11月6日，根據(jù)滬深北交易所5月1日起實(shí)施的《上市公司可持續(xù)發(fā)展報(bào)告指引》，滬深北交易所起草了《上市公司可持續(xù)發(fā)展報(bào)告編制指南（征求意見(jiàn)稿）》，并對(duì)外公開征求意見(jiàn)。

　　 本次先行設(shè)置《第一號(hào) 總體要求與披露框架》和《第二號(hào) 應(yīng)對(duì)氣候變化》兩個(gè)具體指南，后續(xù)將在中國(guó)證監(jiān)會(huì)的統(tǒng)籌下，根據(jù)市場(chǎng)需要加快推進(jìn)其他重要議題具體指南的制定，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)《指引》重點(diǎn)內(nèi)容的全覆蓋。

　　 據(jù)記者了解，A股上市公司可持續(xù)發(fā)展報(bào)告的披露，未來(lái)將形成以《指引》為強(qiáng)制性和底線要求，《指南》為參考性規(guī)范和典型實(shí)踐推薦的可持續(xù)發(fā)展信息披露制度體系。滬深北交易所將持續(xù)總結(jié)上市公司的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)《指引》和《指南》的政策評(píng)估，不斷增強(qiáng)制度的適應(yīng)性、有效性和可操作性。

　　 在市場(chǎng)人士看來(lái)，《指南》為上市公司完善可持續(xù)發(fā)展治理、識(shí)別重要性議題、分析可持續(xù)發(fā)展相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇等提供“工具箱”和“百寶書”，將《指引》中的相關(guān)披露要求細(xì)化為披露要點(diǎn)，提供具體的適用解釋，以便利上市公司編制可持續(xù)發(fā)展報(bào)告。

　　不設(shè)額外強(qiáng)制披露要求

　　 據(jù)記者了解，滬深北交易所前期制定出臺(tái)《指引》，系統(tǒng)規(guī)范了上市公司可持續(xù)發(fā)展報(bào)告相關(guān)披露要求。在征求意見(jiàn)過(guò)程中，部分上市公司和投資者反映，希望結(jié)合上市公司實(shí)踐，提供更加具體的應(yīng)用指南，幫助上市公司更好理解和落實(shí)《指引》相關(guān)要求。為此，在證監(jiān)會(huì)統(tǒng)一部署下，滬深北交易所結(jié)合市場(chǎng)訴求，針對(duì)可持續(xù)發(fā)展報(bào)告編制過(guò)程中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題起草《指南》。起草過(guò)程總體堅(jiān)持四方面思路。

　　 具體來(lái)看，推動(dòng)實(shí)踐先行，增強(qiáng)上市公司可持續(xù)發(fā)展意識(shí)。《指南》定位于《指引》的“教科書”和典型實(shí)踐推薦，內(nèi)容既包括披露要點(diǎn)提示和示例，也涵蓋了重要概念解釋、主要實(shí)施步驟、相關(guān)參考索引等，旨在推動(dòng)上市公司健全治理、強(qiáng)化管理、提升可持續(xù)發(fā)展意識(shí)，以更好的實(shí)踐推動(dòng)更好的披露。

　　 輔助參考為主，不設(shè)置額外的強(qiáng)制披露要求?！吨改稀芬浴吨敢窞榛究蚣埽诖嘶A(chǔ)上進(jìn)一步提示工作流程及報(bào)告披露要點(diǎn)，為上市公司編制可持續(xù)發(fā)展報(bào)告提供參考。不在《指引》之外新增額外強(qiáng)制性披露要求，不增加上市公司披露負(fù)擔(dān)。

　　 突出重點(diǎn)難點(diǎn)，為上市公司提供必要指導(dǎo)?！吨改稀丰槍?duì)完善可持續(xù)發(fā)展治理架構(gòu)、雙重重要性評(píng)估分析、四要素披露框架應(yīng)用等重點(diǎn)難點(diǎn)內(nèi)容，給予必要的細(xì)化指導(dǎo)。相關(guān)內(nèi)容既參考了國(guó)內(nèi)外相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范，又充分考慮了上市公司現(xiàn)階段實(shí)踐情況。

　　 堅(jiān)持系統(tǒng)思維，穩(wěn)步推進(jìn)健全制度體系。本次先行設(shè)置《第一號(hào) 總體要求與披露框架》和《第二號(hào) 應(yīng)對(duì)氣候變化》兩個(gè)具體指南，后續(xù)將在證監(jiān)會(huì)統(tǒng)籌下，根據(jù)市場(chǎng)需要加快推進(jìn)其他重要議題具體指南的制定，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)《指引》重點(diǎn)內(nèi)容的全覆蓋。

　　 畢馬威中國(guó)ESG咨詢合伙人胡穎華表示，《指南》明確了《指引》實(shí)施的落地手段和方法論，給出了諸多重要工具，提供了編制報(bào)告的“工具箱”，如氣候風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇識(shí)別、影響以及財(cái)務(wù)量化的方法等。

　　 總的來(lái)看，在《指引》的框架和要求下，《指南》更多從實(shí)操層面做出細(xì)化，就工作流程、實(shí)施步驟提供參考，指導(dǎo)《指引》落地實(shí)施。相較《指引》這一“考綱”，《指南》堪比“教科書”，《指引》與《指南》形成了可持續(xù)發(fā)展報(bào)告披露的規(guī)則矩陣。

　　 商道咨詢管理合伙人劉濤認(rèn)為，本次起草的《指南》定位于《指引》的“教科書”，基于《指引》做了進(jìn)一步細(xì)化指導(dǎo)。其中，《第一號(hào)總體要求與披露框架》主要解決了《指引》要求下可持續(xù)發(fā)展報(bào)告“怎么披露”的問(wèn)題，包括公司的可持續(xù)發(fā)展治理架構(gòu)、雙重重要性評(píng)估分析方法、報(bào)告框架等重點(diǎn)難點(diǎn)內(nèi)容；《第二號(hào) 應(yīng)對(duì)氣候變化》重點(diǎn)解決了單個(gè)議題“披露什么”的問(wèn)題，作為《指引》的首個(gè)議題披露指南，將《指引》中氣候變化相關(guān)披露要求細(xì)化為披露要點(diǎn)，提供具體的適用解釋。

　　披露制度不斷健全

　　 近年來(lái)，監(jiān)管部門高度重視推動(dòng)踐行綠色發(fā)展理念，將上市公司可持續(xù)發(fā)展信息披露作為推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，持續(xù)完善相關(guān)規(guī)則，上市公司可持續(xù)發(fā)展信息披露制度不斷健全。

　　 2017年，證監(jiān)會(huì)要求屬于重點(diǎn)排污單位的上市公司披露主要環(huán)境信息。2018年修訂《上市公司治理準(zhǔn)則》，要求上市公司披露環(huán)境信息及履行扶貧等社會(huì)責(zé)任相關(guān)情況。2021年修訂定期報(bào)告披露規(guī)則，鼓勵(lì)上市公司主動(dòng)披露碳減排措施和效果。

　　 今年4月，新“國(guó)九條”提出，健全上市公司可持續(xù)信息披露制度。為落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，證監(jiān)會(huì)指導(dǎo)滬深北交易所4月12日發(fā)布上市公司可持續(xù)發(fā)展報(bào)告指引，5月1日起正式實(shí)施。

　　 劉濤認(rèn)為，《指引》充分考慮綠色低碳轉(zhuǎn)型要求，結(jié)合上市公司實(shí)踐能力，將應(yīng)對(duì)氣候變化作為重點(diǎn)披露內(nèi)容之一。作為中國(guó)資本市場(chǎng)首個(gè)系統(tǒng)規(guī)范可持續(xù)發(fā)展信息披露的強(qiáng)制性規(guī)定，《指引》將顯著提升上市公司溫室氣體排放等信息披露的可靠性、可比性?！吨改稀穭t將《指引》中的相關(guān)披露要求細(xì)化為披露要點(diǎn)，提供具體的適用解釋。

　　融入公司治理全過(guò)程

　　 記者注意到，隨著上市公司可持續(xù)發(fā)展信息披露制度不斷健全，上市公司綠色投融資實(shí)踐更加豐富，上市公司可持續(xù)發(fā)展信息披露生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。

　　 一方面，報(bào)告披露的數(shù)量和質(zhì)量雙升。隨著上市公司可持續(xù)發(fā)展信息披露制度不斷健全，上市公司綠色投融資實(shí)踐更加豐富。

　　 權(quán)威數(shù)據(jù)顯示，截至9月底，超過(guò)2200家上市公司披露2023年度可持續(xù)發(fā)展報(bào)告或社會(huì)責(zé)任報(bào)告，家數(shù)再創(chuàng)新高，近三年披露家數(shù)年均增長(zhǎng)20%左右。發(fā)布相關(guān)報(bào)告的上市公司中，超過(guò)40%的公司已建立ESG治理架構(gòu)、搭建ESG制度體系，筑牢可持續(xù)發(fā)展根基；超過(guò)60%公司識(shí)別并披露了重要性議題分析過(guò)程；超過(guò)70%的公司組織利益相關(guān)方以調(diào)研、座談和問(wèn)卷等方式參與相關(guān)工作。報(bào)告中的定量信息也持續(xù)增多，超過(guò)1000家上市公司不同程度披露了碳排放量情況，近三年披露家數(shù)年均增長(zhǎng)50%以上。

　　 另一方面，上市公司尋求專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)支持的目的已不止于可持續(xù)發(fā)展信息披露本身，還將可持續(xù)發(fā)展信息披露作為市值管理工具，融入公司治理全過(guò)程?！耙恍┕鹃_始從戰(zhàn)略層面審視可持續(xù)發(fā)展的價(jià)值，比如開展可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、識(shí)別重要可持續(xù)發(fā)展議題、完善可持續(xù)發(fā)展管治體系、梳理可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系、搭建可持續(xù)發(fā)展信息系統(tǒng)、設(shè)定可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)、將可持續(xù)發(fā)展績(jī)效融入原本的績(jī)效管理體系，通過(guò)實(shí)質(zhì)上的可持續(xù)發(fā)展改善優(yōu)化可持續(xù)發(fā)展信息披露。”胡穎華說(shuō)。

　　 劉濤表示，今年以來(lái)企業(yè)對(duì)此工作愈發(fā)重視，在專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)的助力下，一些企業(yè)設(shè)立了專門的可持續(xù)發(fā)展崗位或部門，成立公司層面的可持續(xù)發(fā)展委員會(huì)和工作組；一些企業(yè)開展了財(cái)務(wù)重要性和影響重要性專項(xiàng)評(píng)估、可持續(xù)發(fā)展管理等方面的戰(zhàn)略規(guī)劃，著力提高管理層和員工的可持續(xù)發(fā)展管理認(rèn)知和能力。

　?。〒?jù)《中國(guó)證券報(bào)》）