近年來，山東省濟南市歷下區(qū)民政局不斷深化社會救助改革創(chuàng)新，積極發(fā)展服務(wù)類社會救助，構(gòu)建覆蓋“社區(qū)—網(wǎng)格”的困難群體分級訪視服務(wù)機制，延伸“提升個人能力—穩(wěn)定家庭功能—構(gòu)建社會支持網(wǎng)絡(luò)”的服務(wù)型救助內(nèi)涵，拓展“N+救助”多元主體參與救助服務(wù)項目集群，全力加快“兜底民生”向“品質(zhì)民生”轉(zhuǎn)變。

　　聚焦主動發(fā)現(xiàn)，落實“政策找人”

　　搭建入戶訪視“關(guān)愛網(wǎng)”

　　 組建一支訪視服務(wù)隊伍。邀請8名救助政策顧問、聯(lián)動全區(qū)900余名網(wǎng)格專員、發(fā)展989名入戶訪視志愿者，建立起一支由“救助政策顧問+社區(qū)網(wǎng)格員+訪視志愿者”構(gòu)成的入戶訪視服務(wù)工作隊伍，實現(xiàn)了轄區(qū)“街道-社區(qū)”全覆蓋、在冊民政救助對象訪視服務(wù)全覆蓋。

　　 健全一項主動發(fā)現(xiàn)機制。緊盯在冊救助對象，建立“危機個案—重點個案—一般個案”三級服務(wù)介入機制，綜合評估救助對象家庭面臨的風險并確定服務(wù)等級，危機個案每周至少一次入戶訪視服務(wù)，重點個案每月至少一次入戶訪視服務(wù)，一般個案每季度至少一次訪視服務(wù)，搭建起救助對象風險應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)。同時，將救助退出對象、申請未通過、臨時救助、排摸和轉(zhuǎn)介的特殊困難群體納入訪視服務(wù)，通過常態(tài)化、廣覆蓋的訪視服務(wù)，動態(tài)掌握困難群體的實際困難和需求。

　　 制定一套訪視服務(wù)標準。制定《歷下區(qū)困難群體訪視服務(wù)工作指南》，按照簡單快捷、易學易用的原則編制兒童保護風險、老年人跌倒風險、照顧者壓力、社會支持等12類初步風險識別預估指標，用以快速識別、判斷服務(wù)對象風險等級?？偨Y(jié)訪視服務(wù)工作經(jīng)驗，逐步建立完善訪視服務(wù)要求，并開展常態(tài)化培訓，提升訪視服務(wù)隊伍工作能力水平。

　　建立一個中心，統(tǒng)籌救助資源

　　打造精準幫扶“聯(lián)合體”

　　 聚焦專業(yè)水平提升，建立困難群體個案管理服務(wù)中心。依托街道社工站全覆蓋、專業(yè)強的優(yōu)勢建立困難群體個案管理服務(wù)中心，以人為中心，實施“一人一策”的個案管理服務(wù)。探索建立困難群體需求綜合評估標準化體系，由社工對社會救助對象進行整體評估，建立起“因病致困—因殘致困—體弱孤寡—子女教養(yǎng)”橫向分類、“提升個人能力—穩(wěn)定家庭功能-構(gòu)建社會支持網(wǎng)絡(luò)”多維度干預的綜合救助幫扶網(wǎng)絡(luò)，并根據(jù)不同困境等級和致困因素匹配相應(yīng)的服務(wù)。

　　 聚焦供需精準對接，建立救助資源共享和轉(zhuǎn)介機制。以歷下創(chuàng)益園為資源基礎(chǔ)，以社會救助區(qū)級管理中心為聯(lián)動樞紐，搭建救助服務(wù)“供需對接一站式支持”平臺，對接匹配個案管理中心“一病一殘、一老一小”四大類需求，同步建立起救助幫扶四個資源庫，圍繞需求持續(xù)聚攏服務(wù)資源。優(yōu)化“需求上報—綜合評估—服務(wù)匹配—督導支持—服務(wù)結(jié)案”的全區(qū)社會救助資源共享和轉(zhuǎn)介流程，加強跟進監(jiān)測和管理，實現(xiàn)救助幫扶需求與資源供給的精準匹配。

　　 聚焦疑難問題解決，建立個案會商機制。加強多元主體參與以及跨部門、跨領(lǐng)域協(xié)同，在遇到重大、疑難或復雜救助個案，僅靠單一部門或單一領(lǐng)域服務(wù)無法良好應(yīng)對和有效解決時，由個案管理中心牽頭組織“救助會診”，凝聚各方力量，整合優(yōu)勢資源，有效滿足困難群眾基本需求。

　　推動社會參與，創(chuàng)新救助項目拓展弱有眾扶“朋友圈”

　　“志愿服務(wù)+救助”，提升互助服務(wù)水平。圍繞困難群體吃飯、理發(fā)、就診等方面遇到的實際困難，設(shè)計實施“志愿服務(wù)+救助”主題計劃，形成覆蓋廣泛、內(nèi)容豐富的志愿服務(wù)項目矩陣。截至目前，已制定助餐、助醫(yī)、助剪、助學、助安全等26項志愿服務(wù)項目清單。

　　 “社會組織+救助”，推動專業(yè)力量下沉。在社會救助領(lǐng)域引入專業(yè)社會組織服務(wù)，搭建多元參與平臺和渠道，推動社會組織服務(wù)項目進社區(qū)。連續(xù)五年舉辦社會組織服務(wù)創(chuàng)新大賽，以“精專服務(wù)、惠益民生”為主題，探索社會組織參與困難群體服務(wù)的有效方式。迄今為止，共整合形成5大類24個服務(wù)議題、166個困難群體救助幫扶項目庫，今年已支持“社會組織+救助”服務(wù)項目10個落地。

　　 “社區(qū)慈善+救助”，加強救助供需銜接。通過社區(qū)慈善基金建立困難群體幫扶資金池，動員居民、轄區(qū)企業(yè)等捐贈資金，支持社區(qū)持續(xù)開展慈善救助服務(wù)“微項目”。通過社區(qū)基金支持，打造了龍洞街道“睦鄰廚房”、建筑新村街道“益行100”、解放路街道“晨曦信號”等多個品牌服務(wù)項目。目前，全區(qū)累計建立社區(qū)慈善基金87個，匯集資金94萬余元，共支持困難群體幫扶服務(wù)項目51個。

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