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2015-01-14 來源 :公益時報??作者 : 王勇
1月5日，廣州市召開貫徹落實《國務院關于促進慈善事業(yè)健康發(fā)展的指導意見》座談會。據廣州市民政局局長莊悅群介紹，廣州市民政部門推出23項舉措促進慈善事業(yè)發(fā)展，涵蓋強化扶貧濟困功能、培育發(fā)展慈善組織、規(guī)范慈善募捐管理、健全慈善生態(tài)體系、創(chuàng)新慈善活動形式、完善慈善監(jiān)督體系六大方面。其中多項措施旨在進一步培育社會組織等民間慈善力量，而包括整合慈善資源信息、完善募捐管理在內的部分措施則與大眾需求直接相關。
建設重疾慈善救助信息平臺
莊悅群介紹，在強化扶貧濟困功能方面，廣州市慈善會將在年內牽頭聯合當地從事重疾救助的慈善機構，開發(fā)廣州重疾救助信息平臺及手機應用程序，方便困難群眾尋找資源及市民捐款。而廣州市各區(qū)縣慈善會也將建立急難救助基金，不分地域、戶籍限制救助困難群眾，體現人道主義精神。
廣州市慈善會秘書長汪中芳表示，重疾慈善救助信息平臺將在集納各種重疾救助信息資源的同時，通過活躍的多媒體及社交平臺，為求助者提供各種支援。根據設想，信息平臺及手機應用程序的開發(fā)，除了更便利地為求助者募款外，在信息傳播和資源整合方面將更為便捷。
救助信息向優(yōu)質慈善組織開放
莊悅群表示，今后廣州將完善社會救助和慈善資源之間的對接機制。他說：“政府的社會救助信息平臺，包括居民家庭收入核對系統(tǒng)，要逐步向有需要的慈善機構、社會服務機構開放，實現資源共享，實現慈善救助的社會效益最大化。”
2013年8月，廣州市居民家庭經濟狀況核對中心(以下簡稱市核對中心)正式揭牌運行。該中心是全省首個、全國第二個(第一個在上海)居民家庭經濟狀況核對中心。如今，市民申領任何社會救助，包括：經適房、廉租房、公租房、低保、低收、醫(yī)療救助、教育資助、法律援助等，都須先經該中心“查清身家”，再行向相關部門申請。
莊悅群透露，廣州將大膽試探，在確保困難群體隱私的情況下，與優(yōu)質社會組織、慈善機構共享困難群眾救助信息。通過這一方式，變被動救助為主動救助，“一方面會有嚴謹的考核評估制度，了解這些社會組織、慈善機構是否適宜去承接政府職能;另一方面將通過技術攻關和法律手段，確保困難群體的隱私得到充分保護”。
支持與監(jiān)督并重
在社會組織管理方面，《廣州市福利彩票公益金扶持社會組織發(fā)展資金管理辦法》即將出臺，由廣州市福彩公益金投入資金，對新成立的社會組織進行支持。對依法登記成立滿1年且不超2年的社會組織，重點是為困難群體服務，體現扶弱濟困宗旨的公益慈善類社會組織給予3萬元的扶持資金。
此外，廣州將加大對重大項目的抽查和社會關注熱點的專項檢查。對募集資金100萬元以上的慈善項目今后將納入廣州市民政局重點監(jiān)督范圍，廣州市慈監(jiān)委也將不定期抽查。對媒體曝光或社會關注的項目，開展行政執(zhí)法，慈監(jiān)委也會予以專項監(jiān)督。
試行募捐管理二維碼認證
在社會組織高度關注的募捐管理方面，廣州市已在2012年通過頒布實施《廣州市募捐條例》放開了慈善組織公募權，今年在進一步簡化募捐許可備案手續(xù)的基礎上，廣州市還將試行募捐管理二維碼認證。“對于每個慈善組織的每個募捐項目，設置募捐信息二維碼，打印在募捐許可備案審批證書上，方便各慈善組織印制在募捐宣傳載體上，公眾只要掃一掃，便知曉全部募捐信息。”莊悅群說。
據介紹，廣州市提出的23項舉措還包括全面實施慈善組織等級評估、倡導募用分離、推動區(qū)級慈善會轉型發(fā)展、積極培育網絡和媒體慈善形態(tài)、探索發(fā)展宗教慈善活動、逐步建立慈善信用記錄制度等。
(王勇/根據公開報道整理)
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