■ 本報(bào)記者 皮磊

　　 為規(guī)范省級(jí)社會(huì)組織發(fā)展資金管理和使用，提高資金使用效益，促進(jìn)社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展，山東省民政廳、山東省財(cái)政廳日前發(fā)布《山東省省級(jí)社會(huì)組織發(fā)展資金管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）。

　　 《管理辦法》明確，省級(jí)社會(huì)組織發(fā)展資金，是指由省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，專項(xiàng)用于支持省管社會(huì)組織發(fā)展的資金，支持對(duì)象為在省民政廳登記的社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)及運(yùn)營(yíng)管理“山東省社會(huì)組織融創(chuàng)基地”的第三方機(jī)構(gòu)。

　　 其中規(guī)定，由省民政廳牽頭負(fù)責(zé)社會(huì)組織發(fā)展資金支持項(xiàng)目的申報(bào)、監(jiān)督實(shí)施、檢查驗(yàn)收、項(xiàng)目審計(jì)和績(jī)效管理，向省財(cái)政廳報(bào)送資金項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)情況；省財(cái)政廳負(fù)責(zé)社會(huì)組織發(fā)展資金的預(yù)算審核和資金安排，組織指導(dǎo)預(yù)算績(jī)效管理。社會(huì)組織發(fā)展資金應(yīng)公平分配、規(guī)范管理、專款專用、突出績(jī)效，確保使用效益最大化?！豆芾磙k法》對(duì)省級(jí)社會(huì)組織發(fā)展資金的支持范圍作出規(guī)定，即主要用于支持社會(huì)組織加強(qiáng)自身能力建設(shè)和參與基層社會(huì)治理、保障改善民生、服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化山東實(shí)踐。具體包括：支持社會(huì)組織助力鄉(xiāng)村振興、積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、東西部協(xié)作等重大部署；支持社會(huì)組織參與社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)、未成年人關(guān)愛保護(hù)、助殘助醫(yī)、困境家庭服務(wù)、慈善公益服務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、文化教育等基本民生保障和社會(huì)公益事業(yè)等。《管理辦法》對(duì)資金使用的使用也作出了具體規(guī)定。其中明確，申請(qǐng)發(fā)展資金的社會(huì)組織應(yīng)具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；有健全的組織機(jī)構(gòu)、固定的辦公場(chǎng)所和專職工作人員；有完善的民主監(jiān)督、財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理等內(nèi)部治理制度；有良好的社會(huì)信用，近兩年內(nèi)無違法違規(guī)、重大輿情等負(fù)面情況。

　　 據(jù)了解，社會(huì)組織發(fā)展資金采取先預(yù)撥、后清算的方式撥付，對(duì)獲得省級(jí)社會(huì)組織發(fā)展資金支持的項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目實(shí)施前先行預(yù)撥70%的項(xiàng)目資金，原則上每個(gè)項(xiàng)目實(shí)施期限不超過1年。項(xiàng)目完成后，由省民政廳牽頭，嚴(yán)格依據(jù)每個(gè)項(xiàng)目合同約定的績(jī)效目標(biāo)，組織專家逐個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收，組織第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行結(jié)項(xiàng)審計(jì)。對(duì)通過評(píng)估驗(yàn)收和結(jié)項(xiàng)審計(jì)的項(xiàng)目，再撥付剩余資金。

　　 在資金管理方面，《管理辦法》明確指出，社會(huì)組織發(fā)展資金不得用于購(gòu)買或修建樓堂館所、購(gòu)置交通工具和通訊設(shè)備等，不得用于對(duì)外投資、彌補(bǔ)虧損、償還債務(wù)、繳納罰款罰金，不得用于發(fā)放社會(huì)組織從業(yè)人員工資、獎(jiǎng)金、津貼。除運(yùn)營(yíng)管理“山東省社會(huì)組織融創(chuàng)基地”的第三方機(jī)構(gòu)外，不得用于社會(huì)組織水電暖、裝修、物業(yè)等各類運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用。承接發(fā)展資金支持項(xiàng)目的社會(huì)組織不得以任何名義從項(xiàng)目資金中提取管理費(fèi)，不得以任何形式擠占、截留和挪用項(xiàng)目資金。