鯉城區(qū)作為泉州市中心城區(qū)，各街道面臨中心城區(qū)的共性問題，包括外來人口快速流入、鄰里關系日漸淡漠、管理難度不斷增大等。社會工作是社會治理和社會服務體系的重要組成部分，為破解治理難題，努力回應人們關于幸福美好生活的期許，鯉城區(qū)民政局在八個街道建設社工站，著力人民對幸福美好生活的需求，聚焦區(qū)域居民、老人、殘疾低保等特殊群體，依托各街道社區(qū)“黨建+”鄰里中心，從社會工作發(fā)展的頂層設計出發(fā)，展開“135”的社工站服務模式，不斷助力基層治理新發(fā)展。

    堅持一個黨建引領主線，促進形成共建共享共治的基層治理格局。在鯉城區(qū)民政局的指導和支持下，鯉城區(qū)八個街道成立了社會工作服務站，每個站點由第三方社工機構派駐兩名專職社工開展專業(yè)服務。各街道社工站突出黨組織對基層治理體系建設的領導力，貫通區(qū)、街道、社區(qū)黨建工作，推動三級黨組織有效聯(lián)動。同時,發(fā)揮社工的專業(yè)作用，聯(lián)動基層單位、企業(yè)、商家、社會組織等多元主體，依托各街道、社區(qū)“黨建+”鄰里中心，讓基層治理從單一主導向共同參與轉變，促進形成共建共享共治的基層治理局面。

    打造三個專業(yè)服務平臺，促進居民樹立參與社區(qū)治理的意識。

    一是建設社會工作服務的平臺。建設鯉城區(qū)街道社會工作服務站指導中心，以各街道社工站為中心，在社區(qū)內(nèi)建設“社區(qū)社工室”，形成“區(qū)社工指導中心-街道社工站-社區(qū)社工室”的“三級”社會工作服務聯(lián)動平臺，為社區(qū)居民開展老人服務、兒童關愛、社區(qū)治理、社會救助等四大類服務，增加了居民參與社區(qū)建設和社區(qū)活動的機會，提升參與社區(qū)治理的意識。

    二是打造社區(qū)協(xié)同治理的平臺。首先，基于優(yōu)勢視角理論和優(yōu)勢互補的理念，搭建起街道社工站運行管理多方聯(lián)動的工作統(tǒng)籌與協(xié)調機制。由區(qū)民政局、街道、社工站運行機構、社區(qū)社會組織共同組成，建立業(yè)務協(xié)同長效機制，明確各方責任人，建立工作聯(lián)絡群，實現(xiàn)基層服務工作無縫對接。其次,基于信息共享，協(xié)同服務的理念，依托街道、社區(qū)梳理困難群眾數(shù)據(jù)、愛心企業(yè)、志愿者等多元主體情況，形成了困難群眾數(shù)據(jù)庫835 人、志愿者信息庫455 人、愛心企業(yè)資源庫58家等多類清單，搭建需求與資源的供需對接平臺，實現(xiàn)精準化幫扶?；凇皬娜罕娭腥?到群眾中來”的服務理念，以社區(qū)為平臺，社工為專業(yè)引領，社會組織為依托，共同開展家庭走訪，共同個案研討，共商幫扶方案，共同宣傳動員，共同開展幫扶。

    三是搭建社會資源整合的平臺。各街道社工站重點發(fā)揮樞紐功能，挖掘社區(qū)居民的服務需求，整合鏈接服務資源，培育發(fā)揮社區(qū)、社會工作者、社會組織、志愿者、公益慈善資源，引導多元主體參與社會治理。同時，以資源整合為支撐點，完善支持體系，促進基層治理多元參與。結合社工站的功能定位和服務領域，鯉城區(qū)各街道社工站以轄區(qū)居民多維度需求為導向，充分發(fā)揮好鯉城區(qū)各街道的地域優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，通過“工作聯(lián)促、活動聯(lián)辦、效益聯(lián)創(chuàng)”的方式，積極整合行政、社會、社區(qū)三方面的服務資源，逐步建立和完善鯉城區(qū)街道社工站資源服務矩陣，深化跨界合作和優(yōu)勢互補，為開展精準化、精細化服務提供資源支持。

    構建“五社聯(lián)動”服務格局，助推各方力量有能力參與基層治理。鯉城區(qū)各街道社工站統(tǒng)籌推進社區(qū)、社工人才、社會組織、社區(qū)志愿服務隊伍、社會慈善資源“五社聯(lián)動”，使得各方參與社會治理的動力更足、能力更強。

    首先，構建以街道社工站、社區(qū)社工室、社區(qū)(小區(qū))志愿服務隊為成員的社會工作“三級服務體系”，強化社會治理“末梢服務”互動。以“群眾急需、服務專業(yè)、受益廣泛”為標準，完善“社工引領志愿者，志愿者協(xié)助社工”的工作機制。

    其次，深入開展黨建帶群建，精心排摸居民社區(qū)治理需求，精準對接社會組織和社會資源，通過定期開展養(yǎng)老、助殘、救助、幫扶、青少年活動等公益性服務，提升社區(qū)治理效能。第三，積極發(fā)揮社區(qū)治理單元優(yōu)勢，通過活動聯(lián)辦，協(xié)力搭建了社會服務與公益慈善資源的交互平臺，如發(fā)動社區(qū)與泉州農(nóng)商銀行、江南醫(yī)院形成黨建共建的形式，實現(xiàn)了互利共贏，推動了社會治理和社會組織高質量發(fā)展雙提高。

    最后，“五社聯(lián)動”把社區(qū)各類資源、各個主體都調動起來，讓“每個人”都實現(xiàn)自己的價值，形成“大合唱”，讓社會治理精細化的效率與溫度日益釋放。鯉城區(qū)民政局將持續(xù)做深做實“五社聯(lián)動”，在高質量發(fā)展的“趕考路”上，用優(yōu)質專業(yè)服務答好“民生實事卷”。

    經(jīng)過多年來的服務，“135”工作模式成效初顯。社工站立足各街道實際，不斷踐行“民政愛民、民政為民”理念，以居民需求和區(qū)域發(fā)展需要為導向，打造了基層治理創(chuàng)新的“服務圈”，構建了社工人才培育的 “賦能圈”，健全了基層治理創(chuàng)新的“關愛圈”，切實推動了鯉城區(qū)社會治理深化和基層服務變革。

    （據(jù)人民政協(xié)網(wǎng)）