截至2023年年底，我國60歲及以上老年人口達2.97億，占總人口比重達21.1%。面對老年人口數(shù)量快速增長、養(yǎng)老服務需求急劇上升的現(xiàn)實，相關部門以改革破局、創(chuàng)新破題、發(fā)展破難，我國養(yǎng)老服務水平加快提升。

    制度更趨完善

    隨著我國老齡化程度持續(xù)加深，老年人在生活、健康、精神等方面的需求持續(xù)增長。民政部養(yǎng)老服務司相關負責人介紹，據(jù)抽樣調查，22.1%的老年人有助餐服務需求，助餐服務已成為最迫切的居家養(yǎng)老需求之一。

    2023年10月份，民政部、國家發(fā)展改革委、財政部等11部門聯(lián)合發(fā)布《積極發(fā)展老年助餐服務行動方案》，計劃到2025年年底全國城鄉(xiāng)社區(qū)老年助餐服務覆蓋率實現(xiàn)較大幅度提升，服務網(wǎng)絡形成一定規(guī)模。

    過去一年，用“小切口”做好“大民生”的理念，體現(xiàn)在養(yǎng)老服務的方方面面。全國所有省份均出臺了省級層面基本養(yǎng)老服務體系建設實施方案；民政部組織實施了居家社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動；民政部、財政部開展了中央財政支持經(jīng)濟困難失能老年人集中照護服務，實施特殊困難老年人家庭適老化改造。

    由政府主導的普惠型養(yǎng)老服務在實現(xiàn)老有所養(yǎng)中發(fā)揮著重要基礎性作用。浙江省寧波市象山縣民政局在原來農(nóng)村集中式居家養(yǎng)老公寓的基礎上，利用鄉(xiāng)村現(xiàn)有房屋或存量建設用地，推進“親家不離村”的農(nóng)村頤養(yǎng)小院2.0版建設。2023年入住的樂梅青老人說，她在這里認識了好幾個伙伴，離家近可以?；丶铱纯?，孩子們在外地也放心，一舉多得。

    民政部副部長唐承沛介紹，目前，我國養(yǎng)老服務制度更加完善，養(yǎng)老服務投入不斷加大，養(yǎng)老服務能力加快提升，應對人口老齡化的基礎不斷夯實，初步構建了政府主導、市場供給、社會參與、家庭盡責的養(yǎng)老服務工作機制，初步形成了兜底有保障，普惠有供給，高端有選擇的養(yǎng)老服務供給格局。

    供給持續(xù)優(yōu)化

    近年來，我國銀發(fā)經(jīng)濟市場規(guī)模持續(xù)擴大。目前，我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈上游有醫(yī)療設備器械、食品藥品等制造行業(yè)，下游有養(yǎng)老社區(qū)、養(yǎng)老服務等服務型行業(yè)，還出現(xiàn)了智慧康養(yǎng)等新模式。

    智慧養(yǎng)老系統(tǒng)為養(yǎng)老服務提供了更精細的路徑。前不久，山東省淄博市周村區(qū)絲綢路街道建國社區(qū)為特殊困難家庭中的失能老人安裝了高科技智能裝置。當?shù)厣鐓^(qū)工作者介紹，他們在服務對象家中安裝了智能網(wǎng)關、智能視頻、雙向通話裝置，便于及時了解異常情況。

    養(yǎng)老金融也受到了更多關注。中央金融工作會議明確提出，要做好養(yǎng)老金融這篇大文章。在全國社會保障基金理事會副理事長武建力看來，養(yǎng)老金融是圍繞社會養(yǎng)老需求進行的金融活動的總和，至少包含三個方面：一是養(yǎng)老資金的籌集，二是養(yǎng)老資金的保值增值，三是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的金融支持。

    “養(yǎng)老金融的應有之義是服務于養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的高質量發(fā)展，實現(xiàn)人民群眾老有所養(yǎng)的美好愿景。”武建力表示，未來要實現(xiàn)養(yǎng)老金的保值增值，需要包括社?；鹪趦?nèi)的資產(chǎn)所有者，樹立正確的投資理念，遵循長期資金的客觀投資規(guī)律，處理好風險和收益的關系，進一步優(yōu)化養(yǎng)老金投資政策，讓養(yǎng)老金融真正強起來。

    人才建設提速

    當前，我國養(yǎng)老服務的對象由特困老年人延伸到全體老年人，服務形式由機構為主轉變?yōu)榫蛹?、社區(qū)、機構相協(xié)調，服務主體由公辦為主發(fā)展為政府、市場、社會多元主體共同發(fā)力，進一步回應了老年群體多樣化、多層次養(yǎng)老服務需求。

    在確定了服務誰之后，誰來服務成為現(xiàn)實難題。面對巨大的民生需求，我國養(yǎng)老服務人才隊伍存在著總量不足、專業(yè)化水平不高、待遇保障水平較低、流失率較高等問題，人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵等制度機制尚不健全，制約著養(yǎng)老服務事業(yè)發(fā)展。

    近期，民政部等12部門聯(lián)合印發(fā)了《關于加強養(yǎng)老服務人才隊伍建設的意見》，這是我國首個關于養(yǎng)老服務人才隊伍建設的綜合性政策文件，將從滿足老年人多樣化、多層次、高品質養(yǎng)老服務需求出發(fā)，著力建設一支規(guī)模適度、結構合理、德技兼?zhèn)涞酿B(yǎng)老服務人才隊伍。民政部養(yǎng)老服務司副司長李永新表示，“要打破學歷、年齡、身份、地域等限制，把解決養(yǎng)老服務人才特別是養(yǎng)老護理員短缺問題擺到突出位置，堅持從供給側入手，針對養(yǎng)老服務類型層次多樣、跨領域交叉融合、實踐性強等特點，在實踐中廣納人才、培養(yǎng)人才、凝聚人才?！?/p>

    社會各界也積極投身養(yǎng)老事業(yè)。在浙江省瑞安市曹村鎮(zhèn)，雨花敬老家園以“老年人助餐需求”為切入點，利用村（社區(qū)）、愛心人士等提供的場地，招募志愿者，聯(lián)合社會各界力量，解決老年人買菜做飯難等問題。浙江雨花老年公益事業(yè)發(fā)展中心副理事長程剛說，“僅靠財政供養(yǎng)的助老員，難以高質量覆蓋社區(qū)全部老人的服務需求。我們需要通過專業(yè)社工以及老年助餐義工團隊的協(xié)助，發(fā)動社會慈善力量參與，這是對養(yǎng)老服務體系的一種有效補充?！?/p>

    （據(jù)《經(jīng)濟日報》）