■ 本報(bào)記者 皮磊

    為更好地保障農(nóng)村留守兒童和困境兒童生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)和參與權(quán)，上海市民政局等16部門(mén)日前聯(lián)合印發(fā)《上海市農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)質(zhì)量提升三年行動(dòng)實(shí)施方案（2024—2026年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）。

    《方案》明確，到2026年，本市農(nóng)村留守兒童和困境兒童精神素養(yǎng)明顯提升，監(jiān)護(hù)體系更加健全，安全防護(hù)水平顯著加強(qiáng)，以?xún)和枨鬄閷?dǎo)向的農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)工作更加精準(zhǔn)高效，支持保障力度進(jìn)一步加大，基層基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，服務(wù)信息化、智能化水平進(jìn)一步提升，全社會(huì)關(guān)心關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童和困境兒童的氛圍更加濃厚，農(nóng)村留守兒童和困境兒童生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)、參與權(quán)等權(quán)利得到更加充分、更加有效的保障。

    《方案》明確了5個(gè)方面18項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

    一是實(shí)施精神素養(yǎng)提升行動(dòng)。其中提出，學(xué)校要把農(nóng)村留守兒童和困境兒童作為重點(diǎn)關(guān)愛(ài)對(duì)象，激勵(lì)農(nóng)村留守兒童和困境兒童積極參與各種教育實(shí)踐活動(dòng)。依托街鎮(zhèn)未保工作站搭建公益活動(dòng)平臺(tái)，為農(nóng)村留守兒童和困境兒童提供喜聞樂(lè)見(jiàn)的主題教育、志愿服務(wù)、社會(huì)實(shí)踐等公益活動(dòng)。

    二是實(shí)施監(jiān)護(hù)提質(zhì)行動(dòng)。針對(duì)農(nóng)村留守兒童、困境兒童多為祖輩、親屬照料的實(shí)際情況，在嬰幼兒早期發(fā)展項(xiàng)目中開(kāi)設(shè)專(zhuān)門(mén)課程，普及科學(xué)育兒知識(shí)和技能，增強(qiáng)實(shí)際照料人科學(xué)育兒能力。

    三是實(shí)施精準(zhǔn)幫扶行動(dòng)。加強(qiáng)政府救助與慈善幫扶有效銜接，打造“救助+慈善+兒童”的公益慈善項(xiàng)目。其中提到，推動(dòng)建立學(xué)校教師、志愿者等與農(nóng)村留守兒童和困境兒童“一對(duì)一”結(jié)對(duì)關(guān)愛(ài)幫扶機(jī)制。

    四是實(shí)施安全防護(hù)行動(dòng)。《方案》要求，網(wǎng)信部門(mén)在預(yù)防網(wǎng)絡(luò)沉迷等專(zhuān)題教育活動(dòng)中，將農(nóng)村留守兒童和困境兒童列入重點(diǎn)人群，引導(dǎo)其父母或其他監(jiān)護(hù)人加強(qiáng)對(duì)兒童使用網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)行為監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和矯正兒童網(wǎng)絡(luò)沉迷行為。持續(xù)開(kāi)展“清朗浦江·暑期未成年人網(wǎng)絡(luò)環(huán)境整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)整治。

    五是實(shí)施固本強(qiáng)基行動(dòng)。其中明確，加強(qiáng)兒童主任隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)先選擇村（居）民委員會(huì)書(shū)記、主任、專(zhuān)業(yè)社工擔(dān)任兒童主任。加大兒童福利社工培養(yǎng)力度，開(kāi)展兒童福利社工繼續(xù)教育培訓(xùn)，研發(fā)分層分類(lèi)繼續(xù)教育課程，推動(dòng)兒童福利社工實(shí)務(wù)能力不斷提升。同時(shí)，積極培育和發(fā)展兒童福利領(lǐng)域公益慈善組織、志愿服務(wù)組織、專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)等，加強(qiáng)能力建設(shè)，通過(guò)政府委托、項(xiàng)目合作、重點(diǎn)推介、孵化扶持等多種形式，激發(fā)社會(huì)力量參與農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)。

    《方案》強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童和困境兒童相關(guān)法律法規(guī)、政策措施宣傳，開(kāi)展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，強(qiáng)化全社會(huì)的兒童權(quán)益保護(hù)意識(shí)、家庭履責(zé)的法律意識(shí)、強(qiáng)制報(bào)告主體的法治意識(shí)。在保護(hù)農(nóng)村留守兒童和困境兒童個(gè)人隱私前提下，充分利用報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)新媒體，宣傳報(bào)道好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童和困境兒童的良好氛圍。