(shù)據(jù)，從五個(gè)維度出發(fā)，包括基本情況、人力情況、項(xiàng)目情況、財(cái)務(wù)情況以及信息公開，全面揭示了中國企業(yè)基金會的真實(shí)現(xiàn)狀。報(bào)告還總結(jié)并提煉出了三大發(fā)展亮點(diǎn)，同時(shí)提出了十項(xiàng)發(fā)展難題。針對這些問題，報(bào)告從政府、行業(yè)和企業(yè)基金會三個(gè)層面給出了具體建議。和眾澤益創(chuàng)始人、主任王忠平在會上對該報(bào)告的成果進(jìn)行了詳細(xì)解讀。

    企業(yè)基金會保持正向增長

    報(bào)告指出，進(jìn)入“十四五”階段后，社會組織的發(fā)展重心由追求“數(shù)量”轉(zhuǎn)為重視“質(zhì)量”。2022年，我國社會組織整體增速下降明顯，首次出現(xiàn)-1.18%的增長情況，但企業(yè)基金會仍保持正向增長：2022年新增企業(yè)基金會120家，總量達(dá)到1850家，呈現(xiàn)出較強(qiáng)的發(fā)展韌性。

    同時(shí)，隨著民營經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展壯大，民營企業(yè)成為企業(yè)基金會的重要發(fā)起方。截至2022年12月31日，企業(yè)基金會總量達(dá)到1850家，其中1392家企業(yè)基金會由民企發(fā)起成立，以 75.2%的占比領(lǐng)先于其他類型企業(yè)；國企次之，以94家的數(shù)量占比5%；外資企業(yè)基金會的數(shù)量僅有17家，占比0.9%。

    報(bào)告發(fā)現(xiàn)，廣東、北京、浙江、上海、江蘇的企業(yè)基金會數(shù)量占據(jù)絕對優(yōu)勢，其中北京的企業(yè)基金會數(shù)量超過200家，廣東的企業(yè)基金會將近400家，以絕對優(yōu)勢領(lǐng)先于全國其他地區(qū)；青海和新疆兩省的企業(yè)基金會數(shù)量最少，均只有2家，呈現(xiàn)出明顯的不均衡性。

    報(bào)告指出，企業(yè)基金會人員規(guī)模較小，全職員工平均僅有3.2人。根據(jù)現(xiàn)有數(shù)據(jù)情況統(tǒng)計(jì)，截至2021年12月31日，1225家企業(yè)基金會的全職員工平均人數(shù)為3.2人，接近全國6021 家基金會3.7人的平均水平。

    報(bào)告指出，教育、鄉(xiāng)村振興、公共服務(wù)是企業(yè)基金會投入最大的三個(gè)領(lǐng)域。2021年，企業(yè)基金會共計(jì)開展項(xiàng)目7871個(gè)，覆蓋十大領(lǐng)域，其中教育領(lǐng)域項(xiàng)目數(shù)量最多、支出金額最大，占比分31%和24%；鄉(xiāng)村振興位居第二，項(xiàng)目數(shù)量占比28%，支出金額占比19%；公共服務(wù)排在第三位，項(xiàng)目數(shù)量占比16%，支出金額占比17%。

    挖掘亮點(diǎn)，聚焦探索創(chuàng)新

    中國企業(yè)基金會雖然起步較晚，但經(jīng)過一段時(shí)間的快速發(fā)展，相當(dāng)一部分企業(yè)基金會堅(jiān)持守正創(chuàng)新，在運(yùn)作模式、項(xiàng)目實(shí)踐以及技術(shù)運(yùn)用等方面進(jìn)行了深入探索，并取得了一定的發(fā)展成果。

    首先是運(yùn)作模式創(chuàng)新。近年來，平臺型企業(yè)基金會逐漸嶄露頭角。這一類型的企業(yè)基金會不再單一依賴于企業(yè)提供的資源，而是通過整合更加多元的行業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)更精準(zhǔn)的公益需求對接，達(dá)成更有效的合作，既促成了行業(yè)生態(tài)內(nèi)更多公益機(jī)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展，也為社會問題的解決提供了更好的解決方案。阿里巴巴公益基金會、騰訊公益慈善基金會、無錫靈山公益基金會都是平臺型企業(yè)基金會的典型代表。

    其次是項(xiàng)目實(shí)踐創(chuàng)新。與大多數(shù)公募型基金會相比，企業(yè)基金會具有更加靈活的運(yùn)作機(jī)制、更加穩(wěn)定的項(xiàng)目資金、更加豐富的品牌資源、更加多元的合作伙伴、更加充沛的人才支持等公益優(yōu)勢，可以更有效率地開展富有創(chuàng)造性、并具有廣泛影響力的創(chuàng)新實(shí)踐。例如，山西省嫻院慈善基金會的《嫻院演講》公益項(xiàng)目、泰康溢彩基金會的社區(qū)智慧養(yǎng)聯(lián)體項(xiàng)目，都是具有創(chuàng)新價(jià)值的公益實(shí)踐。

    最后是技術(shù)運(yùn)用創(chuàng)新。隨著數(shù)字化時(shí)代的到來，很多企業(yè)基金會也在嘗試將互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)手段創(chuàng)造性地應(yīng)用于公益項(xiàng)目的組織、執(zhí)行、傳播等各個(gè)流程中。以阿里巴巴公益基金會和北京字節(jié)跳動公益基金會為代表的一部分企業(yè)基金會已經(jīng)走在了發(fā)展前沿，以數(shù)字技術(shù)打破時(shí)間與空間的桎梏，以數(shù)字技術(shù)搭建共享機(jī)制，以數(shù)字技術(shù)更好地鏈接社會需求，以創(chuàng)新的解決方式和實(shí)現(xiàn)途徑，助力解決更多社會問題。

    排查痛點(diǎn)，分析發(fā)展難題

    報(bào)告指出，截至2022年年底，全國登記在冊的企業(yè)數(shù)量達(dá)到了5282.6萬戶，同期全國企業(yè)基金會的數(shù)量為1850家，發(fā)起企業(yè)基金會的企業(yè)占比僅為0.004%，企業(yè)基金會數(shù)量整體偏少。同時(shí)，在現(xiàn)實(shí)發(fā)展中企業(yè)基金會還面臨以下十項(xiàng)難題，包括：缺少相關(guān)制度保障，政策推動力度有限；缺乏行業(yè)交流平臺，無法匯聚發(fā)展合力；人員年齡整體偏大，全職人員嚴(yán)重不足；頭部化情況較嚴(yán)重，整體發(fā)展不容樂觀；資金獲取渠道單一，過于依賴企業(yè)捐款；決策治理不夠獨(dú)立，難以實(shí)現(xiàn)自主發(fā)展；內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制薄弱，不能形成有力約束；信息披露水平不高，社會公信力待提升；項(xiàng)目呈同質(zhì)化趨勢，創(chuàng)新發(fā)展能力不足；外部監(jiān)管嚴(yán)重不足，缺乏競爭淘汰機(jī)制。

    這些客觀存在的發(fā)展難題影響了企業(yè)基金會的規(guī)?；l(fā)展，也制約了企業(yè)基金會的進(jìn)一步深化發(fā)展，不利于企業(yè)基金會充分履行社會責(zé)任、推動共同富裕作用的發(fā)揮。

    基于上述發(fā)展中面臨的問題與困難，報(bào)告找準(zhǔn)對策支點(diǎn)，從三個(gè)角度給出了發(fā)展建議。

    政府層面，報(bào)告建議，抓緊落實(shí)政策保障，依法規(guī)范助推發(fā)展；適時(shí)推動信披入法，加大監(jiān)督懲治力度；行業(yè)層面，建議組織進(jìn)行理論研究，引領(lǐng)公益實(shí)踐創(chuàng)新；組織開展交流互鑒，實(shí)現(xiàn)共商共建共享；組織系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升專業(yè)能力水平；企業(yè)基金會層面，建議真正落實(shí)“獨(dú)立”屬性，避免成為企業(yè)附庸；增強(qiáng)自身“造血”能力，獲取更大發(fā)展空間；踴躍擔(dān)當(dāng)“創(chuàng)新”責(zé)任，引領(lǐng)推動行業(yè)進(jìn)步；充分“利用”評估抓手，以評促建規(guī)范發(fā)展；著力打造“陽光”信披，贏得公眾普遍信賴；重點(diǎn)探索“品牌”建設(shè)，升級釋放公益價(jià)值。

    （作者：王忠平，和眾澤益創(chuàng)始人、主任，北京林業(yè)大學(xué)副教授；李穎丹，和眾澤益研究院高級研究員）（本文有刪減）