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2016-12-13 來源 :公益時報??作者 : 皮磊
為老人提供服務(wù)_b.jpg)
近年來，我國人口老齡化形勢日趨嚴(yán)峻。據(jù)統(tǒng)計，截止到2015年年底，我國60歲以上老人已達(dá)2.22億人，老齡人口爆發(fā)式增長，而且空巢、高齡老人增多，為社會及家庭帶來沉重負(fù)擔(dān)。
在這種情況下，不少地方政府提出了“9073”或“9064”的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)目標(biāo)，即倡導(dǎo)90%的老人居家養(yǎng)老，7%或6%的老人在社區(qū)日間照料所等機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，3%或4%的老人在養(yǎng)老院、護(hù)理院等機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。
而隨著居家養(yǎng)老理念不斷深入人心，在推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)過程中，社工機(jī)構(gòu)由于貼近社區(qū)、專業(yè)性強(qiáng)、思維靈活、能鏈接豐富的社會資源等優(yōu)勢，越來越得到政府及公眾的重視。
北京市豐臺區(qū)薊翔社工事務(wù)所(以下簡稱薊翔社工)就推出了三社聯(lián)動“聚寶盆”項(xiàng)目，并得到了各方肯定。
該項(xiàng)目是薊翔社工以三社聯(lián)動的方式，對居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)行的有效探索。項(xiàng)目借助“互聯(lián)網(wǎng)+科技養(yǎng)老”等多種手段，以社區(qū)為平臺，在專業(yè)社工的引領(lǐng)下，通過整合社會資源，充分滿足社區(qū)居家養(yǎng)老需求;為社區(qū)社會組織提供培育孵化和增能服務(wù)，使其實(shí)現(xiàn)自我管理、自我運(yùn)行、自我造血功能，服務(wù)于居家養(yǎng)老;此外，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+管理”的方式，搭建志愿服務(wù)線上線下及優(yōu)化互動平臺，讓志愿者參與居家養(yǎng)老服務(wù)，也是該項(xiàng)目的一大亮點(diǎn)。薊翔社工總干事施穎秀表示，該項(xiàng)目堅持助人自助的社工理念，覆蓋面較廣，具有很強(qiáng)的可復(fù)制性和可推廣性。
整合社會資源
為老人提供多項(xiàng)服務(wù)
據(jù)記者了解，三社聯(lián)動“聚寶盆”項(xiàng)目屬于北京市政府購買服務(wù)項(xiàng)目。“聚”表示匯聚社會力量，鏈接社會組織和志愿者;“寶”表示挖掘和調(diào)動各種資源，對接各類可提供服務(wù)方;“盆”則代表居家養(yǎng)老服務(wù)平臺。
施穎秀表示，項(xiàng)目以三社聯(lián)動為機(jī)制，以豐臺區(qū)東鐵營、方莊、西羅園街道下屬社區(qū)為平臺，在專業(yè)社工的引領(lǐng)下，以滿足社區(qū)居家養(yǎng)老需求為導(dǎo)向，通過整合多方社會資源，提供專業(yè)化、有針對性的社會組織培育孵化和增能服務(wù)，搭建社會組織網(wǎng)絡(luò)共享支持體系平臺，最終建立社區(qū)為老服務(wù)聯(lián)盟支持平臺。
每周五薊翔社工都會在社區(qū)開展智能助醫(yī)服務(wù)，為社區(qū)700位老人就醫(yī)提供了很多便利。
“掏出健康檔案IC卡，在數(shù)據(jù)讀取器上輕輕一刷，老人即可在社區(qū)服務(wù)中心進(jìn)行血壓、血糖、心率等項(xiàng)目的智能測量。數(shù)據(jù)將傳輸?shù)綑z測終端上，由專業(yè)醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測。如果這一段時間內(nèi)老人血壓過高，醫(yī)護(hù)人員就會主動聯(lián)系老人，提醒老人該去醫(yī)院做檢查，以免出現(xiàn)意外。”豐臺區(qū)東鐵匠營街道紅獅家園社區(qū)居委會任岳卿主任介紹說。
任岳卿所說的智能助醫(yī)服務(wù)，就是薊翔社工利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的手段，在社區(qū)設(shè)立“智能助醫(yī)”體驗(yàn)中心，為居家社區(qū)老年人提供生命指標(biāo)監(jiān)測，再依托養(yǎng)老照料中心的醫(yī)療資源對社區(qū)老人進(jìn)行健康管理、上門出診、雙向轉(zhuǎn)診、緊急救助等附加服務(wù)。
“智能助醫(yī)僅僅是我們借助互聯(lián)網(wǎng)+的模式，提供的多數(shù)服務(wù)中的一種。”施穎秀介紹說，“我們建立的居家養(yǎng)老服務(wù)平臺已涵蓋12家服務(wù)供應(yīng)商，涉及助醫(yī)、助潔、理發(fā)、修腳、維修、配送、代采買、法律咨詢、精神關(guān)懷等服務(wù)內(nèi)容。我們的居家養(yǎng)老服務(wù)體系基本涵蓋了《北京市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》要求的八項(xiàng)服務(wù)中的七項(xiàng)服務(wù)，基本滿足了社區(qū)不同類型老人不同層面的需求。”
培育社區(qū)組織
服務(wù)居家養(yǎng)老
薊翔社工事務(wù)所成立于2010年，是豐臺區(qū)最早的社工機(jī)構(gòu)，目前事務(wù)所有10名社工，其中持證社工有六七人，比例相對較高。但鑒于項(xiàng)目覆蓋目標(biāo)群體超過一萬人，項(xiàng)目在去年的基礎(chǔ)上，將重點(diǎn)從鏈接和整合資源轉(zhuǎn)向了培育和孵化社會組織。
根據(jù)前期的調(diào)查和走訪，薊翔社工發(fā)現(xiàn)，豐臺區(qū)的方莊、東鐵匠營和西羅園街道社會組織和社會資源比較豐富，大致可分為以下幾類：
一是社區(qū)自組織;二是一刻鐘服務(wù)圈服務(wù)供應(yīng)商;三是志愿者聯(lián)合會、社區(qū)自管會等志愿服務(wù)組織;四是老年協(xié)會等。
其中，方莊街道注冊志愿者有5281人，在志愿北京注冊的各類志愿者隊伍63支;東鐵匠營街道環(huán)保志愿者、科普志愿者以及敬老志愿者等各類志愿者近500人;西羅園街道有志愿者隊伍8支，志愿者200多人。
芳古園一區(qū)第二社區(qū)是該項(xiàng)目試點(diǎn)社區(qū)。在項(xiàng)目執(zhí)行中，社區(qū)提出了殘疾、高齡、貧困老年人面臨的洗衣困難、請放心家政難的問題。為此，薊翔社工通過與社區(qū)志愿服務(wù)組織溝通，確定由社工和志愿者提供家政助潔和代洗衣等服務(wù)，獲得了社區(qū)和老人的好評。為保證服務(wù)品質(zhì)，薊翔還制定了《服務(wù)供應(yīng)商管理制度》，通過準(zhǔn)入準(zhǔn)出機(jī)制、投訴處理機(jī)制、積分管理機(jī)制，以及服務(wù)供應(yīng)商聯(lián)席交流會，對社會服務(wù)供應(yīng)商進(jìn)行監(jiān)督管理。
而這也是“聚寶盆”項(xiàng)目的創(chuàng)新點(diǎn)之一：通過一系列培訓(xùn)，幫助社區(qū)社會組織完善人員架構(gòu)、制定規(guī)章制度、加強(qiáng)凝聚力和管理能力建設(shè)，從而提升隊伍成員能力，逐漸形成社區(qū)組織的自我管理、自我服務(wù)和自我造血的“三自模式”。
“這些組織主要以非正式支持和自發(fā)分散式的活動為主，缺乏自我運(yùn)行和管理的機(jī)制。”施穎秀表示，“如果通過專業(yè)的社工引領(lǐng)，利用互聯(lián)網(wǎng)+的模式，為他們搭建一個支持與溝通交流的平臺，同時通過對這些組織進(jìn)行培育、孵化，提升他們自身的能力，其能夠自發(fā)完善居家養(yǎng)老需求，最終達(dá)到資源共享和服務(wù)的供需對接，服務(wù)于社區(qū)居家養(yǎng)老。”
搭建互動平臺
將志愿者納入體系
在項(xiàng)目運(yùn)作過程中，志愿者始終扮演著重要的角色。而運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+管理”的方式，搭建志愿服務(wù)線上線下以及優(yōu)化互動平臺，也是三社聯(lián)動“聚寶盆”項(xiàng)目的一大亮點(diǎn)。
方莊街道芳星園三區(qū)的志愿服務(wù)隊骨干許蘭芝表示：“薊翔社工為我們提供能力提升培訓(xùn)，給我們頒發(fā)了志愿者存折、手環(huán)，教我們在薊翔社工志愿服務(wù)網(wǎng)站或微信上報名參加志愿活動，查看自己的志愿服務(wù)積分。我們將自己參與志愿服務(wù)活動的時長存入薊翔社工事務(wù)所的愛心銀行。當(dāng)自己需要幫助時，也可以享受他人提供的同等志愿服務(wù)。這不僅讓我們幫到其他老人，也讓自己得到快樂。”
而此前，她還是一名被服務(wù)的對象。施穎秀告訴記者，加入志愿者隊伍后，許蘭芝開始為其他困難的老年人服務(wù)。“他們屬于低齡老年人，通過我們的專業(yè)引領(lǐng)，就具備了一定的養(yǎng)老能力，知道社區(qū)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老應(yīng)該怎么做，應(yīng)該找哪個機(jī)構(gòu)，他們還可以把這些信息傳遞給其他老人。”
為充分利用志愿者資源，將志愿者納入居家養(yǎng)老服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)可持續(xù)發(fā)展，薊翔社工設(shè)計了自己的志愿者培訓(xùn)體系，通過“通用培訓(xùn)”和“實(shí)踐培訓(xùn)”，不斷提高志愿服務(wù)水平。其做法主要包括分層分類檔案管理，志愿者管理工作精細(xì)化;標(biāo)準(zhǔn)化開展能力培訓(xùn)，提升志愿服務(wù)質(zhì)量;實(shí)施志愿者激勵制度，培養(yǎng)志愿服務(wù)組織管理人才。
明年，街道層面將為項(xiàng)目提供配套資金支持。不過，雖然得到了各方認(rèn)可，施穎秀仍覺得該項(xiàng)目還存在一些不足，她說：“項(xiàng)目缺乏統(tǒng)一的行業(yè)評估標(biāo)準(zhǔn)和有效的監(jiān)管制度，今后我們將逐漸完善社會組織培育及網(wǎng)絡(luò)共享支持體系——居家養(yǎng)老孵化中心的建設(shè)，按項(xiàng)目實(shí)際需求匹配社會資源，維護(hù)保障志愿者權(quán)益。同時，我們也會加強(qiáng)宣傳，讓更多老年人及其家人了解、使用社工的服務(wù)。”
■ 本報記者 皮磊
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