嶄新的2020年已經(jīng)到來，作為國家治理體系的組成部分，社會(huì)組織、慈善力量能否找準(zhǔn)坐標(biāo)方位、找準(zhǔn)服務(wù)的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，承擔(dān)好行業(yè)的使命和責(zé)任？

 

面對(duì)“不斷滿足人民對(duì)美好生活新期待，戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)”的時(shí)代課題，社會(huì)組織、慈善力量能否交出一份讓人滿意的答卷？

 

1月12日，中國慈善聯(lián)合會(huì)將主辦“第九屆中國慈善年會(huì)”，來自主管部門、高校、企業(yè)、社會(huì)組織等相關(guān)界別的代表將圍繞“治理新格局與慈善現(xiàn)代化脫貧攻堅(jiān)決勝2020”進(jìn)行深入探討。

 

滿足人民需要  夯實(shí)社會(huì)治理基礎(chǔ)

 

隨著中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，國家治理面臨許多新任務(wù)、新要求。社會(huì)組織、慈善力量在解決治理問題中的作用得到了十九屆四中全會(huì)的認(rèn)可。

 

《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）提出，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)；要?jiǎng)?chuàng)新公共服務(wù)提供方式，鼓勵(lì)支持社會(huì)力量興辦公益事業(yè)，滿足人民多層次多樣化需求；要統(tǒng)籌完善社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度；要發(fā)揮群團(tuán)組織、社會(huì)組織作用，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)自律功能，構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局。

 

《決定》的出臺(tái)對(duì)社會(huì)組織、慈善力量意味著更大的責(zé)任，需要緊緊抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，聚焦脫貧攻堅(jiān)、聚焦特殊群體、聚焦群眾關(guān)切，大膽創(chuàng)新、大膽探索。

 

在服務(wù)領(lǐng)域上，要能夠在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶等方面，不斷提升服務(wù)能力，擴(kuò)展服務(wù)范圍，提供政府難以提供也提供不好、市場又不愿意提供的生產(chǎn)性、生活性、生態(tài)性以及社會(huì)性服務(wù)。

 

在服務(wù)落點(diǎn)上，要能夠深入基層社區(qū)直面問題。社會(huì)治理和服務(wù)的一線在基層，社會(huì)組織要把重心向基層下移，把更多資源下沉到基層，更好提供精準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)。要引導(dǎo)社會(huì)資源著力向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向邊遠(yuǎn)地區(qū)和生活困難群眾傾斜。

 

在運(yùn)營策略上，要能夠發(fā)揮社會(huì)組織的靈活性，積極探索創(chuàng)新社會(huì)問題解決方案，彌補(bǔ)政府和企業(yè)的不足，為公眾提供更多差異化、個(gè)性化、精準(zhǔn)化的服務(wù)，不斷創(chuàng)造行之有效的治理理念、治理方式、治理手段，推動(dòng)各方面制度完善和發(fā)展。

 

實(shí)際上，廣大的社會(huì)組織已經(jīng)在上述領(lǐng)域進(jìn)行了長期實(shí)踐，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，第九屆中國慈善年會(huì)將邀請(qǐng)嘉賓分享相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)模式，為2020年及以后的探索提供借鑒與指導(dǎo)。

 

聚焦脫貧攻堅(jiān)  探索長效發(fā)展機(jī)制

 

2020年是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年。《決定》明確提出，要堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，建立解決相對(duì)貧困的長效機(jī)制。

 

能否在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中發(fā)揮作用是社會(huì)組織、慈善力量在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中必須面對(duì)的第一道考題。

 

《決定》明確提出，重視發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善等社會(huì)公益事業(yè)。引導(dǎo)社會(huì)力量通過民間捐贈(zèng)、慈善事業(yè)、志愿行動(dòng)等方式濟(jì)困扶弱，是社會(huì)組織的本職，也是不可替代的優(yōu)勢。參與脫貧攻堅(jiān)，是社會(huì)組織服務(wù)公眾、參與治理的重要體現(xiàn)，更是社會(huì)組織發(fā)展壯大的重要舞臺(tái)和現(xiàn)實(shí)途徑。

 

社會(huì)組織、慈善力量應(yīng)該發(fā)揮自身專長，從幫助貧困人口解決最直接、最現(xiàn)實(shí)、最緊迫的問題入手，促進(jìn)社會(huì)幫扶資源進(jìn)一步向貧困地區(qū)、貧困人口匯聚，在承擔(dān)公共服務(wù)、提供智力支持、實(shí)施幫扶項(xiàng)目、協(xié)助科學(xué)決策等方面主動(dòng)作為。

 

這將是社會(huì)組織、慈善力量的長期任務(wù)。2020年解決絕對(duì)貧困問題之后，相對(duì)貧困問題還將長期存在。解決相對(duì)貧困比解決絕對(duì)貧困更復(fù)雜，持續(xù)的時(shí)間會(huì)更長，遇到的問題會(huì)更多，需要建立解決相對(duì)貧困的長效機(jī)制。

 

在這一機(jī)制中，社會(huì)組織、慈善力量應(yīng)該如何發(fā)揮作用？過去的經(jīng)驗(yàn)還能不能在未來的工作中繼續(xù)有效？中國慈善聯(lián)合會(huì)將在中國慈善年會(huì)上發(fā)出“脫貧攻堅(jiān)決勝2020”倡議，號(hào)召更多社會(huì)力量、慈善組織積極參與脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)，為全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)貢獻(xiàn)力量。

 

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)  建設(shè)社會(huì)治理共同體

 

作為治理主體之一的社會(huì)組織、慈善力量，要真正發(fā)揮作用，必須正確定位自身在治理體系中的位置，與其他治理主體之間建立良性的互動(dòng)關(guān)系。

 

國家治理體系的核心是中國共產(chǎn)黨，人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察委、法院、檢察院、軍隊(duì)、各企事業(yè)單位、群團(tuán)組織、社會(huì)組織等都是治理主體。

 

《決定》明確提出，要完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。

 

社會(huì)組織要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下為社會(huì)提供服務(wù)，參與社會(huì)治理。要以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，提升組織力為重點(diǎn)，加強(qiáng)社會(huì)組織的黨組織建設(shè)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到社會(huì)組織參與治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。同時(shí)，要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與社會(huì)組織依法自治相統(tǒng)一，緊緊圍繞業(yè)務(wù)開展工作。

 

社會(huì)組織要積極參與到政府的改革中?！稕Q定》要求創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，鼓勵(lì)支持社會(huì)力量興辦公益事業(yè)，滿足人民多層次多樣化需求。作為政府購買服務(wù)的承接主體之一，社會(huì)組織要不斷提高服務(wù)能力，真正能夠承接起政府轉(zhuǎn)移的職能與業(yè)務(wù)。

 

作為社會(huì)治理主體之一，社會(huì)組織在開展工作時(shí)，必然和其他治理主體發(fā)生聯(lián)系，良性互動(dòng)凝聚力量才能解決問題。社會(huì)組織要學(xué)會(huì)參與民主協(xié)商，主動(dòng)參與到有事好商量、眾人的事情由眾人商量的制度化實(shí)踐中。

 

與此同時(shí)，公眾參與社會(huì)治理的意愿也在不斷加強(qiáng)。社會(huì)組織不僅要服務(wù)公眾，還要滿足公眾參與社會(huì)治理的要求，暢通公眾參與社會(huì)治理的渠道，促進(jìn)公眾更好地實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治的良性互動(dòng)。

 

與其他社會(huì)治理主體不同，社會(huì)組織沒有強(qiáng)制力，社會(huì)各界是本著自愿的原則參與到社會(huì)組織的活動(dòng)中，可以自由選擇慈善支持的內(nèi)容和方式。因此，社會(huì)組織必須基于自身的獨(dú)特性，不斷創(chuàng)新形式，吸引社會(huì)力量的加入。

 

新的課題已經(jīng)擺在面前，如何作答？在第九屆中國慈善年會(huì)上，來自基金會(huì)、慈善會(huì)等不同領(lǐng)域的代表將給出自己的答卷。

 

參與全球治理  構(gòu)建人類命運(yùn)共同體

 

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，貧困、醫(yī)療、環(huán)境等諸多問題牽一發(fā)而動(dòng)全身。目光只聚焦于一國一地并不能解決問題。社會(huì)組織在參與社會(huì)治理的同時(shí)，可積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，發(fā)揮社會(huì)組織國際交流交往中的獨(dú)特功能作用。

 

《決定》明確提出，重視發(fā)揮第三次分配作用。第三次分配是社會(huì)主體自主自愿參與的財(cái)富流動(dòng)，其蘊(yùn)含的價(jià)值取向具備了推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步、造福全人類、促進(jìn)世界更加和平和諧等深刻意蘊(yùn)。

 

作為第三次分配工作的重要組成部分，社會(huì)組織的宗旨中本就包含了參與全球治理、推動(dòng)人類發(fā)展的基因。國之交在民相親，民相親在于心相通。社會(huì)組織在建設(shè)人類命運(yùn)共同體的事業(yè)中可以發(fā)揮獨(dú)特的作用。

 

近年來，我國社會(huì)組織參與全球治理的意識(shí)已經(jīng)在不斷提升。70多家社會(huì)組織獲得了聯(lián)合國經(jīng)社理事會(huì)咨商地位，活躍在國際治理實(shí)務(wù)中；多家社會(huì)組織積極參與到聯(lián)合國氣候變化大會(huì)等環(huán)境議題中。

 

在一帶一路的大背景下，我國社會(huì)組織走出國門的步伐不斷加快，在國外實(shí)施緊急救援、設(shè)立公益項(xiàng)目，乃至注冊(cè)相關(guān)機(jī)構(gòu)已經(jīng)成為一種潮流，更多具有國際視野的捐贈(zèng)也在不斷出現(xiàn)，并取得了巨大的國際影響力。

 

慈善組織參與一帶一路建設(shè)和全球治理有哪些成功經(jīng)驗(yàn)？未來趨勢如何？這些將成為第九屆中國慈善年會(huì)的熱議話題。

 

在黨的十九屆四中全會(huì)精神指引下，期待社會(huì)組織、慈善力量以不負(fù)時(shí)代的使命感，走出一條中國特色的社會(huì)治理之路。