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2019-01-08 來源 :公益時報??作者 : 王勇
近日，民政部官方微信公眾號“中國民政”發(fā)布了民政部有關(guān)司局2018年工作情況和2019年的工作安排摘要。摘要顯示，截至目前，各級民政部門登記社會組織81萬個，認(rèn)定慈善組織5289個(具有公開募捐資格的1454個)。全國共有44萬人取得社會工作者職業(yè)資格證書。全國志愿服務(wù)信息系統(tǒng)中注冊的志愿者人數(shù)超過1億人，記錄的志愿服務(wù)時間超過12億小時。
持續(xù)深化社會組織各項(xiàng)改革
2018年完成全國性行業(yè)協(xié)會商會脫鉤試點(diǎn)改革任務(wù)。422個已脫鉤協(xié)會商會占試點(diǎn)總量的98%。改革平穩(wěn)有序、成效顯著，強(qiáng)化了黨的領(lǐng)導(dǎo)，確立了協(xié)會商會獨(dú)立法人地位，建立綜合監(jiān)管格局，為全面推開脫鉤改革奠定基礎(chǔ)。
積極推進(jìn)條例制定。配合司法部制定《社會組織登記管理?xiàng)l例》，向各部門及社會公眾公開征求意見，已與司法部就條例草案形成一致意見。
推進(jìn)社會組織領(lǐng)域“放管服”改革。妥善做好機(jī)構(gòu)改革中全國性社會組織轉(zhuǎn)隸工作。加強(qiáng)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深化權(quán)責(zé)清單試點(diǎn)。協(xié)調(diào)財政部撥付專款用于法定代表人離任審計(jì)和注銷審計(jì)，減輕社會組織審計(jì)費(fèi)用負(fù)擔(dān)。
推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”社會組織建設(shè)。出臺《“互聯(lián)網(wǎng)+社會組織(社會工作、志愿服務(wù))”行動方案(2018-2020年)》《國家社會組織法人庫項(xiàng)目管理辦法》《社會組織數(shù)據(jù)質(zhì)量管理基本技術(shù)規(guī)范》。與騰訊等7家主流互聯(lián)網(wǎng)平臺簽署合作備忘錄。
完善慈善事業(yè)相關(guān)制度。發(fā)布《慈善組織信息公開辦法》《慈善組織保值增值投資活動管理暫行辦法》《公開募捐違法案件管轄規(guī)定(試行)》。完成“慈善中國”二期建設(shè)。遴選指定第二批互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺。
規(guī)范社會組織管理
2018年，民政部進(jìn)一步規(guī)范社會組織登記管理，開展打擊整治非法社會組織專項(xiàng)行動，規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會涉企收費(fèi)，營造社會組織發(fā)揮作用的良好環(huán)境
嚴(yán)格社會組織登記管理。出臺加強(qiáng)和改進(jìn)社會服務(wù)機(jī)構(gòu)登記管理、社會組織名稱管理、非軍隊(duì)主管的社會團(tuán)體涉軍事項(xiàng)管理、軍民融合類社會組織登記管理等通知。嚴(yán)格年檢和抽查，加大對違規(guī)行為的約談、查辦和曝光力度。印發(fā)《民政部直管社會組織重大事項(xiàng)報告管理暫行辦法》。
開展打擊整治非法社會組織專項(xiàng)行動。聯(lián)合公安機(jī)關(guān)開展為期9個月的專項(xiàng)行動。暢通投訴舉報渠道，曝光涉嫌非法社會組織300多個。采用取締、責(zé)令解散、勸散等方式依法查處非法社會組織5845個，社會組織生態(tài)有效凈化。
清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會涉企收費(fèi)。處罰中國廣告協(xié)會等8個違規(guī)收費(fèi)社團(tuán)，沒收違法所得1225萬元。責(zé)令25個協(xié)會向企業(yè)退還違規(guī)收費(fèi)615萬元。根據(jù)國務(wù)院部署，會同有關(guān)部門印發(fā)通知部署各地各部門開展專項(xiàng)檢查。
強(qiáng)化社會組織信用管理。發(fā)布《社會組織信用信息管理辦法》。聯(lián)合發(fā)改委等40個部門發(fā)布《關(guān)于對慈善捐贈領(lǐng)域相關(guān)主體實(shí)施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，啟動慈善捐贈失信專項(xiàng)治理。
配合教育部加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和民辦幼兒園規(guī)范管理。配合教育部在全國范圍內(nèi)開展規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動。配合教育部制定并報請黨中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》。
加大執(zhí)法力度。2018年部本級作出行政處罰25件。舉辦全國社會組織執(zhí)法工作培訓(xùn)班，召開部分省市執(zhí)法工作座談會，加強(qiáng)對地方執(zhí)法工作的指導(dǎo)。
加大培育扶持力度
為發(fā)揮社會組織作用，2018年民政部進(jìn)一步加大培育扶持力度，聚焦脫貧攻堅(jiān)，引領(lǐng)社會組織、社會工作和志愿服務(wù)發(fā)揮積極作用。
加大財稅支持力度。實(shí)施中央財政支持社會組織參與社會服務(wù)項(xiàng)目，立項(xiàng)資金1.78億元。推動財政、稅務(wù)部門修訂出臺非營利組織免稅資格認(rèn)定、公益性捐贈支出企業(yè)所得稅稅前扣除等優(yōu)惠政策。
支持引導(dǎo)社會工作專業(yè)人才發(fā)揮積極作用。聯(lián)合人社部出臺《高級社會工作師評價辦法》。配合衛(wèi)健委推進(jìn)社會心理服務(wù)體系建設(shè)。推進(jìn)政府購買青少年社會工作服務(wù)。支持黑龍江、安徽等地實(shí)施災(zāi)后社會工作服務(wù)項(xiàng)目。發(fā)布“中國社會工作”主題LOGO標(biāo)志。
動員志愿者發(fā)揮積極作用。開展《志愿服務(wù)基本術(shù)語》和《志愿服務(wù)組織基本規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)研制。標(biāo)識志愿服務(wù)組織1.2萬個。將注冊志愿者比例納入全國健康城市評價指標(biāo)體系。
支持社會力量參與脫貧攻堅(jiān)。制訂工作方案，開展5次專題培訓(xùn)，引導(dǎo)全國性社會組織參與脫貧攻堅(jiān)。引導(dǎo)部直管社會組織參與羅霄山片區(qū)貧困縣脫貧攻堅(jiān)，落地資金5400萬元。實(shí)施社會工作“三區(qū)”計(jì)劃、“牽手計(jì)劃”社工教育對口扶貧計(jì)劃。開展脫貧攻堅(jiān)志愿服務(wù)宣傳展示活動。
根據(jù)全國社會組織統(tǒng)一社會信用代碼系統(tǒng)收錄的數(shù)據(jù)，截至目前，各級民政部門登記社會組織81萬個，認(rèn)定慈善組織5289個(具有公開募捐資格的1454個)。全國共有44萬人取得社會工作者職業(yè)資格證書。全國志愿服務(wù)信息系統(tǒng)中注冊的志愿者人數(shù)超過1億人，記錄的志愿服務(wù)時間超過12億小時。
■ 本報記者 王勇
