■ 本報記者 李慶

    4月24日，黑龍江省第十四屆人大常委會第十三次會議審議通過《黑龍江省居家和社區(qū)養(yǎng)老服務條例》（以下簡稱《條例》），共7章48條，主要包括四方面內(nèi)容：規(guī)定居家和社區(qū)養(yǎng)老服務的工作原則，規(guī)范居家和社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設，明確居家和社區(qū)養(yǎng)老服務的內(nèi)容與標準，強化居家和社區(qū)養(yǎng)老服務的支持與保障措施?！稐l例》將于2024年7月1日起施行。

    《條例》明確，其中所稱居家和社區(qū)養(yǎng)老服務，是指以家庭為基礎、城鄉(xiāng)社區(qū)為依托、社會保障制度為支撐，由政府提供基本公共服務，企業(yè)、社會組織提供專業(yè)化服務，村民委員會、居民委員會和志愿者提供公益互助服務組成的社會化養(yǎng)老活動。

    其中要求，居家和社區(qū)養(yǎng)老服務應當堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持以老年人服務需求為導向，堅持黨委領導、政府主導、家庭盡責、社會協(xié)同、市場運作的原則，堅持與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平相適應。

    《條例》提到，鼓勵和支持養(yǎng)老服務行業(yè)協(xié)會、老年人組織、慈善組織、志愿服務組織、社會工作機構、社會工作者、志愿者參與居家和社區(qū)養(yǎng)老服務。

    全社會應當開展敬老、養(yǎng)老、助老宣傳教育活動，樹立尊重、關心、幫助老年人的社會風尚。青少年組織、學校和幼兒園應當對青少年和兒童進行敬老、養(yǎng)老、助老的道德教育和維護老年人合法權益的法制教育。廣播、電影、電視、報刊、網(wǎng)絡等應當反映老年人的生活，開展維護老年人合法權益的宣傳，為老年人服務。

    在“服務設施規(guī)劃與建設”方面，《條例》提出，養(yǎng)老服務設施專項規(guī)劃應當合理確定居家和社區(qū)養(yǎng)老服務設施布局、功能、種類、數(shù)量以及規(guī)模，在城鎮(zhèn)居住區(qū)構建“一刻鐘”助老服務圈。鼓勵企業(yè)、社會組織和個人通過整合或者改造存量企業(yè)廠房、辦公和服務用房、商業(yè)設施和其他社會資源，建設或者改造為符合標準的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務設施。

    在“服務內(nèi)容與標準”方面，《條例》提出，省人民政府民政部門應當按照國家有關規(guī)定，制定居家和社區(qū)養(yǎng)老服務實施方案、服務清單、服務標準，報省人民政府審核后發(fā)布。設區(qū)的市的人民政府（行政公署）、縣級人民政府民政部門應當按照國家和省有關規(guī)定，根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、財政狀況、養(yǎng)老服務需求變化等情況，制定居家和社區(qū)養(yǎng)老服務清單、實施標準，報同級人民政府審核后發(fā)布。服務清單應當包含上一級服務清單事項，不得減少服務內(nèi)容、降低服務標準。鼓勵有條件的設區(qū)的市的人民政府（行政公署）、縣級人民政府結合實際，拓展服務事項和內(nèi)容，提升服務標準。

    《條例》明確，鼓勵和支持居家和社區(qū)養(yǎng)老服務組織開展短期托養(yǎng)服務，為失能、認知障礙、術后康復等老年人提供臨時或者短期專業(yè)化托養(yǎng)服務。鼓勵和支持本省居家和社區(qū)養(yǎng)老服務組織與省外養(yǎng)老服務組織合作，結合老年人的需求和健康狀況，探索提供“旅居式”“候鳥式”“度假式”等個性化養(yǎng)老服務模式。

    據(jù)了解，《條例》中提出，探索建立志愿養(yǎng)老服務信息系統(tǒng)，運用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等現(xiàn)代化技術自動匹配、對接居家和社區(qū)養(yǎng)老服務，并記錄志愿者服務時間和項目。

    在“支持與保障”措施上，《條例》提到，鼓勵和支持公益慈善力量、各類組織和個人以投資、捐助、捐贈等方式參與居家和社區(qū)養(yǎng)老服務，壯大居家和社區(qū)養(yǎng)老服務市場，實現(xiàn)居家和社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。