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2017-02-22 來源 :公益時報??作者 : 王勇
2月20日，民政部網(wǎng)站公開了工業(yè)和信息化部、民政部、國家衛(wèi)生計生委制定《智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃(2017-2020年)》。
《行動計劃》提出，要按照企業(yè)主體、政府扶持、市場化運作的方式，開展覆蓋多級區(qū)域、多種類型的應(yīng)用試點，培育100個智慧健康養(yǎng)老示范企業(yè)，建設(shè)500個智慧健康養(yǎng)老示范社區(qū)，創(chuàng)建100個具有區(qū)域特色、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的智慧健康養(yǎng)老示范基地。
要引導(dǎo)醫(yī)院、養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)服務(wù)中心和相關(guān)企業(yè)機構(gòu)參與支持試點項目建設(shè)，支持企業(yè)探索可推廣、可復(fù)制的智慧健康養(yǎng)老服務(wù)模式，為智慧健康養(yǎng)老服務(wù)提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療、養(yǎng)老資源保障。
覆蓋全生命周期
智慧健康養(yǎng)老利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、智能硬件等新一代信息技術(shù)產(chǎn)品，能夠?qū)崿F(xiàn)個人、家庭、社區(qū)、機構(gòu)與健康養(yǎng)老資源的有效對接和優(yōu)化配置，推動健康養(yǎng)老服務(wù)智慧化升級，提升健康養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量效率水平。
《行動計劃》提出，要充分發(fā)揮信息技術(shù)對智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效支撐作用，豐富產(chǎn)品供給，創(chuàng)新服務(wù)模式，堅持政企聯(lián)動、開放融合，促進現(xiàn)有醫(yī)療、健康、養(yǎng)老資源優(yōu)化配置和使用效率提升，滿足家庭和個人多層次、多樣化的健康養(yǎng)老服務(wù)需求。
到2020年，基本形成覆蓋全生命周期的智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)體系，建立100個以上智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用示范基地，培育100家以上具有示范引領(lǐng)作用的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，打造一批智慧健康養(yǎng)老服務(wù)品牌。健康管理、居家養(yǎng)老等智慧健康養(yǎng)老服務(wù)基本普及，智慧健康養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量效率顯著提升。智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷完善，制定50項智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)標準，信息安全保障能力大幅提升。
推動關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)
一是要突破核心關(guān)鍵技術(shù)。發(fā)展適用于智能健康養(yǎng)老終端的低功耗、微型化智能傳感技術(shù)，室內(nèi)外高精度定位技術(shù),大容量、微型化供能技術(shù)，低功耗、高性能微處理器和輕量操作系統(tǒng)。加強健康養(yǎng)老終端設(shè)備的適老化設(shè)計與開發(fā)。突破適用于健康管理終端的健康生理檢測、監(jiān)測技術(shù)。支持大容量、多接口、多交互的健康管理平臺集成設(shè)計。推進健康狀態(tài)實時分析、健康大數(shù)據(jù)趨勢分析等智能分析技術(shù)的發(fā)展。
二是要豐富智能健康養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品供給。針對家庭、社區(qū)、機構(gòu)等不同應(yīng)用環(huán)境，發(fā)展健康管理類可穿戴設(shè)備、便攜式健康監(jiān)測設(shè)備、自助式健康檢測設(shè)備、智能養(yǎng)老監(jiān)護設(shè)備、家庭服務(wù)機器人等，滿足多樣化、個性化健康養(yǎng)老需求。
推廣智慧健康養(yǎng)老服務(wù)
一是培育智慧健康養(yǎng)老服務(wù)新業(yè)態(tài)。推動企業(yè)和健康養(yǎng)老機構(gòu)充分運用智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品，創(chuàng)新發(fā)展慢性病管理、居家健康養(yǎng)老、個性化健康管理、互聯(lián)網(wǎng)健康咨詢、生活照護、養(yǎng)老機構(gòu)信息化服務(wù)等健康養(yǎng)老服務(wù)模式。
慢性病管理方面，重點發(fā)展病情監(jiān)測、檔案管理、個性化評估、趨勢分析、診療建議、異常預(yù)警、緊急救助、康復(fù)服務(wù)等。
居家健康養(yǎng)老方面，重點發(fā)展健康體檢、居家環(huán)境監(jiān)測、遠程看護、親情關(guān)懷、健康干預(yù)、健康評估反饋等。
個性化健康管理方面，重點發(fā)展信息采集、健康計劃、健康教育、健康跟蹤、病情診斷、風(fēng)險篩查、健康信息查詢等。
互聯(lián)網(wǎng)健康咨詢方面，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺，發(fā)展在線咨詢、預(yù)約掛號、診前指導(dǎo)、診后跟蹤等。
生活照護方面，基于互聯(lián)網(wǎng)平臺，為老年人提供家政配餐代買等智慧便民服務(wù)和關(guān)懷照料等養(yǎng)老互助服務(wù)。
養(yǎng)老機構(gòu)信息化服務(wù)方面，重點發(fā)展機構(gòu)內(nèi)老年人的無線定位求助、跌倒監(jiān)測、夜間監(jiān)測、老人行為智能分析、老年癡呆癥患者防走失、視頻智能聯(lián)動、門禁系統(tǒng)聯(lián)動、移動定位、消費娛樂等。
二是推進智慧健康養(yǎng)老商業(yè)模式創(chuàng)新。充分發(fā)揮市場主體作用，探索民辦公助、企業(yè)自建自營、公建民營等多種運營模式，鼓勵社會資本投入，推進基本、保障性服務(wù)由政府保底購買，高端、個性化需求由市場調(diào)配的運作機制，推動用戶、終端企業(yè)、系統(tǒng)集成平臺、健康養(yǎng)老機構(gòu)、第三方服務(wù)商等實現(xiàn)共贏，形成可持續(xù)、可復(fù)制的成熟商業(yè)模式。
加強公共服務(wù)平臺建設(shè)
一是建設(shè)技術(shù)服務(wù)平臺。建設(shè)智慧健康養(yǎng)老創(chuàng)新中心，解決行業(yè)共性技術(shù)供給不足問題，不斷創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。集聚產(chǎn)學(xué)研醫(yī)等各方面資源，推動關(guān)鍵技術(shù)、核心器件、重點產(chǎn)品研發(fā)，完善產(chǎn)品檢測認證、知識產(chǎn)權(quán)保護等服務(wù)，提升智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)化能力。
二是建設(shè)信息共享服務(wù)平臺。充分利用現(xiàn)有健康信息、養(yǎng)老信息等信息平臺，基于區(qū)域人口健康信息平臺，建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范、互聯(lián)互通的健康養(yǎng)老信息共享系統(tǒng)，積極推動各類健康養(yǎng)老機構(gòu)和服務(wù)商之間的信息共享、深度開發(fā)和合理利用，開展健康養(yǎng)老大數(shù)據(jù)的深度挖掘與應(yīng)用。
三是建設(shè)創(chuàng)新孵化平臺。支持智慧健康養(yǎng)老領(lǐng)域眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等創(chuàng)業(yè)支撐平臺建設(shè)，鼓勵創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場等新型眾創(chuàng)空間發(fā)展，推動建立一批智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)生態(tài)孵化器、加速器，為初創(chuàng)企業(yè)提供資金、技術(shù)、市場應(yīng)用及推廣等方面的扶持。
建立智慧健康養(yǎng)老標準體系
制定智慧健康養(yǎng)老設(shè)備產(chǎn)品標準，建立統(tǒng)一的設(shè)備接口、數(shù)據(jù)格式、傳輸協(xié)議、檢測計量等標準，實現(xiàn)不同設(shè)備間的數(shù)據(jù)信息開放共享。
優(yōu)先制定適用于個人、家庭和社區(qū)的血壓、血糖、血氧、心律和心電五大類常用生理健康指標智能檢測設(shè)備產(chǎn)品及數(shù)據(jù)服務(wù)標準。
完善智慧健康養(yǎng)老服務(wù)流程規(guī)范和評價指標體系，推動智慧健康養(yǎng)老服務(wù)的規(guī)范化和標準化。制定智慧健康養(yǎng)老信息安全標準以及隱私數(shù)據(jù)管理和使用規(guī)范。
加強網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)安全保障
加強寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到2020年實現(xiàn)城市家庭寬帶接入能力達到100Mbps，打造覆蓋家庭、社區(qū)和機構(gòu)的智慧健康養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
落實智慧健康養(yǎng)老服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)安全防護要求，提高防攻擊、防病毒、防竊密能力。加強智慧健康養(yǎng)老個人信息保護，嚴格規(guī)范用戶個人信息的收集、存儲、使用和銷毀等行為。
落實數(shù)據(jù)安全和用戶個人信息保護安全標準要求，加強智慧健康養(yǎng)老服務(wù)平臺的數(shù)據(jù)管理和安全管控。
完善多元化資金投入機制
資金投入方面，充分發(fā)揮工業(yè)轉(zhuǎn)型升級資金、專項資金、地方財政資金等財政資金扶持作用，推動各部門資金集約化整合和精準投放，加大對智慧健康養(yǎng)老的扶持力度。
探索與國有資本投資公司合作，充分發(fā)揮國有資本的引領(lǐng)和放大作用，通過發(fā)起設(shè)立智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資基金等方式，引導(dǎo)社會資本參與智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，與政府資金形成支持合力。
積極推進政府購買智慧健康養(yǎng)老服務(wù)，逐步擴大購買服務(wù)范圍，完善服務(wù)內(nèi)容。探索政府和社會資本合作(PPP)模式，積極引導(dǎo)社會資本參與智慧健康養(yǎng)老服務(wù)推廣。
制定智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品及服務(wù)推廣目錄，推動在養(yǎng)老機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)等有關(guān)政府采購項目建設(shè)中優(yōu)先支持目錄內(nèi)產(chǎn)品。加強對消費者的使用培訓(xùn)，鼓勵有條件的地方通過補貼等形式支持家庭和個人購買使用智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)。
■ 本報記者 王勇
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