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2013-02-19 來(lái)源 :公益時(shí)報(bào)??作者 : 張木蘭
“最開始學(xué)法，對(duì)美國(guó)的稅法很感興趣，而美國(guó)的稅法其中很大部分是用來(lái)管理基金會(huì)；后來(lái)讀博士研究英國(guó)的社會(huì)保障制度，里面提到很多關(guān)于基金會(huì)的問(wèn)題，所以最后的研究領(lǐng)域就變成以基金會(huì)為核心，輻射到與其相關(guān)的法律、治理、募款、流程管理、宏觀政策等等?！?/P>
2012年5月，由上海宋慶齡基金會(huì)、北京師范大學(xué)珠海分校和基金會(huì)中心網(wǎng)三家合作的北京師范大學(xué)珠海分校宋慶齡公益慈善教育中心成立，這是國(guó)內(nèi)第一次從本科生開始定向培養(yǎng)公益領(lǐng)域?qū)I(yè)人才。褚鎣，被邀請(qǐng)授課。
課不多，兩門——慈善史和慈善法，每月集中教學(xué)一個(gè)禮拜。那是褚鎣最放松的日子，他喜歡跟學(xué)生們?cè)谝黄?，向他們傳授自己的研究成果，聽他們提出各種各樣匪夷所思的問(wèn)題。雖然夜晚睡在陌生的床上他總是失眠，白天卻依舊精神抖擻。
沒(méi)有課本，褚鎣只能靠講稿，這也是他最近忙的——把講稿整理集結(jié)，出版做下學(xué)期學(xué)生的教材。下學(xué)期，他還要開設(shè)一門新課：基金會(huì)籌資。他已經(jīng)想好了吸引學(xué)生們對(duì)此產(chǎn)生興趣的方法——講一個(gè)故事。
故事是這樣的：說(shuō)一位當(dāng)教授的爸爸領(lǐng)著女兒去動(dòng)物園，在動(dòng)物園門口遇到了企鵝館里的小丑。小丑告訴女兒在下午三點(diǎn)企鵝館將舉辦表演，歡迎他們前來(lái)參觀，小丑禮貌地問(wèn)了小女孩的名字——?jiǎng)P莉。到了時(shí)間，父女倆如約而至。企鵝表演了一段時(shí)間后，小丑上臺(tái)，說(shuō)下面歡迎凱莉到臺(tái)上來(lái)跟小企鵝互動(dòng)?；?dòng)結(jié)束，小丑問(wèn)凱莉，你愿不愿意領(lǐng)養(yǎng)它呀？凱莉很高興，教授爸爸也沒(méi)辦法。從此以后，逢年過(guò)節(jié)、小企鵝過(guò)生日、小企鵝生寶寶……父女倆都會(huì)收到來(lái)自企鵝館的募款倡議書，而女兒總是會(huì)想辦法讓父親掏些錢出來(lái)。
“這就是成功的募款案例，有精準(zhǔn)的募款對(duì)象和有效的募款方法。而當(dāng)下國(guó)內(nèi)基金會(huì)的募捐，則仍是以人際募捐為主，沒(méi)有技術(shù)含量也沒(méi)有形成市場(chǎng)?！?/P>
“當(dāng)然，沒(méi)有市場(chǎng)也就說(shuō)明市場(chǎng)廣闊。”
有著強(qiáng)大辯證思維的褚鎣腦袋里藏了許多“離經(jīng)叛道”的看法。
比如，他認(rèn)為當(dāng)下國(guó)內(nèi)關(guān)于基金會(huì)管理的法律制度相當(dāng)不健全，卻也不認(rèn)同呼吁政府出一部大而全的《慈善法》?！霸诂F(xiàn)階段，法律不完善是有理由的。法律太完善了，反而會(huì)束縛公益機(jī)構(gòu)的手腳，阻礙其發(fā)展。美國(guó)關(guān)于基金會(huì)的立法浩如煙海，在‘二戰(zhàn)’后有一個(gè)集中立法的時(shí)期，可那時(shí)美國(guó)的基金會(huì)已經(jīng)有了半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展歷史?！?/P>
再比如，他絕對(duì)不能認(rèn)同中國(guó)紅十字會(huì)是法定機(jī)構(gòu)的說(shuō)法?！斑@里說(shuō)的法定機(jī)構(gòu)在我國(guó)是指有自己獨(dú)立的法律，和國(guó)務(wù)院平級(jí)，只歸全國(guó)人大管理的機(jī)構(gòu)。這是什么概念？就是幾乎沒(méi)有什么可以制約它。我在一次開會(huì)時(shí)遇到過(guò)紅十字會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，他們說(shuō)自己有專門的國(guó)際條約，有三重賦權(quán)，不是一般的公益機(jī)構(gòu)而是人道組織。國(guó)際公約太多了，許多國(guó)際組織都可以說(shuō)自己三重賦權(quán)，靠這些理由就認(rèn)定是法定機(jī)構(gòu)，那法定機(jī)構(gòu)多了去了?！?/P>
又比如，他甚至認(rèn)為國(guó)內(nèi)究竟應(yīng)該由誰(shuí)來(lái)管理慈善組織的問(wèn)題都沒(méi)有討論清楚。“民政部門管理的好處是對(duì)口，便于統(tǒng)一管理。但缺點(diǎn)是不專業(yè)，慈善組織的管理要求非常專業(yè)，尤其是基金會(huì)偏向于稅務(wù)管理，問(wèn)題都在錢上、賬上。美國(guó)的基金會(huì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)就美國(guó)國(guó)內(nèi)稅務(wù)局一家，權(quán)責(zé)明確?！?/P>
2013年，褚鎣三十歲。而立之年，他有N多規(guī)劃：想找個(gè)溫良顧家的老婆、想把工作敲定、想買個(gè)房、想出本書、想翻譯點(diǎn)文章、想做幾個(gè)項(xiàng)目、想?yún)⑴c幾個(gè)調(diào)研……說(shuō)這些時(shí)，善于聯(lián)想的記者已經(jīng)感覺(jué)天花亂墜，可他卻仍不疾不徐：“我還年輕呢，正是踏實(shí)做事的好時(shí)間。再可能是因?yàn)橄矚g看史書吧，讀史讓人沉靜?！?/P>
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