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2017-08-07 來源 :公益時報??作者 : 皮磊
8月6日，“兒童安全保護(hù)與共享經(jīng)濟(jì)”研討會在北京紫玉山莊召開。此次研討會由中華少年兒童慈善救助基金會9958主辦，北京青少年法律援助與研究中心協(xié)辦。
交通運輸部管理干部學(xué)院教授張柱庭、公安部交通安全研究中心副主任周文輝、北京青少年法律援助與研究中心副主任于旭坤、中華兒慈會副秘書長姜瑩等法律與公益界代表出席，并就共享經(jīng)濟(jì)時代尤其是共享單車對少年兒童安全保護(hù)帶來的新挑戰(zhàn)、共享單車兒童安全事故如何界定法律責(zé)任、兒童監(jiān)護(hù)人、單車平臺方的職責(zé)劃分等多個話題進(jìn)行了研討。
研討會現(xiàn)場
最近一段時間以來，首起共享單車兒童騎行傷亡侵權(quán)索賠案引起了與會專家、律師與全社會的熱烈討論和關(guān)注。2017年3月26日，上海一位11歲男孩和3個小伙伴打開了沒有撥亂密碼鎖的OFO共享單車，在上海浙江北路天潼路路口，這名11歲男孩被卷入大巴車下喪生。
2017年7月，死者家屬將肇事司機(jī)單位和OFO小黃車的運營方北京拜克洛克科技有限公司告上上海市靜安區(qū)法院，原告要求被告賠償死亡賠償金、精神損害賠償金等共計878萬元。此外，原告還要求靜安區(qū)人民法院判令OFO小黃車立即收回所有的OFO機(jī)械密碼鎖具單并更換為用戶用完后必須鎖住，且兒童無法輕易打開的鎖具。
首起共享單車兒童騎行傷亡侵權(quán)索賠案代理律師張黔林
原告律師張黔林表示，“此次訴訟，我們不僅是為了未成年人事故受害人的死亡尋求民事賠償，更是一個公益訴訟。我們希望在共享單車已經(jīng)成為城市交通重要組成部分的當(dāng)下，厘清平臺責(zé)任，推動政府監(jiān)管，使類似悲劇不再重演。”
事實上，與此類似的兒童安全事故近年來也頻頻發(fā)生，共享經(jīng)濟(jì)時代如何保護(hù)兒童安全成為一個新的課題。根據(jù)9958透露的數(shù)據(jù)顯示，五年來9958接到的15萬次熱線中，兒童意外傷害已經(jīng)占到20%，其中交通事故占到第二位。
中華兒慈會秘書長助理、9958項目總監(jiān)王昱表示，共享經(jīng)濟(jì)時代社會各界在法律、政策倡導(dǎo)等方面都面臨著多種壓力，這對于公益機(jī)構(gòu)來說也是不小的挑戰(zhàn)。
中華兒慈會秘書長助理、9958項目總監(jiān)王昱
王昱建議，針對社會新生事務(wù)，公益組織應(yīng)該明確自身的角色定位，“比如說我們的基礎(chǔ)教育問題，公益組織可以做得更加完善，涉及一些更加細(xì)節(jié)的問題，并推動其落地實施。公益組織可以利用自身優(yōu)勢，加強(qiáng)社區(qū)、家庭、學(xué)校之間的聯(lián)系，讓孩子的教育體系成為一個閉環(huán)。此外，除了倡導(dǎo)之外，我們還應(yīng)該體現(xiàn)自身的專業(yè)性，逐步推動相關(guān)政策的落地。”
北京青少年法律援助與援助中心副主任于旭坤認(rèn)為，兒童保護(hù)應(yīng)該堅持兒童最大化原則、兒童優(yōu)先特殊保護(hù)原則，即在遇到意外事件時要優(yōu)先保護(hù)兒童。另外，針對兒童安全事故，于旭坤建議應(yīng)該考慮國外的做法，在共享單車等問題上出臺更加細(xì)致的法律法規(guī)。“談到兒童保護(hù)，最重要的就是家庭保護(hù)，其次是學(xué)校保護(hù)，第三是社會保護(hù)，第四是司法保護(hù)，我們應(yīng)該構(gòu)建一個全方位的、立體的保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，共同推進(jìn)兒童保護(hù)工作。”于旭坤談到。
專家指出，在目前發(fā)生的一些兒童意外傷害案件中，有一些事件是由于家長安全意識淡薄、家長監(jiān)護(hù)缺位引起，因此強(qiáng)化家長的責(zé)任意識非常重要，對于家長的教育也是兒童保護(hù)工作的核心。
時下正值暑期，而節(jié)假日也是兒童意外事件的高發(fā)期。專家指出，一方面法律法規(guī)的完善刻不容緩;但另一方面，兒童保護(hù)顯然無法單純依靠社會責(zé)任保障來兜底，兒童安全問題的解決還需要家庭以及學(xué)校共同參與，對兒童進(jìn)行安全意識的培養(yǎng)。具體來說，應(yīng)該要求父母重視孩子的安全問題，家庭與學(xué)校攜手提高孩子自身的風(fēng)險意識和面臨風(fēng)險的自我保護(hù)能力。另外，我們還要從法律上健全父母的監(jiān)護(hù)責(zé)任和必要的懲戒機(jī)制，推動兒童保護(hù)問題從后果拷問向行為追責(zé)前置，用更實在、更細(xì)致的保護(hù)來避免悲劇的發(fā)生。
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