■ 本報記者 王勇

    每年全國兩會是社會各界關注政策推動的‘黃金窗口期’，公益慈善行業(yè)要密切關注法律與政策的變化趨勢，把握時代發(fā)展的脈搏，在推進‘共同富裕’的歷史進程中提供中國特色的公益解決方案?！?/p>

    上海市第十三屆、十四屆政協(xié)委員，上海真愛夢想公益基金會（以下簡稱“真愛夢想”）創(chuàng)始人潘江雪在《全國兩會慈善類建言觀察報告（2023）》的卷首語中，特別強調(diào)了公益慈善行業(yè)在政策推動中應發(fā)揮的作用。

    2024年1月，多個省份的兩會將陸續(xù)召開，全國兩會也將于3月舉行。公益慈善行業(yè)在此期間應該如何行動？參與政策推動的必要性何在？又有哪些問題需要克服？《公益時報》記者圍繞相關問題采訪了潘江雪。

    潘江雪認為，了解政策、理解政策，才能在解決社會問題與政策倡導之間尋找到社會組織“可為之道”；不關注政策變化、不了解國家戰(zhàn)略方向，旨在解決社會問題的公益項目可能很難做好、做精。想要把涉及公共利益、公共服務的事做好，社會組織就要積極拓展相應的公共對話機會與政策倡導渠道，社會組織要“上得廳堂下得廚房”。

    宏觀政策走向至關重要

    《公益時報》：真愛夢想為什么要支持編寫《全國兩會慈善類建言觀察報告》？

    潘江雪：真愛夢想是一家立足上海、服務全國的致力于推動素養(yǎng)教育發(fā)展的基金會，我們想了解兩會代表、委員對教育和公益慈善領域都有哪些建言獻策，他們提出的解決方案跟我們在實際工作中的感知是否一致。另外，我們也想看一看有多少代表、委員關注公益慈善領域，他們?nèi)绾卫斫夤娲壬?，提的意見是否專業(yè)，是否有利于促進公益慈善行業(yè)發(fā)展。

    所以我們進行了全國兩會慈善類建言的觀察，這對基金會解讀、把握政策，制定戰(zhàn)略等方面是有借鑒意義的。這對我們來說也是一種可以打開視野的學習。

    《公益時報》：作為一家基金會，為什么一定要去解讀、把握政策？

    潘江雪：我們的工作場所在學校，學校是按照國家的教育政策、課程標準來運作的，如果不理解教育政策、不了解專家對政策的解讀，我們就難以做好一線工作?；A教育是國家兜底的領域，所以教育部發(fā)布的任何一個政策，我們都非常關注。了解政策、理解政策，才能在解決社會問題與政策倡導之間尋找到社會組織“可為之道”；不關注政策變化、不了解國家戰(zhàn)略方向，旨在解決社會問題的公益項目可能很難做好、做精。

    《公益時報》：理解政策可以促進社會組織的工作，進行政策倡導的必要性又在哪里？

    潘江雪：社會組織的從業(yè)人員是最接近社會問題的一批人。我們在實踐過程中有很多發(fā)現(xiàn)，也有很多解決方案。如果有更多的專家和政策制定者一起參與，就有可能讓解決方案變得更好，甚至可以變成一個公共政策。同時還要兼顧公眾教育，讓更多人了解、識別和參與到社會問題解決的行動中來。

    《公益時報》：這是您個人的認識，還是在基金會已經(jīng)形成了共識？

    潘江雪：2015年，我第一次正式做戰(zhàn)略規(guī)劃時就邀請專家解讀政策。之后每一年開戰(zhàn)略會，最重要的一點就是做政策分析。我的感受肯定是最深的，同時也不斷地向基金會同事傳導，所以現(xiàn)在同事們對政策也是高度關注的。

    我們有一個專職的團隊在研究政策，包括公共管理、民政、教育、鄉(xiāng)村振興和黨的統(tǒng)戰(zhàn)政策，每個月都編寫內(nèi)部政策研究參考報告。

    事實上，真愛夢想內(nèi)部已經(jīng)形成了一種高度關注政策、深入理解政策的氛圍。我們的項目即便在最偏遠的地區(qū)也得到了政府的資金支持，這足以證明我們的項目符合政策要求。而且，一線的工作人員更是深切理解我們對政策關注的必要性。

    你得在你的領域足夠?qū)I(yè)

    《公益時報》：你個人為什么對于政策倡導這樣感興趣？

    潘江雪：從小在北京長大，有幸見證和參與了許多重要的歷史性事件，這使我深刻理解政策對于推動社會進步的巨大影響力。從投身公益事業(yè)之初，我就清楚地知道自己的目標和方向。我沒有進入體制內(nèi)工作，而是選擇了另一種方式來實現(xiàn)社會進步和發(fā)展，即通過公益事業(yè)，這為我獲得了更大的自由空間來實踐社會理想、推動社會問題的解決，以及社會共識的凝聚。

    《公益時報》：您是如何成為上海市政協(xié)委員的？

    潘江雪：在擔任政協(xié)委員之前，由于真愛夢想所開展的工作在社會上產(chǎn)生了一定的影響，引起了政府有關部門、人大代表和政協(xié)委員的關注，時常來真愛夢想進行實地調(diào)研，我認為這可能是我得以被發(fā)現(xiàn)的原因之一。我們所做的工作和提出的解決方案，對社會問題的觀點具備專業(yè)的經(jīng)驗和理論深度，因此得到了更廣泛的認可和關注。這也為我?guī)砹嗽S多參與各類活動的機會。

    成為市政協(xié)委員確實有一定的偶然性。然而，偶然中也存在著必然。因為如果沒有真正深刻的見解和一線實踐經(jīng)驗，即便被邀請參加的會議再多，也難以具備讓人信服和認可的力度。因此，在所從事的領域中保持專業(yè)性和深度是至關重要的。

    《公益時報》：作為上海市政協(xié)委員，您主要關注什么？

    潘江雪：我會堅持在以下兩方面提出我的意見和建議。

    首先，針對青少年教育問題。隨著人口出生率的下降，青少年數(shù)量的減少使得教育顯得愈發(fā)重要，尤其是青少年心理健康問題。如何辦好青少年教育，已經(jīng)成為了一個備受關注的社會議題。

    其次，針對老年人的問題。一方面，養(yǎng)老問題特別是低收入群體和殘障人士的養(yǎng)老問題日益迫切；另一方面，很多老年人依然懷有服務社會和他人的熱情，他們對實現(xiàn)個人存在價值和自我價值的渴望是普遍的。

    我將從我個人的角度以及作為社會組織創(chuàng)始人的立場出發(fā)，就此提出相關提案。在制定這些提案的過程中，我們應當充分了解上海的基本情況、政策制定流程以及在社區(qū)養(yǎng)老服務方面所取得的進展。沒有深入的調(diào)研，就沒有充分的發(fā)言權，因此我們必須慎重對待，一步一步來。

    此外，根據(jù)我個人觀察，公益同行對公共政策制定和傳導過程的認知往往過于簡單化，以為提出意見就能立即得到回應和改變。實際上，一個部門的政策制定與修訂往往涉及到其他多個部門，而這些部門之間又存在職權劃分的問題。因此，我們需要認識到公共政策制定和修訂本身的復雜性和系統(tǒng)性，應以更加科學全面的態(tài)度和理性的思考來推動相關問題的解決。

    建立信任且欣賞的

    新型政社關系

    《公益時報》：您覺得當下公益慈善行業(yè)在政策倡導方面主要存在哪些困難？

    潘江雪：公益慈善領域缺少充分的對話平臺。擁有扎實經(jīng)驗的公益工作參與者數(shù)量的稀少與脫節(jié)的話語交流導致了部門分割和工作難以高效推進。此外，不同領域間的溝通存在一定的障礙，而現(xiàn)行的信息傳播方式使得這一問題更加嚴重。為了實現(xiàn)跨領域的交流和合作，需要打破固有的思維模式，加強不同部門間的對話和溝通。

    《公益時報》：怎樣才能克服這樣的困難呢？

    潘江雪：首先，我堅信，在黨的領導下，加快建立行業(yè)組織是解決共性問題的關鍵。通過集結各方的力量，我們可以一同提出行業(yè)的共性問題，并通過行業(yè)組織發(fā)出統(tǒng)一的聲音。作為行業(yè)組織和樞紐型社會組織，我們有責任和義務去推動這一進程，為行業(yè)發(fā)展貢獻力量。

    其次，建立信任且欣賞的新型政社關系至關重要。首先，我們必須成為一個值得被信任的伙伴。作為社會組織的代表，我們的工作成果和行為都需要值得被信任。這意味著我們需要在實踐中展現(xiàn)出真誠的意愿，并真正幫助受益人。通過實際行動，我們才能贏得他人的信任，確立自己在行業(yè)中的地位。同時，我們需要創(chuàng)造出令人贊賞的成果。這要求我們發(fā)揮自身的優(yōu)勢，做出別人無法替代的貢獻。我們不僅要做正確的事情，更要將正確的事情做好，以達到更高的標準。

    在實現(xiàn)這些目標的過程中，“加強交流”非常關鍵。一方面，我們需要與政府部門工作人員進行更多的交流。通過深入的溝通，我們可以更好地理解他們的關注點和思考方式，從而更好地傳達我們的意見和需求。同時，我們需要了解他們對公益慈善的看法和期望，以建立互信關系。另一方面，我們需要與各界代表、委員保持交流。他們作為社情民意的代表，擁有提案和推動政府關注的通道。即使他們不是公益領域的專家，但他們的意見和建議仍然具有價值。通過與他們的交流，我們可以獲得更廣泛的視角和有益的建議，從而更好地推動問題的解決。

    最后，我們應始終注重抓好內(nèi)部管理，確保自身的專業(yè)性和高效性。這是確保我們在行業(yè)中發(fā)揮作用的關鍵。同時，我們也應該關注與政府部門的溝通與合作，以推動政策的制定和實施。只有通過內(nèi)外兼修，我們才能不斷提升自身的實力和影響力，為行業(yè)發(fā)展做出更大的貢獻。

    《公益時報》：很多社會組織并沒有很多資源進行政策倡導，他們應該怎么做？

    潘江雪：需要“上得了廳堂，下得了廚房”。比如，在基層工作時，雖然可能無法直接影公共政策，但我們?nèi)阅芡ㄟ^優(yōu)化街道工作流程來做出貢獻。我們需要學會與街道工作人員進行有效的溝通，確保他們明白我們的意圖，從而使街道事務得到妥善處理。同樣，在鄉(xiāng)村學校工作的情況下，應確保校長和教師能理解我們的觀點。我將其形容為“上得了廳堂，下得了廚房”。

    盡管許多事情超出了我們的能力范圍，甚至常常在做“超綱題”，但我們?nèi)孕鑼Ｗ⒂诹λ芗暗氖?。當前，國家需要的可能是一群關注實際問題、致力于實際工作的人。讓我們從基層做起，將小事做到極致，以此自下而上形成積極的趨勢。