■ 本報記者 李慶

　　 記者從河南省民政廳獲悉，為加強全省流動兒童關愛保護，促進流動兒童均等享有高質量權益保障和關愛服務，河南省民政廳等21個部門聯合印發(fā)《河南省加強流動兒童關愛保護工作實施方案》（以下簡稱《方案》），以加強流動兒童關愛保護為主題，以推進基本公共服務均等化為重點，開展摸底排查，完善保障措施，加強關愛服務，為流動兒童健康成長和全面發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。《方案》要求，要開展監(jiān)測摸排建立信息臺賬。各地、各有關部門要認真組織開展流動兒童監(jiān)測摸排工作，按照流動兒童的定義，將符合條件的未成年人納入監(jiān)測摸排范圍。監(jiān)測摸排工作以縣（市、區(qū)）為基本單位，民政部門牽頭負責，教育、公安、衛(wèi)生健康、醫(yī)保、疾控、殘聯等有關部門和單位共同參與。對監(jiān)測摸排發(fā)現存在家庭生活困難、自身殘疾、監(jiān)護缺失、流浪、心理和行為異常的流動兒童，要建立重點關愛服務對象信息臺賬，定期走訪探視。民政部門要會同相關部門建立流動兒童定期監(jiān)測摸排工作機制，至少每半年更新一次流動兒童信息。加強數據比對共享，逐步實現流動兒童等數據動態(tài)監(jiān)測，及時掌握流動兒童情況，及時跟進提供服務。有條件的地方要運用大數據功能，探索建立流動兒童綜合服務平臺，提升流動兒童關愛保護工作數字化、智能化水平。《方案》強調，要完善制度措施提升保障水平。一是優(yōu)化落實教育保障政策，各地教育部門推動建立與常住人口變化相協(xié)調的基本公共教育服務供給機制，按實際服務人口規(guī)模配置教育資源。在優(yōu)化義務教育資源布局、推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展、資助家庭經濟困難學生等工作中，充分考慮流動兒童特殊困難。二是推進完善衛(wèi)生醫(yī)療保障措施，各地衛(wèi)生健康部門要在制定和組織實施推進基層醫(yī)療衛(wèi)生服務均等化、普惠化、便捷化和公共衛(wèi)生資源向基層延伸等政策措施時，充分考慮流動兒童實際需求。三是織密織牢基本生活保障網。兒童居住地民政部門要分類加強流動兒童生活保障，對于符合低保、特困、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童條件的，協(xié)調戶籍地民政部門按照相關政策認定資格，及時納入保障；依托未成年人救助保護機構、兒童福利機構為符合條件的流動兒童在流入地提供臨時監(jiān)護、長期監(jiān)護保障；在急難發(fā)生地為符合條件的流動兒童提供臨時救助。《方案》明確，要加強關愛服務促進健康成長。一是提升家庭教育指導水平。各地婦聯、教育等部門和單位要積極對流動兒童父母或者其他監(jiān)護人開展家庭教育指導，督促指導流動兒童父母或者其他監(jiān)護人落實家庭教育主體責任。村（居）民委員會發(fā)現流動兒童的父母或者其他監(jiān)護人不依法履行監(jiān)護職責或者侵犯兒童合法權益的要予以勸誡、制止，情節(jié)嚴重的應當及時向公安機關報告。二是提供心理健康關愛服務。充分發(fā)揮學校教師、醫(yī)生、兒童督導員、兒童主任、網格員、社會工作者、心理咨詢師、志愿者等作用，為有需求的流動兒童分類提供心理輔導、情緒疏導、心理慰藉等服務。三是加強精神文化生活服務。各部門要組織開展多種形式的普惠性、公益性流動兒童文化服務活動，豐富其精神文化生活。四是開展城市融入服務。強調黨委政府相關部門與企業(yè)、專業(yè)社會組織、社會工作者、志愿者等協(xié)同，促進流動兒童融入城市生活。《方案》中首次建立了《河南省流動兒童在居住地享有關愛服務基礎清單》，以清單形式，從幼有所育、學有所教、病有所醫(yī)、住有所居、弱有所扶、發(fā)展保障等6個方面，梳理出流動兒童在居住地享有的19項關愛服務。要求各地深刻認識做好流動兒童關愛保護工作的重要意義，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，壓實屬地責任，省轄市級民政部門要會同相關部門對照《河南省流動兒童在居住地享有關愛服務基礎清單》，制定并發(fā)布本地區(qū)流動兒童享有關愛服務清單。