■ 本報(bào)記者 皮磊

    近日，民政部公布《社會組織名稱管理辦法》，對社會組織名稱管理作出統(tǒng)一規(guī)定。辦法共25條，將于2024年5月1日起施行。

    據(jù)悉，辦法所稱的社會組織，包括社會團(tuán)體、基金會和民辦非企業(yè)單位。制定該辦法是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于社會組織工作決策部署的重要舉措和基礎(chǔ)工作，有利于登記管理機(jī)關(guān)掌握、行政相對人了解統(tǒng)一的名稱管理規(guī)定，提高行政管理效能和規(guī)范化水平。

    民政部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前還存在一些名稱有問題的社會組織，有的擅自冠以“中國”“全國”“中華”等字詞，有的名稱未冠以住所地行政區(qū)劃名稱，有的名稱中缺乏字號等。另外，現(xiàn)有關(guān)于社會團(tuán)體分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)名稱管理規(guī)定約束力不強(qiáng)；城鄉(xiāng)社區(qū)社會組織名稱、社會組織內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)名稱等缺乏相關(guān)規(guī)范要求等，迫切需要補(bǔ)齊相關(guān)管理規(guī)范。制定該辦法也是解決突出問題、構(gòu)建規(guī)范管理秩序的迫切需要。

    辦法規(guī)定，社會組織只能登記一個(gè)名稱，社會組織名稱受法律保護(hù)。社會組織名稱應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定，準(zhǔn)確反映其特征，具有顯著識別性。社會團(tuán)體的名稱應(yīng)當(dāng)與其業(yè)務(wù)范圍、會員分布、活動地域相一致?；饡⒚褶k非企業(yè)單位的名稱應(yīng)當(dāng)與其業(yè)務(wù)范圍、公益目的相一致。

    辦法明確，國務(wù)院民政部門登記的社會組織名稱一般不冠以行政區(qū)劃名稱；按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過批準(zhǔn)的，可以冠以“中國”“全國”“中華”等字詞。

    縣級以上地方人民政府的登記管理機(jī)關(guān)登記的社會組織名稱中間含有“中國”“全國”“中華”“國際”“世界”等字詞的，該字詞應(yīng)當(dāng)是行（事）業(yè)領(lǐng)域限定語，并且符合國家有關(guān)規(guī)定。社會組織名稱中的行（事）業(yè)領(lǐng)域不得使用“第一”“最高”“國家級”等具有誤導(dǎo)性的文字，但具有其他含義的除外。

    此外，辦法規(guī)定，基金會名稱不得使用政黨名稱、國家機(jī)關(guān)名稱、部隊(duì)番號以及其他基金會名稱，使用其他法人或者非法人組織名稱的，僅限于作為字號使用，并應(yīng)當(dāng)符合下列要求：不得含有營利法人或者其他營利組織的組織形式；經(jīng)該法人或者非法人組織依法授權(quán)；該法人或者非法人組織應(yīng)當(dāng)為基金會的捐贈人。

    社會團(tuán)體名稱一般不以自然人姓名命名，確有需要的，僅限于在科技、文化、衛(wèi)生、教育、藝術(shù)領(lǐng)域內(nèi)有重大貢獻(xiàn)、在國內(nèi)國際享有盛譽(yù)的杰出人物?；饡?、民辦非企業(yè)單位名稱以自然人姓名作為字號的，需經(jīng)該自然人同意。使用已故名人的姓名作為字號的，該名人應(yīng)當(dāng)是在相關(guān)公益領(lǐng)域內(nèi)有重大貢獻(xiàn)、在國內(nèi)國際享有盛譽(yù)的杰出人物。

    民政部指出，近年來多地實(shí)踐中陸續(xù)出現(xiàn)社會組織將內(nèi)部設(shè)立的辦事機(jī)構(gòu)命名為“專業(yè)委員會”“專家委員會”的情況，混淆了辦事機(jī)構(gòu)與分支機(jī)構(gòu)，引起了公眾誤解，一定程度上存在風(fēng)險(xiǎn)隱患。為此，辦法第十八條明確，“社會組織內(nèi)部設(shè)立的辦事機(jī)構(gòu)名稱，應(yīng)當(dāng)以‘部’‘處’‘室’等字樣結(jié)束”“且區(qū)別于分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)名稱”。這是首次對社會組織內(nèi)部設(shè)立的辦事機(jī)構(gòu)名稱作出規(guī)范表述，便于公眾更加清晰識別社會組織內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。

    對于不合規(guī)的社會組織名稱，辦法第二十三條規(guī)定，“登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正本機(jī)關(guān)登記的不符合規(guī)定的社會組織名稱?！比绨l(fā)現(xiàn)不符合辦法規(guī)定的社會組織名稱，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)督促社會組織通過更名、注銷等方式糾正不合規(guī)的名稱，同時(shí)通過年度檢查、評估等手段，結(jié)合常態(tài)化“僵尸型”社會組織整治工作，加強(qiáng)對社會組織名稱的管理。另外，根據(jù)法不溯及既往原則，辦法施行前，登記管理機(jī)關(guān)登記的社會組織名稱符合施行前規(guī)定的，無需糾正；如發(fā)現(xiàn)既不符合施行前規(guī)定也不符合辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)予以糾正。