■ 本報記者 皮磊

　　重度殘疾人是需要格外關(guān)心、格外關(guān)注的特殊困難群體，

　　托養(yǎng)照護是重度殘疾人及其家庭的急難愁盼問題。為加強重度殘疾人托養(yǎng)照護服務(wù)，減輕家庭照護壓力，國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于加強重度殘疾人托養(yǎng)照護服務(wù)的意見》（以下簡稱《意見》），從構(gòu)建托養(yǎng)照護服務(wù)體系、統(tǒng)籌優(yōu)化服務(wù)供給、強化政策支持和要素保障3方面提出16條具體措施。

　　 《意見》要求，按照保障基本、分級分類、服務(wù)可及、持續(xù)發(fā)展的工作思路，以重度殘疾人及其家庭需求為導(dǎo)向，以經(jīng)濟困難重度殘疾人托養(yǎng)照護服務(wù)為重點，加強資源統(tǒng)籌和政策銜接，完善服務(wù)設(shè)施、制度體系，推動托養(yǎng)照護服務(wù)擴容提質(zhì)增效，不斷提升專業(yè)化、規(guī)范化、標準化水平，更好滿足重度殘疾人多層次多樣化托養(yǎng)照護服務(wù)需求?！兑庖姟访鞔_，重度殘疾人托養(yǎng)照護服務(wù)對象是持有一級、二級殘疾人證，有托養(yǎng)照護需求且本人或者監(jiān)護人有接受相關(guān)服務(wù)意愿，未納入孤兒保障、特困人員救助供養(yǎng)范圍的重度殘疾人。各地應(yīng)掌握轄區(qū)內(nèi)重度殘疾人情況和托養(yǎng)照護服務(wù)需求，促進供需對接、適配。有條件的地方可將服務(wù)對象范圍逐步擴大至非重度的三級、四級智力和精神殘疾人。

　　 重度殘疾人托養(yǎng)照護服務(wù)的主要內(nèi)容是基本生活照料和護理服務(wù)，主要形式包括居家照護、日間照料、集中托養(yǎng)照護。殘疾人托養(yǎng)照護服務(wù)機構(gòu)是重度殘疾人托養(yǎng)照護服務(wù)的供給主體，包括專門開展殘疾人托養(yǎng)照護服務(wù)的機構(gòu)，以及符合條件的各類社會福利機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)、未成年人救助保護機構(gòu)、殘疾人綜合服務(wù)機構(gòu)、社區(qū)綜合服務(wù)機構(gòu)等。其中提出，加快建立完善以居家照護為基礎(chǔ)、日間照料為依托、集中托養(yǎng)照護為專業(yè)支撐的重度殘疾人托養(yǎng)照護服務(wù)體系。《意見》同時提到，引導(dǎo)社會力量增加服務(wù)供給。支持各類經(jīng)營主體按市場化原則積極參與殘疾人托養(yǎng)照護服務(wù)。鼓勵引導(dǎo)企業(yè)、社會組織和個人等通過公益捐贈、結(jié)對幫扶、志愿服務(wù)等方式積極參與和支持殘疾人托養(yǎng)照護服務(wù)，強化社會互助共濟功能。通過政府購買服務(wù)、開發(fā)崗位、政策引導(dǎo)等方式，支持社會工作專業(yè)力量參與殘疾人托養(yǎng)照護服務(wù)。鼓勵各地采取公建民營、民辦公助等方式引導(dǎo)社會力量增加服務(wù)供給、提升服務(wù)質(zhì)量。

　　 在強化政策支持和要素保障方面，《意見》提出，加大政策扶持力度。鼓勵各地加大對殘疾人托養(yǎng)照護服務(wù)設(shè)施建設(shè)和存量土地、場地供給的支持力度，對社區(qū)服務(wù)機構(gòu)提供減免場地租金等支持。對符合條件的非營利性殘疾人托養(yǎng)照護服務(wù)機構(gòu)，可以劃撥方式供地，按公益事業(yè)建設(shè)用地納入年度建設(shè)用地供應(yīng)計劃，依法依規(guī)享受現(xiàn)行稅收優(yōu)惠以及水電氣熱價格優(yōu)惠政策。

　　 此外，《意見》還提到，加強人才隊伍建設(shè)。完善與殘疾人托養(yǎng)照護服務(wù)相關(guān)的長期照護、康復(fù)服務(wù)、就業(yè)指導(dǎo)、心理咨詢、社會工作等專業(yè)人才崗位和資質(zhì)要求，強化職業(yè)道德建設(shè)。支持引導(dǎo)普通高校、職業(yè)院校依托康復(fù)治療技術(shù)、護理、醫(yī)養(yǎng)照護與管理、社會工作等學(xué)科專業(yè)，開展殘疾人托養(yǎng)照護服務(wù)領(lǐng)域人才培養(yǎng)和科學(xué)研究，強化聯(lián)合培養(yǎng)、校企合作。《意見》最后強調(diào)，各地要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，將重度殘疾人托養(yǎng)照護服務(wù)作為重要民生工程，加大投入支持力度，統(tǒng)籌做好相關(guān)工作，加強政策宣傳引導(dǎo)，營造全社會關(guān)心關(guān)注、幫助扶持殘疾人的良好氛圍。民政部、中國殘聯(lián)要會同有關(guān)部門深化協(xié)調(diào)聯(lián)動，結(jié)合職責(zé)抓好本意見落實，確保落地見效。