綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色。近年來(lái)，中國(guó)推進(jìn)綠色發(fā)展取得了哪些成果？“十四五”收官之年如何繼續(xù)推動(dòng)綠色發(fā)展、提量高質(zhì)量發(fā)展底色？在2025年的全國(guó)兩會(huì)上，這些問(wèn)題有了明晰的答案。

　　“成績(jī)單”與行動(dòng)力

　　 2025年政府工作報(bào)告指出，2024年，我國(guó)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有新改善。生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋在“部長(zhǎng)通道”中將新改善特征概括為“下30”“跨90”，即全國(guó)的PM2.5平均濃度去年降到了30微克/立方米以下，地表水的優(yōu)良水質(zhì)斷面比例跨過(guò)了90%這個(gè)門(mén)檻，提高到90.4%。尤其是去年P(guān)M2.5平均濃度為29.3微克/立方米，也是除了疫情期間的2022年以外，PM2.5全國(guó)年均濃度首次降到30微克/立方米以下，大幅度超過(guò)了“十四五”所計(jì)劃的PM2.5濃度下降10%的目標(biāo)，累計(jì)下降幅度達(dá)到16.3%。同時(shí)，去年我國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降幅超過(guò)3%，可再生能源新增裝機(jī)3.7億千瓦。

　　 在這些亮眼數(shù)字的背后，是一連串的有力措施。2025年政府工作報(bào)告指出，去年我國(guó)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境綜合治理，深入實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳改造，推進(jìn)新能源開(kāi)發(fā)利用，啟動(dòng)全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)，持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提升綠色低碳發(fā)展水平。

　　 “沒(méi)有綠色低碳就談不上高質(zhì)量發(fā)展?！秉S潤(rùn)秋在“部長(zhǎng)通道”中表示，高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)是相互融合、彼此支撐、相互成就的關(guān)系。他介紹，近年來(lái)，生態(tài)環(huán)境部持續(xù)推動(dòng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，以“三線(xiàn)一單”（即生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)和根據(jù)這三條線(xiàn)編制的不同區(qū)域、不同單元的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單）為抓手，為發(fā)展“明底線(xiàn)”“劃邊框”。全國(guó)已經(jīng)劃定了44000多個(gè)環(huán)境管控單元，實(shí)現(xiàn)了“一單元、一清單”，構(gòu)建起了高水平保護(hù)的基礎(chǔ)制度體系。生態(tài)環(huán)境部同時(shí)積極培育和發(fā)展綠色生產(chǎn)力，推出生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域支持新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的一攬子政策舉措，去年還頒布了我國(guó)第一部產(chǎn)品碳足跡通用核算國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布了電力碳足跡因子，初步構(gòu)建了產(chǎn)品的碳排放因子數(shù)據(jù)庫(kù)。在用市場(chǎng)的機(jī)制推動(dòng)減污降碳方面，生態(tài)環(huán)境部加強(qiáng)全國(guó)碳市場(chǎng)的建設(shè)，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的配額交易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，交易價(jià)格穩(wěn)中有升。通過(guò)碳市場(chǎng)建設(shè)促使我國(guó)電力碳排放強(qiáng)度累計(jì)下降了8.78%，為企業(yè)節(jié)約降碳成本約350億元?！杜盼墼S可管理辦法》在去年出臺(tái)，督促企業(yè)依法依規(guī)達(dá)標(biāo)排放，幫助守牢高質(zhì)量發(fā)展的底線(xiàn)。

　　 水利部部長(zhǎng)李國(guó)英在同場(chǎng)“部長(zhǎng)通道”中表示，水利部在江河湖泊生態(tài)保護(hù)治理方面，主要做了“抓節(jié)水、抓調(diào)配、抓修復(fù)”這三件事。

　　 在節(jié)水方面，水利部落實(shí)《節(jié)約用水條例》，實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，建立健全農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損等制度政策體系，大力提升水資源節(jié)約集約利用能力，使水資源開(kāi)發(fā)利用強(qiáng)度不超過(guò)江河湖泊承載能力，實(shí)現(xiàn)“還水于河”。近10年，在我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)近一倍的情況下，全國(guó)用水總量實(shí)現(xiàn)了“零增長(zhǎng)”。

　　 在調(diào)配方面，水利部全力實(shí)施國(guó)家水網(wǎng)重大工程，融合建設(shè)省、市、縣級(jí)水網(wǎng)，系統(tǒng)推進(jìn)水資源優(yōu)化配置網(wǎng)絡(luò)，讓缺水地區(qū)有水可用，提高江河湖泊水資源承載能力，實(shí)現(xiàn)“補(bǔ)水于河”。

　　 在修復(fù)方面，水利部做到一河一策、一湖一策，綜合施策，一以貫之強(qiáng)化河湖長(zhǎng)制。推進(jìn)江河湖泊生態(tài)保護(hù)修復(fù)，加強(qiáng)地下水超采綜合治理，開(kāi)展水土保持生態(tài)建設(shè)，特別是大力實(shí)施母親河復(fù)蘇行動(dòng)，保障江河湖泊生態(tài)流量，實(shí)現(xiàn)“通水于河”。

　　 黨的十八大以來(lái)，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)了環(huán)境質(zhì)量不斷持續(xù)改善。2025年政府工作報(bào)告指出，去年我國(guó)主要污染物排放量繼續(xù)下降，荒漠化、沙化土地面積持續(xù)“雙縮減”，非化石能源發(fā)電量占總發(fā)電量的比重接近40%，全國(guó)碳排放權(quán)交易更趨活躍。

　　人民群眾的“獲得感”

　　 “27年間，我親身經(jīng)歷了‘千萬(wàn)工程’建設(shè)給我們山村帶來(lái)的巨大變化，綠水青山換來(lái)了金山銀山，讓我非常感慨?！痹诮衲耆珖?guó)兩會(huì)的“代表通道”上，全國(guó)人大代表，浙江省長(zhǎng)興縣煤山鎮(zhèn)新川村黨委書(shū)記張?zhí)烊芜@樣說(shuō)。

　　 張?zhí)烊?998年起擔(dān)任長(zhǎng)興縣煤山鎮(zhèn)新川村黨委書(shū)記。上世紀(jì)八九十年代，新川村辦起了不少企業(yè)，“老百姓富了，但是山禿了，水變臭了，白襯衫晾在外面，晚上收回來(lái)的時(shí)候襯衫變黑了。為什么？上面都沾滿(mǎn)了煤灰。”張?zhí)烊谓榻B，老百姓有的紛紛搬到了縣城，不愿意回村住。2003年，浙江省啟動(dòng)了“千村示范、萬(wàn)村整治”工程。新川村決定打生態(tài)牌，走生態(tài)立村、生態(tài)富民的道路，從老百姓反映強(qiáng)烈的“臟亂差”整治入手，垃圾分類(lèi)、改水改廁、村道硬化、綠化亮化……村兩委一腳踩污染“剎車(chē)”，關(guān)停了十多家落后的石礦和高能耗的企業(yè)；另一只腳加綠色“油門(mén)”，引導(dǎo)村里的企業(yè)融入到新能源的產(chǎn)業(yè)鏈里，鼓勵(lì)村民發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光旅游、特色民宿，一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。“如今的新川村舊貌換上了新顏，綠水青山又回來(lái)了。老百姓住上了小別墅，家家戶(hù)戶(hù)都有小汽車(chē)，人均收入達(dá)到了15萬(wàn)元?！?br>
　　 全國(guó)人大代表，天津東麗區(qū)華明街道胡張莊村黨支部書(shū)記楊寶玲講述了自己如何和鄉(xiāng)親們一起，逐步找到打開(kāi)綠色發(fā)展之路“金鑰匙”的經(jīng)歷。她介紹，胡張莊村有著“蘆葦蕩、鹽堿地、土坯房，有女不嫁胡張莊”的先天缺陷，但是也有著“土壤中含大量鉀元素，種出來(lái)的葡萄口感甜、味道香”的資源優(yōu)勢(shì)。2008年，楊寶玲帶領(lǐng)大伙以葡萄優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為抓手，打通了農(nóng)產(chǎn)品向外運(yùn)輸?shù)摹爸赂恢贰薄?021年，胡張莊葡萄完成了國(guó)家綠色食品認(rèn)證，并被列入全國(guó)“一村一品”創(chuàng)建名錄，葡萄藤結(jié)出了“致富果”。胡張莊位于天津市東麗區(qū)綠色生態(tài)屏障一級(jí)管控區(qū)內(nèi)，除有2000畝的葡萄園外，還有3000畝的養(yǎng)殖水面。楊寶玲和村民們堅(jiān)持一手抓葡萄種植，一手抓水產(chǎn)養(yǎng)殖，不斷發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，使昔日的鹽堿地變?yōu)猷l(xiāng)親們發(fā)家致富的“綠色銀行”。“每到夏季，綠油油的葡萄園和養(yǎng)殖魚(yú)塘遙相呼應(yīng)，吸引著各地的游客?！睏顚毩嵴f(shuō)，他們讓鹽堿地長(zhǎng)出了“豐收苗”。

　　 全國(guó)政協(xié)委員，首創(chuàng)環(huán)保集團(tuán)智慧環(huán)保事業(yè)部總經(jīng)理黃綿松近年來(lái)一直在寧夏開(kāi)展水環(huán)境治理工作，親眼目睹了翻天覆地的變化。他介紹，清水河是寧夏固原的母親河，曾經(jīng)由于污水直排，河水又黑又臭，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期不懈的治理，清水河現(xiàn)在“名副其實(shí)”，水清岸綠景美，固原也在去年入選了聯(lián)合國(guó)自然城市名錄。他同時(shí)分享了一組數(shù)據(jù)：截至去年底，我國(guó)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員已經(jīng)超過(guò)340萬(wàn)人，營(yíng)業(yè)收入也超過(guò)了2萬(wàn)億元，相比十多年前增長(zhǎng)了近4倍，已經(jīng)成為綠色生產(chǎn)力的重要載體?！半S著生態(tài)治理的投入力度不斷加大，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善效果顯著，生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展已經(jīng)成為現(xiàn)在的重要生產(chǎn)力，也為美麗中國(guó)的建設(shè)提供了重要支撐，實(shí)現(xiàn)了環(huán)保產(chǎn)業(yè)旺，百姓呼吸暢、腰包鼓、心里亮！”黃綿松說(shuō)。

　　“收官之年”的新藍(lán)圖

　　 今年是“十四五”收官之年，如何繼續(xù)推動(dòng)好綠色發(fā)展，提亮高質(zhì)量發(fā)展底色？2025年政府工作報(bào)告提出，今年要協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。進(jìn)一步深化生態(tài)文明體制改革，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。并提出加強(qiáng)污染防治和生態(tài)建設(shè)、加快發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)、積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和等多方面的具體要求。

　　 《第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)關(guān)于2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2025年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的審查結(jié)果報(bào)告》在“做好2025年計(jì)劃執(zhí)行工作的建議”中提出，要持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，深入推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加緊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，推動(dòng)建設(shè)美麗中國(guó)。

　　 在全國(guó)政協(xié)十四屆三次會(huì)議第三次全體會(huì)議上，多位委員圍繞綠色發(fā)展提出建議。湖北省政協(xié)主席孫偉建議，污染防治和生態(tài)保護(hù)雙管齊下，堅(jiān)持不懈用最嚴(yán)密法治、最嚴(yán)格制度、最科學(xué)方法保護(hù)生態(tài)環(huán)境；治標(biāo)和治本相互貫通，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化、低碳化。民革中央副主席、四川省委會(huì)主委，四川省政協(xié)副主席歐陽(yáng)澤華建議，加快智慧用能技術(shù)創(chuàng)新與推廣，提高能源利用效率；聚焦“綠色制造+綠色交通+綠色建筑”，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳；完善用能權(quán)交易和綠證市場(chǎng)機(jī)制，提升綠色能源消費(fèi)活躍度。北京大學(xué)副校長(zhǎng)，中國(guó)科學(xué)院院士樸世龍建議，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，夯實(shí)綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學(xué)根基；強(qiáng)化政策協(xié)同，健全綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支持體系；加快建設(shè)全國(guó)碳市場(chǎng)，激勵(lì)企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

　　 2025年政府工作報(bào)告中提出，今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)之一是單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低3%左右，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開(kāi)局打牢基礎(chǔ)。目標(biāo)既定，前路可期。

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