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2016-09-27 來源 :公益時報??作者 : 菅宇正 王會賢
俯視慈展會中心路演區(qū)
在第五屆深圳慈展會上，超過230名國內(nèi)外公益界領(lǐng)袖被邀請在平行召開的國際公益峰會、分專題研討會上分享公益界的最新操作、趨勢和觀點，話題包括慈善文化、《慈善法》、籌資、公益創(chuàng)新、慈善信托、社會企業(yè)、企業(yè)社會責(zé)任、社會價值投資、女性慈善、社區(qū)基金會……
他們都分享了哪些內(nèi)容，對公益行業(yè)的發(fā)展有持什么樣的觀點呢?
南都公益基金會理事長 徐永光：
《慈善法》落實與社會企業(yè)
“中國慈善未來的健康發(fā)展，還需要制度環(huán)境的不斷完善，中國第一部《慈善法》已經(jīng)在本月實施，但還有很多東西需要落地，特別是政策的落地。最重要的是稅收政策的實施。我剛聽說老?；饡蛔防U了2.5億的企業(yè)所得稅，還罰了800萬的滯納金，基金會的投資收益也要繳納企業(yè)所得稅;除此之外，包括華民基金會2億元資金縮減為5000萬，安利基金會1億原始資金縮減5000萬等。這些大基金會紛紛縮水的問題亟須解決。而如今，《慈善法》中已經(jīng)規(guī)定，慈善組織取得的收入享受稅收優(yōu)惠，稅收閘門開，財源滾滾來。因此，我們大家一起來推動吧，或者坐著靜候佳音。”在首日的國際公益峰會上，南都基金會理事長徐永光說道。
此外，徐永光還表示，中國公益慈善領(lǐng)域?qū)⒊霈F(xiàn)三個大趨勢：1、互聯(lián)網(wǎng)帶來大變革，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的變化將帶來一系列的市場創(chuàng)新和社會創(chuàng)新;2、社會企業(yè)運動;3、跨界平臺合作的發(fā)展，解決了我國很多基金會有錢缺乏好項目，而又有很多好項目找不到資金支持的尷尬處境。
“社會企業(yè)，就是要突破當(dāng)前一個尷尬處境：政府有錢有權(quán)，該做好但是沒做好;社會組織無錢無權(quán)沒能力，想做好但是做不好;企業(yè)有錢有人有能力，但趨利不愿做。”在“社會企業(yè)如何促進(jìn)社會公益的可持續(xù)發(fā)展”的論壇上，徐永光這樣闡述社會企業(yè)的優(yōu)勢。
他說：“有很多人問我社會企業(yè)到底是什么，和其他企業(yè)又有什么分別。如果將所有的企業(yè)都呈現(xiàn)在一個靶向圖上面，處在靶向圖最外延，也就是1環(huán)、2環(huán)，甚至0環(huán)、脫靶位置的就是社會的無良企業(yè)，這些企業(yè)制造環(huán)境污染、視頻安全問題等等;而在創(chuàng)造利潤的同時又積極為員工、社會、環(huán)境等承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，在依法納稅同時參與公益事業(yè)的企業(yè)處在4、5、6環(huán)等中間位置;當(dāng)企業(yè)具備很強社會責(zé)任，也在公益領(lǐng)域形成了自己的系統(tǒng)和戰(zhàn)略布局，處于8環(huán)，如互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)等;9環(huán)企業(yè)，往往與政府的公共服務(wù)領(lǐng)域具有很強的重合性，比如在養(yǎng)老、教育、醫(yī)療、殘疾人就業(yè)等等，他們能夠用自身的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，滿足社會需求，滿足中央提出的供給側(cè)改革要求;而處于10環(huán)的就是真正的社會企業(yè)，是在9環(huán)的基礎(chǔ)上，目標(biāo)非常明確，以滿足社會剛性需求、精準(zhǔn)解決社會問題的企業(yè)。他們打中了靶心，也就是打動了人心，真正擊中了社會痛點。”
徐永光也舉出了一例處于10環(huán)的社會企業(yè)成功案例：綠康醫(yī)院。他介紹道，綠康醫(yī)院經(jīng)過資本介入后，從原先的社會服務(wù)機構(gòu)成為企業(yè)，專門提供面向失能、失智老人的服務(wù)，精準(zhǔn)滿足社會剛性需求。從2006年成立到2013年之前，該醫(yī)院是一家民辦非企業(yè)機構(gòu)，而在2013年引入風(fēng)險投資后，變更為綠康醫(yī)院風(fēng)險投資有限公司。在引進(jìn)資本后，資本的“趨利性”反而推動企業(yè)更好的發(fā)展，因為只有做好企業(yè)才會有利可圖，到2016年，企業(yè)規(guī)模增長了10倍。很多政府建立的養(yǎng)老機構(gòu)也交由他們管理，形成了“共建民營”的局面。
深圳國際公益學(xué)院院長 王振耀：
慈善經(jīng)濟(jì)時代正在來臨
本屆慈展會是社會化、專業(yè)化、國際化的展會。本屆慈展會的主題是“以法興善”，里的“法”就是我國的首部《慈善法》，里面將“慈善”定義為“大慈善”。在本屆慈展會的重頭戲——2016國際公益峰會上，聯(lián)合國秘書長潘基文也發(fā)來視頻致辭，呼應(yīng)“大慈善”：“慈善是國家與人民之間表達(dá)團(tuán)結(jié)與友誼的一種重要方式。慈善是我們可以對人類的共同未來做出的最佳投資之一。”
，世界經(jīng)濟(jì)與社會正在接受善的洗禮，“善”正在成為人類文明的共同價值。中國慈善事業(yè)正在全面走向世界，正在迅猛地融入世界?！洞壬品ā吩试S慈善組織通過投資保值增值，這將為中國的善財釋放巨大的能量。”
深圳國際公益學(xué)院董事會主席 馬蔚華：
對于陳光標(biāo)，社會自有公論
在本屆慈展會上，面對主持人問及對陳光標(biāo)事件的看法，深圳國際公益學(xué)院董事會主席、壹基金理事長、原招商銀行行長馬蔚華公開表示：“每個人的追求方式不一樣，有很低調(diào)的，有很張揚的，自己實實在在的財富，實實在在地捐給社會，這就是公益。另外，我們這個公益是一個公開的，大家都看得見的，自有公論的事，每一個公益人做公益，社會對他都有評價。我覺得慈善是一個很公平的事，每個人按照自己的方式，社會自有公論。”
此外，對于已經(jīng)正式頒布實施的《慈善法》，馬蔚華認(rèn)為它代表著我國公益慈善事業(yè)真正進(jìn)入依法治善的時代，包括大慈善概念、現(xiàn)代慈善的確立、公益組織實行備案制等都是《慈善法》的亮點，但也有一些令人遺憾的地方，如慈善組織的管理費有待提高;稅收優(yōu)惠方面，雖然明確了可以享受稅收優(yōu)惠，但在具體實施方面沒有具體規(guī)定，期待財政部門等盡快出臺慈善公益減免稅收的具體細(xì)則。
北京巧女公益基金會會長 何巧女：
三十億變成五六十億
“2015年，我開啟了自己新的事業(yè)——巧女基金會，當(dāng)年8月我也做了一筆市值三十億的股捐承諾，但是過去一年多的時間中，我沒有想清楚巧女基金會的戰(zhàn)略。我特別喜歡馬蔚華行長的一句話：一定要用現(xiàn)代企業(yè)的方法去管理公益慈善組織。所以從根本上，可以說我還沒有找到適合巧女基金會的商業(yè)模式。如今，我將試著通過打造一個環(huán)保慈善家的生態(tài)圈進(jìn)而建立中國環(huán)保公益生態(tài)圈，保護(hù)我們的環(huán)境。”在國際公益峰會上，東方園林董事長何巧女說道，“當(dāng)時承諾股捐價值三十億，但隨著企業(yè)業(yè)績增長，捐贈的是沒問題的，我希望在五六年之內(nèi)就把錢捐完，其中至少要拿出三四十億來做環(huán)保。”
深圳市中國慈展會發(fā)展中心秘書長 典春麗：
社會企業(yè)認(rèn)證趨于嚴(yán)格
在去年的第四屆深圳慈展會上，首批認(rèn)證了7家社會企業(yè)對外公布。今年，第二批獲得認(rèn)證的社會企業(yè)再次公布，共有16家企業(yè)認(rèn)定為社會企業(yè)。對于本次評選工作，深圳市中國慈展會發(fā)展中心秘書長典春麗表示，本次申請認(rèn)定的企業(yè)章程中，一定要有明確的社會目標(biāo)，如促進(jìn)就業(yè)、精準(zhǔn)扶貧、環(huán)境保護(hù)等社會問題，且企業(yè)成立滿一年，有明確的治理結(jié)構(gòu)，全職受薪人員不少于3人，而企業(yè)收入中50%來源于其商品出售或提供的服務(wù)。
而在今年的認(rèn)定結(jié)果中，被評為“金牌企業(yè)”的僅有一家，獲此殊榮的為中和農(nóng)信項目管理公司。據(jù)中和農(nóng)信副總經(jīng)理竇華茂介紹：“中和農(nóng)信專注于農(nóng)村小微信貸，就是通過為農(nóng)村低收入人群提供便捷的上門服務(wù)，為他們提供急需的資金支持，從而幫助他們徹底改變生活。我們的優(yōu)勢就是：門檻極低，無需財產(chǎn)抵押，無需公職人員擔(dān)保;方便快捷，一個電話，上門服務(wù)，手續(xù)簡便，三天到賬。目前，中和農(nóng)信已經(jīng)累計放款150筆貸款，累計放款金額達(dá)到167億元，覆蓋全國18個省210個縣。”
中國社會保障學(xué)會會長 鄭功成：
慈善離不開政府
“中國的慈善事業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了一個以跨界合作為大背景的時代，就政府和慈善事業(yè)而言，政府的公益事業(yè)、社會福利事業(yè)是要受制約的。而慈善事業(yè)如果離開了政府的支持，成為一個自生自滅的領(lǐng)域，它恐怕是無法真正成長起來的。所以即便是政府與慈善組織之間，也應(yīng)該是一種合作的機制。應(yīng)該是一種相互融合、相得益彰的機制。”在“國際公益峰會”上，全國人大常委會委員、中國社會保障學(xué)會會長鄭功成說道。
鄭功成還表示，在當(dāng)下中國慈善事業(yè)發(fā)展過程中還應(yīng)該堅持兩個尊重：其一，尊重慈善事業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，包括：1.自愿性、志愿性;2.民間性，即慈善事業(yè)是建立在民間捐贈基礎(chǔ)上的，政府與慈善組織不應(yīng)該是管理和被管理的關(guān)系，而應(yīng)該是伙伴合作的關(guān)系;3.開放性，即社會化，通過社會化的機制來成就現(xiàn)代的慈善事業(yè)。再者，尊重中國的基本國情，中國人將樂善好施作為一種美德、文化傳承至今，是將其作為個人積德、修身的一種行為，它距離我們所期望的慈善事業(yè)中互為他人的社會行為還有一定距離。但是我們不能因為這樣而否定它，因為它是當(dāng)下中國的基本國情，應(yīng)該立足國情，推動個人慈善認(rèn)識、推動社區(qū)慈善發(fā)展，達(dá)到共建共享，才能真正推動慈善事業(yè)的發(fā)展。
華民慈善基金會理事長 盧德之：
以共享精神來治理資本
“十多天前在杭州召開的G20峰會，各國的首腦們對全球發(fā)展形成了許多共識，概括起來就是這兩個關(guān)鍵詞：資本、共享。”盧德之說道，“我認(rèn)為資本的運行經(jīng)歷了三個階段。20世紀(jì)以前應(yīng)該說它是一個大發(fā)展的階段;到20世紀(jì)特別是20世紀(jì)的中葉，那是對資本進(jìn)行約束的階段，比如說福利國家政策等等;進(jìn)入了21世紀(jì)，應(yīng)該提出治理資本階段，既要有物理治理，也要有精神治理，特別是要有目標(biāo)治理，這個目標(biāo)治理就叫以共享來治理資本。如何共享呢?有兩種方式，一個是強制共享，比如說稅收制度、遺產(chǎn)稅、高消費稅等等，還有一種是自愿共享，那就是我們講的慈善。讓慈善作為共享的手段，作為共享的一種路徑，它是人人參與、人人受益的過程。”
盧德之表示，應(yīng)該深刻地認(rèn)識到資本與共享才是人類發(fā)展的主旋律。也就是說“經(jīng)濟(jì)+精神”才能構(gòu)成社會的主旋律。同時還應(yīng)有更寬的視野，追求發(fā)展的同時，更應(yīng)該考慮與自然、社會可持續(xù)發(fā)展的道路與模式。
中國扶貧基金會秘書長 劉文奎：
貧富差距的根源
貧富差距的根源，在中國扶貧基金會秘書長劉文奎看來，在于現(xiàn)代企業(yè)制度為基礎(chǔ)的現(xiàn)代資本機制。這一機制將資本的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，資本可以一直擁有最好的資源、人才、技術(shù)，而沒有資本的人始終無法得到提升，最終造成富者更富、貧者更貧。
政府稅收機制作為社會第二次財富分配并沒有發(fā)揮其在解決貧富差距方面應(yīng)有的作用，因此，慈善事業(yè)開始不斷發(fā)展壯大，但時至今日仍然沒有從根本上解決問題。
如今，社會企業(yè)又被人們寄予厚望，希望解決那些尚未根除的問題。劉文奎認(rèn)為，社會企業(yè)就是社會影響力投資的一個結(jié)果或者成果，與企業(yè)的不同點有三：
1.資本去向——社會企業(yè)屬于社會投資，產(chǎn)生的資本增值部分形成的是社會資本、公共財產(chǎn)，不再是私企私人資本的累積;
2.業(yè)務(wù)范圍——社會企業(yè)道德底線更高，在守法的同時以不產(chǎn)生社會問題為底線，不同于私企的“無禁止即可為”;
3.成功的標(biāo)準(zhǔn)——社會企業(yè)的成功標(biāo)準(zhǔn)是徹底解決一類社會問題，而并非私企單純的經(jīng)濟(jì)利潤。
中國人民大學(xué)中國公益創(chuàng)新研究院院長 康曉光：
籌款之時，勿忘初心
“籌款的最終目的——籌款人為什么籌款，說直接點也就是我們籌款的‘初心’是否還保持著，尤為值得關(guān)注。”中國人民大學(xué)公益創(chuàng)新研究院院長康曉光在“2016國際公益慈善籌款大會”上說道。
“籌款培訓(xùn)，一方面應(yīng)該真正根據(jù)中國市場的需求，深度開發(fā)真正適合的募款手段、技術(shù)。另一方面，籌款培訓(xùn)，要更注重價值觀、文化理念的培訓(xùn)。因為在目前，很多慈善基金會在籌款過程中，越來越出現(xiàn)非常商業(yè)化的字眼，如：大額捐贈客戶、散戶、客戶滿意度等等，而真正受助者的需求卻不再成為重點，這與慈善組織的初衷是相悖的。慈善組織籌款是必要的，但是慈善組織籌款的最終目標(biāo)是要解決受助者的真正需求，是要解決一類社會問題。因此，籌款為了誰、為了什么，應(yīng)該是最為重要的，而不是將籌款作為唯一價值導(dǎo)向，不應(yīng)該讓金錢支配行動。”
國際“益人”：
我們同樣受信任危機困擾
目前，隨著我國公益慈善事業(yè)的發(fā)展，越來越多的公眾對我國公益機構(gòu)的善款使用反饋及運作透明度不斷提出質(zhì)疑和更高的要求，而這樣的問題在世界范圍內(nèi)也普遍存在。
“我們發(fā)現(xiàn)越來越多的公眾捐贈資金流向了慈善類基金或慈善信托，而不是直接捐贈給慈善組織，原因就是因為目前美國的公益機構(gòu)在募捐款項的使用方式及后期信息反饋方面出現(xiàn)了很大的問題。比如在美國有一家專門從事為戰(zhàn)爭中受傷的人員提供幫助的公益機構(gòu)，全年籌資后有1700萬～2000萬美元的資金用于各種會議和機構(gòu)運作支出，與其用于受助者的資金近乎持平，這讓很多公眾無法接受。此類無法達(dá)到捐贈人預(yù)期以及信息反饋不夠的問題，會導(dǎo)致公眾對公益機構(gòu)信任出現(xiàn)動搖，這是我們目前迫切需要解決的問題。”美國公益籌款人協(xié)會國際發(fā)展委員會主席Penelope Cagney說道。
而同樣的問題在英國也存在，英國最大的面對面籌資公司HOME FUNDRAISING聯(lián)席總經(jīng)理Dominic Will坦言：“從電話籌資到面對面籌資，我們一直致力于培養(yǎng)公眾形成一種自愿、主動、持續(xù)的捐贈意識，例如，固定每個月從其銀行賬戶扣除一定資金捐贈給慈善組織。如今，公眾意識已經(jīng)形成，我們的籌款金額也不斷增加，但與此同時，我們的籌款成本也不斷攀升，而面對公眾對資金使用的迫切需求，出現(xiàn)了斷層。類似2015年一位老人因逼捐而自殺的事件，在凸顯出英國監(jiān)管部門存在問題的同時，也讓公眾對公益機構(gòu)的信任因此受挫。”
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