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2014-08-06 來源 :公益時報??作者 :
7月下旬，“上海市民辦教育發(fā)展基金會”獲得登記管理機關核準。該基金會由上海7所民辦學校共同捐贈7730萬元設立，基金會的性質(zhì)為非公募。這是全國各省市中首家由民辦學校聯(lián)合發(fā)起、用以發(fā)展民辦教育的基金會。
上海市教衛(wèi)黨委副書記、市教委副主任高德毅表示，上海市民辦教育發(fā)展基金會成立，募集社會資金，完善捐贈制度，形成捐贈文化，任重而道遠。
如何籌款 錢怎么花
新設立的上海市民辦教育發(fā)展基金會以各校辦學節(jié)余經(jīng)費作為原始基金，由上海杉達學院、上海視覺藝術學院、上海東海職業(yè)技術學院、上海濟光職業(yè)技術學院、上海新僑職業(yè)技術學院、禾佳教育聯(lián)盟、培佳雙語學校等非營利民辦學校發(fā)起捐設。如何用錢由理事會23人決定。其中，上海杉達學院原校長袁濟擔任首任理事長及法人，首屆副理事長出自各發(fā)起單位。其他理事，除上海市財政局、市教委各委派一人之外，均為社會賢達、教育教學、投資理財?shù)确矫鎸I(yè)人士。
基金會秘書長楊永明透露，根據(jù)擬定章程，每年以不低于8%比例支出基金，全部用于民辦學校教育;同時用于基金會自身的開支不能超過0.8%。近期，基金會的錢就要花在首批6個主要項目上。其中如民辦高校教師發(fā)展“同舟計劃”、民辦中小學幼兒園教師發(fā)展“萌芽計劃”，都是“強師”之舉;而直接定期獎勵的人群包括突出貢獻者、優(yōu)秀輔導員等。
做那些政府企業(yè)不能做的事
事實上，上海市民辦教育發(fā)展基金會接受的捐贈，不止于資金。發(fā)起單位之一的上海濟光職業(yè)技術學院，就正在籌備將學校整體捐贈給基金會，由基金會作為學校的舉辦者。
目前，私立教育發(fā)展相對成熟的國家均實行營利性和非營利性民辦學校分類管理，實施學歷教育的私立學校通常是非營利學校，而相當一部分非營利學校的舉辦者正是基金會等公益性社會組織。因此，上海市民辦教育發(fā)展基金會也成為引導民辦學校堅持公益性辦學的新載體。
另一種形式的“接盤”，是原辦學方的退出機制。如果民辦學校由于種種原因而終止辦學，那么上海市民辦教育發(fā)展基金會可以出手，保證教育資產(chǎn)不再流失，成為在現(xiàn)行政策條件下唯一可操作的“接球員”。民辦學校停辦后，學校資產(chǎn)在清償債務后有剩余的，可在審批機關統(tǒng)籌主導下由基金會回收。通過“分賬”，由政府投入形成的資產(chǎn)、學費收入，以及接受捐贈形成的資產(chǎn)，也可進入基金會繼續(xù)用于發(fā)展民辦教育事業(yè)。
實現(xiàn)民辦教育治理現(xiàn)代化，政府要不缺位也不越位，企業(yè)要厘清營利與非營利，而作為第三方的民辦教育發(fā)展基金會可以做兩者還不能做的事，還存在不少有待突破的制度創(chuàng)新點。比如企業(yè)個人向民辦教育大額捐款，必須先繳納相當比例稅額，因此實捐金額打了折扣，而基金會可爭取捐贈金額直接抵扣稅款的先行試點。又如基金會可針對民辦教育非事業(yè)單位的特點，靈活規(guī)避政策性的機制障礙，提高教師在職和退休待遇，以此穩(wěn)定民辦教師隊伍。(據(jù)《解放日報》)
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