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2019-01-08 來源 :公益時報??作者 : 王勇
近日，民政部官方微信公眾號“中國民政”發(fā)布了民政部有關司局2018年工作情況和2019年的工作安排摘要。摘要顯示，截至目前，各級民政部門登記社會組織81萬個，認定慈善組織5289個(具有公開募捐資格的1454個)。全國共有44萬人取得社會工作者職業(yè)資格證書。全國志愿服務信息系統(tǒng)中注冊的志愿者人數(shù)超過1億人，記錄的志愿服務時間超過12億小時。
持續(xù)深化社會組織各項改革
2018年完成全國性行業(yè)協(xié)會商會脫鉤試點改革任務。422個已脫鉤協(xié)會商會占試點總量的98%。改革平穩(wěn)有序、成效顯著，強化了黨的領導，確立了協(xié)會商會獨立法人地位，建立綜合監(jiān)管格局，為全面推開脫鉤改革奠定基礎。
積極推進條例制定。配合司法部制定《社會組織登記管理條例》，向各部門及社會公眾公開征求意見，已與司法部就條例草案形成一致意見。
推進社會組織領域“放管服”改革。妥善做好機構改革中全國性社會組織轉隸工作。加強行政許可標準化建設，深化權責清單試點。協(xié)調財政部撥付?？钣糜诜ǘù砣穗x任審計和注銷審計，減輕社會組織審計費用負擔。
推進“互聯(lián)網+”社會組織建設。出臺《“互聯(lián)網+社會組織(社會工作、志愿服務)”行動方案(2018-2020年)》《國家社會組織法人庫項目管理辦法》《社會組織數(shù)據質量管理基本技術規(guī)范》。與騰訊等7家主流互聯(lián)網平臺簽署合作備忘錄。
完善慈善事業(yè)相關制度。發(fā)布《慈善組織信息公開辦法》《慈善組織保值增值投資活動管理暫行辦法》《公開募捐違法案件管轄規(guī)定(試行)》。完成“慈善中國”二期建設。遴選指定第二批互聯(lián)網募捐信息平臺。
規(guī)范社會組織管理
2018年，民政部進一步規(guī)范社會組織登記管理，開展打擊整治非法社會組織專項行動，規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會涉企收費，營造社會組織發(fā)揮作用的良好環(huán)境
嚴格社會組織登記管理。出臺加強和改進社會服務機構登記管理、社會組織名稱管理、非軍隊主管的社會團體涉軍事項管理、軍民融合類社會組織登記管理等通知。嚴格年檢和抽查，加大對違規(guī)行為的約談、查辦和曝光力度。印發(fā)《民政部直管社會組織重大事項報告管理暫行辦法》。
開展打擊整治非法社會組織專項行動。聯(lián)合公安機關開展為期9個月的專項行動。暢通投訴舉報渠道，曝光涉嫌非法社會組織300多個。采用取締、責令解散、勸散等方式依法查處非法社會組織5845個，社會組織生態(tài)有效凈化。
清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會涉企收費。處罰中國廣告協(xié)會等8個違規(guī)收費社團，沒收違法所得1225萬元。責令25個協(xié)會向企業(yè)退還違規(guī)收費615萬元。根據國務院部署，會同有關部門印發(fā)通知部署各地各部門開展專項檢查。
強化社會組織信用管理。發(fā)布《社會組織信用信息管理辦法》。聯(lián)合發(fā)改委等40個部門發(fā)布《關于對慈善捐贈領域相關主體實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，啟動慈善捐贈失信專項治理。
配合教育部加強校外培訓機構和民辦幼兒園規(guī)范管理。配合教育部在全國范圍內開展規(guī)范校外培訓機構專項治理行動。配合教育部制定并報請黨中央、國務院印發(fā)《關于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》。
加大執(zhí)法力度。2018年部本級作出行政處罰25件。舉辦全國社會組織執(zhí)法工作培訓班，召開部分省市執(zhí)法工作座談會，加強對地方執(zhí)法工作的指導。
加大培育扶持力度
為發(fā)揮社會組織作用，2018年民政部進一步加大培育扶持力度，聚焦脫貧攻堅，引領社會組織、社會工作和志愿服務發(fā)揮積極作用。
加大財稅支持力度。實施中央財政支持社會組織參與社會服務項目，立項資金1.78億元。推動財政、稅務部門修訂出臺非營利組織免稅資格認定、公益性捐贈支出企業(yè)所得稅稅前扣除等優(yōu)惠政策。
支持引導社會工作專業(yè)人才發(fā)揮積極作用。聯(lián)合人社部出臺《高級社會工作師評價辦法》。配合衛(wèi)健委推進社會心理服務體系建設。推進政府購買青少年社會工作服務。支持黑龍江、安徽等地實施災后社會工作服務項目。發(fā)布“中國社會工作”主題LOGO標志。
動員志愿者發(fā)揮積極作用。開展《志愿服務基本術語》和《志愿服務組織基本規(guī)范》等標準研制。標識志愿服務組織1.2萬個。將注冊志愿者比例納入全國健康城市評價指標體系。
支持社會力量參與脫貧攻堅。制訂工作方案，開展5次專題培訓，引導全國性社會組織參與脫貧攻堅。引導部直管社會組織參與羅霄山片區(qū)貧困縣脫貧攻堅，落地資金5400萬元。實施社會工作“三區(qū)”計劃、“牽手計劃”社工教育對口扶貧計劃。開展脫貧攻堅志愿服務宣傳展示活動。
根據全國社會組織統(tǒng)一社會信用代碼系統(tǒng)收錄的數(shù)據，截至目前，各級民政部門登記社會組織81萬個，認定慈善組織5289個(具有公開募捐資格的1454個)。全國共有44萬人取得社會工作者職業(yè)資格證書。全國志愿服務信息系統(tǒng)中注冊的志愿者人數(shù)超過1億人，記錄的志愿服務時間超過12億小時。
■ 本報記者 王勇
