推薦新聞
2016-11-08 來(lái)源 :公益時(shí)報(bào)??作者 : 張明敏
■ 本報(bào)記者 張明敏
今年9月，第12屆國(guó)際海洋清潔日公益活動(dòng)中，公益組織第一反應(yīng)隊(duì)員Echo施救溺水人員成功，事后被救者向Echo表示感謝。而42歲的清遠(yuǎn)市民梁先生就沒(méi)那么“幸運(yùn)”了，他在回家路上扶起了一位摔倒的大爺，結(jié)果“攤上大事”，被認(rèn)為是撞人者。好在有警方通過(guò)調(diào)查還其清白，街道也為弘揚(yáng)正氣獎(jiǎng)勵(lì)其5000元。
路遇緊急情況，“救與不救”越來(lái)越拷問(wèn)著公眾的良心，而眼下，一部被稱為“好人法”的條例或許能讓處于“拷問(wèn)”中的你我松一口氣。
11月1日，《上海市急救醫(yī)療服務(wù)條例》(簡(jiǎn)稱《條例》)正式實(shí)施，這部被稱為“好人法”的條例明確規(guī)定，緊急現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)行為受法律保護(hù)，對(duì)患者造成損害的，不承擔(dān)法律責(zé)任。
有專家指出，上海率先提出對(duì)社會(huì)急救免責(zé)，消除了施救人的后顧之憂。
救與不救“集體的沉默”
近年來(lái)，公共場(chǎng)所突發(fā)急病后，無(wú)人相救、沒(méi)人“敢”救的案例屢屢發(fā)生，“集體的沉默”似乎成為一種默契。
有機(jī)構(gòu)調(diào)查表明，當(dāng)遇到有人處于緊急情況時(shí)，不懂急救知識(shí)的受訪者中，向120求援、不貿(mào)然出手相助的占74.3%，前去幫助的為11.3%，圍觀者占6%，離開(kāi)的是8.4%;而對(duì)于懂急救知識(shí)的受訪者而言，36.8%的人表示會(huì)毫不猶豫地實(shí)施急救，58.2%的人會(huì)有顧慮，5%的人表示絕對(duì)不去碰。
有意思的是，當(dāng)被問(wèn)及“假如法律規(guī)定急救免責(zé)，你會(huì)毫不猶豫地出手相助嗎”時(shí)，93.9%的人表示“會(huì)”。另?yè)?jù)調(diào)查，受訪者中有急救證的僅占5%，只會(huì)一部分的占54.6%，全部掌握但沒(méi)有證的為11.1%，完全不會(huì)的比例是29.3%。
由此可見(jiàn)，不會(huì)救、不敢救正是“沉默”的兩大重要推手。
今后緊急救助不再擔(dān)責(zé)
這部《條例》明確鼓勵(lì)和倡導(dǎo)普通市民參與緊急現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)活動(dòng)，緊急救護(hù)行為受法律保護(hù)，若因此對(duì)患者造成損害的，依法不承擔(dān)法律責(zé)任。換句話說(shuō)，大膽參與，無(wú)需擔(dān)責(zé)。這項(xiàng)法規(guī)，在全國(guó)各省市急救醫(yī)療立法中尚屬首次。
但也有公眾指出，畢竟普通公眾不是專業(yè)醫(yī)務(wù)工作者，不可能提供頂級(jí)的救護(hù)。鼓勵(lì)市民參與救護(hù)，如果你是救護(hù)外行咋辦?畢竟公眾不是每個(gè)人都具備救護(hù)技能。
該《條例》將具體情況具體對(duì)待，一種是公眾發(fā)現(xiàn)需要急救的患者，需要立即撥打“120”專線電話進(jìn)行急救呼叫，可以在“120”調(diào)度人員的指導(dǎo)下開(kāi)展緊急救助，也可以根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況開(kāi)展緊急救助;另一種是具備急救技能的公眾，對(duì)急危重患者實(shí)施緊急現(xiàn)場(chǎng)救護(hù);第三種，在配置有自動(dòng)體外除顫儀等急救器械的場(chǎng)所，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的人員可以使用自動(dòng)體外除顫儀等急救器械進(jìn)行緊急現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)。這三條，基本就排除了救治操作的風(fēng)險(xiǎn)。
而《條例》本身就是針對(duì)急救的規(guī)定，在非急救情形下，完全可以選擇更加穩(wěn)妥的辦法。
急救儀AED
應(yīng)成公共場(chǎng)所必備
上海市醫(yī)療急救中心主任朱勤忠認(rèn)為：“解決‘不會(huì)救’的問(wèn)題，一是加大培訓(xùn)力度，二是普及AED在公共場(chǎng)所的覆蓋面。”
AED是一種類似“傻瓜相機(jī)”的自動(dòng)除顫儀，沒(méi)有急救知識(shí)的普通人只需經(jīng)過(guò)30分鐘培訓(xùn)即可學(xué)會(huì)使用，簡(jiǎn)單的操作就能使復(fù)蘇成功率提高2~3倍，生存率提高49%。
據(jù)悉，中國(guó)每年死于心臟性猝死人數(shù)為55萬(wàn)，每天至少1500多人，其中不到1%的人獲救，只達(dá)到美國(guó)的1/3。朱勤忠說(shuō)，心臟猝死有一個(gè)急救的“白金10分鐘”紅線。因?yàn)樾呐K和腎小管細(xì)胞不可逆的無(wú)氧損傷時(shí)間為30分鐘，肝細(xì)胞可支持缺氧狀態(tài)僅為1~2小時(shí)，而腦細(xì)胞對(duì)氧和血糖幾乎沒(méi)有儲(chǔ)備，在4分鐘后就會(huì)耗盡。綜合數(shù)據(jù)表明，10分鐘內(nèi)不做心肺復(fù)蘇，存活率極低。反之，在3~5分鐘內(nèi)完成首次電除顫，猝死者生存可能性最大。
根據(jù)《條例》明確規(guī)定，今后在上海軌交站點(diǎn)和機(jī)場(chǎng)等交通樞紐、學(xué)校、體育場(chǎng)館、文化娛樂(lè)場(chǎng)所、旅館、商場(chǎng)、景區(qū)等人員密集場(chǎng)所，都必須配備急救器械。
AED屬于第三類醫(yī)療器械，現(xiàn)行法律只允許醫(yī)務(wù)人員使用。這意味著，沒(méi)有醫(yī)療執(zhí)業(yè)證的普通公眾一旦使用AED救人，出現(xiàn)人身?yè)p傷的情況將面臨法律責(zé)任。此外，緊急的現(xiàn)場(chǎng)急救還包括心臟按壓、人工呼吸。萬(wàn)一操作不當(dāng)，或者被救者生命體征驟變，見(jiàn)義勇為者將情何以堪?
朱勤忠覺(jué)得：“更重要的是，要讓公眾敢于使用AED。同時(shí)，緊急救助免責(zé)有望推動(dòng)公共場(chǎng)所AED普及應(yīng)用，從而提高猝死救治率。”
專家：這是一部良法
《條例》強(qiáng)調(diào)緊急現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)行為受法律保護(hù)，對(duì)患者造成損害的，依法不承擔(dān)法律責(zé)任。
上海市人大常委會(huì)法工委主任丁偉表示：“立法的目的，就是要鼓勵(lì)和倡導(dǎo)市民參與緊急現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)，在更大范圍內(nèi)發(fā)揚(yáng)人道主義救助精神，為挽救更多患者的生命和健康創(chuàng)造條件。”
丁偉說(shuō)，為了解決這類緊急救助可能造成的損傷問(wèn)題，《條例》鼓勵(lì)社會(huì)組織通過(guò)商業(yè)保險(xiǎn)、獎(jiǎng)勵(lì)等形式，實(shí)施支持和引導(dǎo)。
《條例》所以堪稱“良法”，是因?yàn)樗耆邆淞肆挤ǖ奶刭|(zhì)。首先它符合多數(shù)人的意愿。現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，恐怕沒(méi)有一個(gè)需要緊急救治的患者和家人會(huì)拒絕別人的幫助，除非他漠視自己的生命。其次，《條例》符合大多數(shù)人甚至是絕大多數(shù)人的利益，沒(méi)有誰(shuí)會(huì)拿自己的生命權(quán)益開(kāi)玩笑。最后，它符合歷史發(fā)展的規(guī)律,利于生產(chǎn)力的提高和發(fā)展。如此看來(lái)，這樣一部《條例》備受歡迎，實(shí)在是順理成章的結(jié)果。
在緊急時(shí)刻，搶救是第一位的，它會(huì)為生命贏來(lái)時(shí)間，何況有的突發(fā)情形比如心臟驟停，不可能有更多時(shí)間讓你等待。所以，用免責(zé)鼓勵(lì)公眾參與救護(hù)，絕對(duì)是非常必要的善舉。
鏈接
其他“好人法”
1、《北京市院前醫(yī)療急救服務(wù)條例》(2017年3月1日實(shí)施)
第四十四條 單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)他人有醫(yī)療急救需要的，可以撥打急救呼叫電話，并提供必要幫助。鼓勵(lì)具備醫(yī)療急救專業(yè)技能的個(gè)人在急救人員到達(dá)前，對(duì)急、危、重患者實(shí)施緊急現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)，其緊急現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)行為受法律保護(hù)。
2、《杭州市院前醫(yī)療急救管理?xiàng)l例》(2015年1月1日實(shí)施)
第三十條 公民發(fā)現(xiàn)急、危、重傷病員時(shí)可以撥打“120”電話呼救。鼓勵(lì)經(jīng)過(guò)培訓(xùn)取得合格證書、具備急救專業(yè)技能的公民對(duì)急、危、重傷病員按照操作規(guī)范實(shí)施緊急現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)，其緊急現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)行為受法律保護(hù)，不承擔(dān)法律責(zé)任。
3、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)救助人權(quán)益保護(hù)規(guī)定》(2013年8月1日實(shí)施)
第八條 救助人因救助行為與被救助人產(chǎn)生民事權(quán)益糾紛請(qǐng)求法律援助的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供援助。
?
