■ 本報記者 王勇

　　 2024年9月5日，新修改的《慈善法》正式實施。中國特色的慈善理念、慈善行為、慈善制度、慈善模式、慈善經驗上升為國家慈善事業(yè)頂層制度設計。在這一背景下，如何發(fā)揮法律的規(guī)范、引導和保障作用，推動新時代慈善事業(yè)高質量發(fā)展，成為社會各界關注的重點。

　　 2024年12月29日，由中國慈善聯(lián)合會主辦的第十一屆中國慈善年會在京召開。與會嘉賓以“依法行善 助力中國式現代化”為主題進行了深入探討。

　　 民政部黨組成員、副部長李常官在講話中表示，新修改的《慈善法》回應了慈善事業(yè)發(fā)展中的新情況、新問題，提出了慈善事業(yè)發(fā)展的新要求、新目標，為推動慈善事業(yè)高質量發(fā)展提供了有力法治保障，需要我們持續(xù)宣傳貫徹落實。

　　 “中國慈善聯(lián)合會和廣大慈善組織及其工作人員要自覺守法、積極普法，爭作慈善法規(guī)的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者，推動依法治善、依法興善。”李常官強調。

　　行什么善？

　　 依法行善，首先要對善進行界定。中國特色慈善事業(yè)，是在中國共產黨的堅強領導下，根植于中國特色社會主義的基本國情，深度融合現代慈善理念，通過持續(xù)不斷的實踐探索與創(chuàng)新發(fā)展，開辟出的一條獨具中國特色的慈善發(fā)展路徑。

　　 那么，中國特色慈善事業(yè)究竟是如何構成的呢？全國人大常委會委員、中國民主同盟中央委員會副主席、中國社會保障學會會長、中國慈善聯(lián)合會副會長鄭功成在發(fā)言中提出，中國特色慈善事業(yè)應該以立足基層、廣泛動員的社區(qū)慈善為寬厚的基礎，以組織化、專業(yè)化的現代慈善為主體，以個人網絡求助及其他民間自發(fā)互助等為補充。

　　 他強調，數以百萬計的以養(yǎng)老、育幼、助殘及各類公益服務為己任的服務型公益慈善組織和數以千萬計立足社區(qū)本位、動員社區(qū)資源、服務社區(qū)成員、提升社區(qū)品質的社區(qū)公益慈善組織，同時積極引導個人網絡求助及其他靈活助人的補充慈善形態(tài)，這種三位一體的體系結構，必將促使中國特色慈善事業(yè)成為中國式現代化建設的雄偉大廈和全體人民走向共同富裕的有效力量。

　　 在各類慈善力量的共同努力下，我國慈善事業(yè)已經取得了長足發(fā)展。截至目前，全國登記認定慈善組織已超過1.5萬家，備案慈善信托超過2200單，根據不完全統(tǒng)計，慈善組織年度慈善活動支出超過1500億元。

　　 社區(qū)慈善方面，年會現場發(fā)布的《2024年慈善事業(yè)盤點與趨勢展望》顯示，已經進入快速推進階段。各地將發(fā)展社區(qū)慈善事業(yè)作為推動基層社會治理體系和治理能力現代化的有力抓手，相應促進措施和體制機制進一步健全完善；社區(qū)慈善組織、社區(qū)慈善基金、社區(qū)慈善信托、社區(qū)慈善實體等蓬勃興起，社區(qū)慈善事業(yè)進入新的發(fā)展階段。

　　 個人網絡求助方面，2024年，民政部按照“自愿申請、依法依規(guī)、公平公正”原則，組織開展了個人求助網絡服務平臺遴選工作。經評審委員會評審和社會公示，指定輕松籌、水滴籌、暖心惠民三家平臺為個人求助網絡服務平臺，網絡個人求助行為進入規(guī)范有序發(fā)展階段。

　　 越來越多有意愿有能力的企業(yè)、社會組織和個人投身參與慈善事業(yè)，圍繞中心、服務大局，在保障和改善民生、鄉(xiāng)村振興、應急救援、科教文衛(wèi)、生態(tài)保護等方面積極發(fā)揮作用，全社會關心慈善、支持慈善、參與慈善的良好的氛圍已經開始展現。

　　依什么法？

　　 慈善事業(yè)的發(fā)展，離不開法律的規(guī)范、引導和保障。第十三屆全國人大社會建設委員會副主任委員，中華慈善總會黨委第一書記、會長宮蒲光強調，依法治善，為慈善事業(yè)構建了堅實的制度支撐體系，提供了穩(wěn)定的社會預期，注入了長遠的創(chuàng)新活力，是推動中國特色慈善事業(yè)高質量發(fā)展的必由之路，也是慈善力量助力中國式現代化進程的關鍵所在。

　　 依法治善，前提是有法可依。2024年，我國慈善法治建設取得了重大進展。新修改的《慈善法》正式實施，回應了慈善事業(yè)發(fā)展中的新情況、新問題，提出了慈善事業(yè)發(fā)展的新要求、新目標，為推動慈善事業(yè)高質量發(fā)展提供了有力法治保障，標志著我國慈善事業(yè)在法治軌道上又向前邁進了一大步。

　　 民政部深入貫徹落實《慈善法》，開展了慈善法治建設行動，出臺了《個人求助網絡服務平臺管理辦法》，修訂了《慈善組織認定辦法》《慈善組織公開募捐管理辦法》，《關于慈善信托年度支出和管理費用的規(guī)定》也將于近期出臺。地方慈善法治建設提速跟進，也先后出臺了覆蓋面廣、針對性強的地方慈善法規(guī)和相關的政策。

　　 2024年12月24日，民政部還公布了《基金會管理條例（修訂草案征求意見稿）》，目前正面向社會征求意見。此外，民政部還將制修訂慈善組織保值增值投資、公開募捐服務平臺、慈善信托管理和信息公開等方面的配套法規(guī)政策，制定慈善組織公開募捐方案備案指引、重大突發(fā)事件慈善力量動員應急預案，推動建立慈善統(tǒng)計制度，慈善事業(yè)的政策制度體系將進一步得到健全?！按壬品◤念C布到今天走過不算很長的歷程，下面要走的路還很長。任何一個慈善組織或者社會組織，都必須以自己的實際行動來依法行善，肩負起守護善心善念的職責，涵養(yǎng)向上向善的力量?！钡谑龑盟拇ㄊ≌f(xié)委員、四川省慈善聯(lián)合總會會長益西達瓦表示。

　　 除此之外，鄭功成還提出，在三位一體的慈善事業(yè)體系建構中，應當繼續(xù)支持基金會類型的慈善組織得到良性發(fā)展，更要高度重視服務型慈善組織的發(fā)展。對于社區(qū)慈善，應出臺專門政策，以激發(fā)社區(qū)內生動力為出發(fā)點和落腳點，以此奠定中國特色慈善事業(yè)的寬厚基礎。對于個人網絡求助及其他民間慈善行業(yè)，需要給予更加清晰、明確的政策引領。

　　走向何方？

　　依法治善，最終目的是促進慈善事業(yè)高質量發(fā)展，更好助力中國式現代化?！霸谝婪ㄐ猩频倪^程中，一方面要加強規(guī)范，另外一方面，最重要的目的還是要發(fā)展。既要規(guī)范，又要有活力。”清華大學公共管理學院數字公益研究中心主任、教授鄧國勝在圓桌論壇上表示。

　　 全國政協(xié)委員、中國慈善聯(lián)合會會長張春生表示，要正確處理好高效能治理與高質量發(fā)展、高質量發(fā)展與行業(yè)高水平安全、激發(fā)慈善行業(yè)活力與維護行業(yè)秩序的三大關系。

　　 首先是慈善行業(yè)高效能治理與高質量發(fā)展的關系。在處理二者關系中，黨的集中統(tǒng)一領導是核心；提升慈善組織治理水平是關鍵；行業(yè)組織的整合協(xié)調是重點。

　　 其次是慈善行業(yè)高質量發(fā)展與行業(yè)高水平安全的關系。要堅持以高水平政治建設統(tǒng)領事業(yè)發(fā)展；堅持以高水平風險防控保障事業(yè)發(fā)展；堅持以高水平管理服務事業(yè)發(fā)展。

　　 再次是激發(fā)慈善行業(yè)活力與維護行業(yè)秩序的關系。規(guī)范有序的慈善組織、公開透明的慈善活動、健全完善的制度體系，能有效提高社會公眾參與慈善的積極性；慈善活力的充分激發(fā)能進一步凝聚社會共識、拓展慈善資源，促進慈善行業(yè)規(guī)范有序高效。

　　 新征程上，推動慈善事業(yè)發(fā)展思路整體性、系統(tǒng)性落地，需要進一步全面推進依法治善、依法興善、依法行善。

　　 民政部慈善事業(yè)促進司司長賈曉九在主旨發(fā)言中強調，要進一步聚焦依法治善，繼續(xù)加快做好慈善法律法規(guī)的立、改、廢、釋工作，使法規(guī)政策更好適應事業(yè)發(fā)展需要；聚焦依法興善，促進慈善組織數量有序增長、質量穩(wěn)步提升，要支持發(fā)展慈善信托，積極協(xié)調、推動落實慈善法規(guī)定的稅收優(yōu)惠等各方面激勵扶持措施，要加大慈行善舉表彰獎勵力度；聚焦依法行善，把黨的領導落實到慈善工作各領域、各方面、各環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮慈善組織黨組織的政治核心作用，支持和引導慈善力量在服務黨和國家中心大局中實現價值、展現風采。“中國特色慈善事業(yè)必定能夠得到大發(fā)展，因為新時代需要通過發(fā)展慈善事業(yè)來營造人心向善、和諧美好的社會氛圍；中國式現代化離不開慈善事業(yè)對物質與精神雙富裕的有效支撐；國民經濟在持續(xù)發(fā)展，財富積累日益豐厚，民間更是從來不乏愛心善意；互聯(lián)網的廣泛應用提供了超越時空的便捷途徑與創(chuàng)新發(fā)展的無限契機。堅持走中國特色慈善事業(yè)發(fā)展之路，慈善事業(yè)一定會走向輝煌的明天。”鄭功成強調。