推薦新聞
2018-03-13 來源 :公益時報??作者 :
今年兩會期間，有關公益慈善的聲音再次成為公眾關注的熱點話題。李克強總理在《政府工作報告》中也數次提到促進公益慈善事業(yè)、社會組織以及專業(yè)社會工作發(fā)展。來自社會各個領域的代表和委員也在自己的建議和提案中積極建言獻策，支持公益慈善事業(yè)發(fā)展。
在這些代表和委員中，有不少人及其所在企業(yè)或機構因為多年來一直投身公益慈善事業(yè)，積極履行社會責任，在社會上產生了積極的示范作用和帶動作用。他們的事跡闡釋了慈善的初心和存在的價值，他們的建議和提案或許對于公益慈善行業(yè)的發(fā)展更有借鑒意義。
人大代表篇
張近東 蘇寧控股集團董事長
曾擔任15年全國政協(xié)委員，今年首次當選全國人大代表。15年間，民生發(fā)展一直是張近東關注的主題。他在接受媒體采訪時表示，無論身份如何變化都應心系民生。
在張近東看來，當前的電商扶貧模式還不夠精準，沒有聚焦“建檔立卡貧困戶”，沒有依據致貧原因在扶貧方式上因勢利導，產業(yè)扶貧長效機制建設不足，“輸血”增收的同時，對于貧困戶持續(xù)“造血”致富功能還有待加強。
他建議，政府要加強對貧困縣基礎設施建設的支持，特別是要重點支持冷鏈物流等與農副產品上行息息相關的特色基礎設施的建設，將扶貧方式從捐贈扶貧、銷售扶貧向產業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、創(chuàng)業(yè)扶貧及集體經濟增收扶貧等模式轉移。
同時，他建議政府、企業(yè)共同為貧困戶提供啟動資金和服務，在政企合資模式中，除歸屬貧困戶的收益外，幫扶方的收益應投入到各類扶貧公益基金中，讓產業(yè)扶貧與公益扶貧良性循環(huán)。
此外，張近東還建議應盡快制定快遞業(yè)綠色包裝和過度包裝國家標準，明確快遞業(yè)綠色包裝使用率和回收率標準;制定快遞運輸環(huán)節(jié)服務標準，明確流通環(huán)節(jié)快遞包裝的損毀率，提高二次使用率;構建快遞業(yè)包裝廢棄物回收體系，明確安全性、環(huán)保性、可靠性、可追溯性等要求及技術標準;建立非環(huán)保包裝的退出機制，逐步實現(xiàn)快遞包裝全面綠色化。
馬化騰 騰訊公司董事會主席兼首席執(zhí)行官
今年是履職全國人大代表的第六年，過去幾年他提出了數十個建議。今年馬化騰共提出8個建議，其中包括醫(yī)療健康、教育以及生態(tài)環(huán)境保護等。
在醫(yī)療健康方面，馬化騰認為，未來的十幾二十年，人口的老齡化仍要加劇，勞動者要養(yǎng)更多的老人，如果不借助科技手段，醫(yī)療領域將面臨極大的挑戰(zhàn)。他建議以“科技+醫(yī)療”的方式，實現(xiàn)人工智能篩查疾病，開發(fā)輔助診斷系統(tǒng)，以數字技術、互聯(lián)網技術推動醫(yī)療健康管理的發(fā)展。
在教育方面，他認為，除了“保護未成年人上網”以外，更應該引導青少年培養(yǎng)自身的網絡素養(yǎng)。他建議政府設立“青少年科學發(fā)展”專項基金，同時引導鼓勵各方社會力量如企業(yè)、研究機構、科學場館等，開放自身資源，深入參與其中。
在生態(tài)環(huán)境保護方面，馬化騰認為，社會公益機構作為政府、企業(yè)和公眾的橋梁，在參與全民工程方面具有天然優(yōu)勢。應制定《國家公園法》，明確社會公益組織參與的法律地位及工作范圍;建立健全國家公園公益捐贈、協(xié)議保護等機制;發(fā)揮社會公益組織在推動國家公園社區(qū)發(fā)展和自然環(huán)境教育方面的作用;建立社會公益組織參與的激勵和監(jiān)督機制;利用社會公益組織及各界力量，加強國家公園傳播和輿論引導。
李曉林 中華思源工程扶貧基金會副理事長兼秘書長
目前，在我國疾病仍是導致貧困的主要原因，全國因病致貧的貧困人口占比在40%以上，其中又以兒童群體的致貧、返貧問題最為嚴重。
建議，一是參照“鄉(xiāng)村兒童大病醫(yī)保”模型，從國家層面制訂和完善健康扶貧政策;二是由國家財政、社會組織、地方政府等共同籌資，以每年人均保費40~50元的標準，為全國592個國家扶貧開發(fā)工作重點縣的兒童提供商業(yè)大病補充保險。
“鄉(xiāng)村兒童大病醫(yī)保”模型是由中國鄉(xiāng)村兒童大病醫(yī)保公益基金通過6年數據累積和實踐檢驗，總結出來的補充醫(yī)療保障模型，采用“地方政府+商業(yè)保險公司+公益組織”三方協(xié)作模式，為貧困縣0-16歲兒童提供1萬元以上30萬元以下的住院醫(yī)療費用報銷。
“大病醫(yī)保”公益基金已陸續(xù)在全國開設了11個合作試點項目，累計投入保費4700萬元，為125萬人次的兒童免費提供了全國跨區(qū)域、不限病種、可帶病投保的補充醫(yī)療保障，其中有7,571名兒童獲得賠付，賠付金額超過3000萬元。
孫建博 中國肢殘人協(xié)會副主席
認為，小康路上一個人也不能少，就要解決殘疾人的就業(yè)問題，不能用收取殘疾人保障金代替就業(yè)。
2013年以來，孫建博已在全國人代會上提交了多份為殘疾人教育、就業(yè)等問題呼吁的議案和建議。孫建博說：“相對于提供低保補助，文化教育和職業(yè)教育對于殘疾人來說更為重要。”他認為，企業(yè)按比例安排殘疾人就業(yè)，對于實現(xiàn)殘疾人的人生價值，促進社會進步有著積極意義。殘疾人如果不能就業(yè)，其政治權利、生存權利等都將受到極大影響，社會不能把殘疾人作為包袱拒之門外。
鄺美云 香港義工聯(lián)盟董事會副主席、知名藝人
結合自己在香港和內地多年的教育、慈善經驗，提出“傳承優(yōu)秀文化、建設文化自信”的建議。她希望對青少年推行文化德育，以文化引領學生品德發(fā)展。她期望學生之間以“善”互相影響，“人和人之間是相互影響的，你的一個笑臉，或許就能為別人帶來好心情。”
“香港的教育及慈善界有許多成功的經驗和做法，在海外也擁有不少優(yōu)質的資源，可以供內地借鑒參考。”鄺美云說。
近十多年來，鄺美云在內地一些貧困地區(qū)投身慈善和教育事業(yè)，并不遺余力地走遍自己捐助的每一所小學。僅在江西一地，她就援建了20多所學校。“我很樂意從事慈善教育工作，因為我想從內心改變一個人，讓人有向善的力量。”
政協(xié)委員篇
劉強東 京東集團董事局主席兼首席執(zhí)行官
今年是第一次當選全國政協(xié)委員，他的首份提案是《關于發(fā)揮電商富農作用，打造扶貧“新通路”的提案》，從中我們也可以看出劉強東關注的領域還是延續(xù)了以往他以及京東集團一直在關注的領域，即電商扶貧。
在劉強東看來，但目前尚存在一些問題，制約著電商產業(yè)扶貧的縱深發(fā)展。這些問題包括，農產品“小”“散”“非標”，競爭力不足;農產品品牌發(fā)展不足，市場效益沒有充分體現(xiàn);農村物流基礎設施建設滯后，產地倉等模式應用難度大等。
為此，劉強東建議，在落實打贏扶貧攻堅戰(zhàn)、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，各級政府及相關各方應形成合力，暢通扶貧富農的電商“新通路”。
結合京東自身的扶貧實踐，劉強東給出了四個方面的對策建議。首先，要促進農產品規(guī)?；a，提升農產品競爭力;其次，要調動各方資源，實施“扶貧品牌”培育行動;第三，出臺支持鼓勵政策，加快農產品物流設施建設;第四，加大扶貧宣傳，推進“消費扶貧”。
許家印 恒大集團董事局主席
3月10日上午，許家印在全國政協(xié)十三屆一次會議記者會上談道，扶貧一定要抓住產業(yè)扶貧、移民搬遷扶貧和就業(yè)扶貧的“牛鼻子”。
在產業(yè)扶貧方面，許家印認為，因地制宜非常重要。需要根據當地情況打造種植或養(yǎng)殖基地，并引進上下游企業(yè)，解決農民種(養(yǎng))什么、怎么種(養(yǎng))、賣給誰的根本性問題;在移民搬遷扶貧方面，許家印認為，在搬遷的同時，為每戶移民平均配置兩個以上的產業(yè)才能保證持續(xù)脫貧;許家印還表示，就業(yè)扶貧效果最快，一人就業(yè)，全家脫貧。
許家印表示，目前我國還有3千多萬貧困人口、8萬個貧困村，同時目前中國有2500多萬民營企業(yè)，如果每300家企業(yè)中就有一家企業(yè)幫助一個村，那么就可以實現(xiàn)村村有企業(yè)幫扶，形成龐大的社會幫扶力量，為實現(xiàn)到2020年所有貧困人口和貧困地區(qū)要一起邁入小康社會的目標貢獻民營企業(yè)的力量。
成龍 著名演員
作為一名國內外著名的影視演員，已經連續(xù)三屆擔任全國政協(xié)委員。今年兩會，成龍關注的問題是組織影視藝人履行社會公益責任，參與扶貧攻堅。成龍認為，扶貧不僅要物質扶貧，更重要的是精神扶貧。“要以對口的貧困縣為依據，由影視藝人分組根據貧困縣的相關故事創(chuàng)作精準扶貧的電影，通過影片推廣宣傳，吸引社會資源，實現(xiàn)扶貧脫貧。”他認為，影視藝人所參與的扶貧項目是長期戰(zhàn)略，要始終履行義務與責任，要持之以恒，深度關切，逐步提升扶貧工作水平。
李彥宏 百度董事長兼首席執(zhí)行官
連續(xù)兩屆擔任全國政協(xié)委員，今年他帶來了4個提案，其中一個是建議中國出臺更激進的控煙政策。
吸煙對健康的危害有目共睹，煙草對經濟、社會發(fā)展的危害已經成為全球共識。我國在控煙方面取得一些進展，但需要更強有力的政策。目前，我國僅有少數城市實施了公共場所禁止吸煙的地方性法規(guī)或者政府規(guī)章，尚未頒布全國性的控煙條例，對于控制吸煙行為的政策以地方性法規(guī)為主，法律位階較低。盡快開展無煙立法保護工作、切實保障公眾健康迫在眉睫。
對此，李彥宏委員建議，相關部門加緊推動控煙相關工作，保障人民健康并助力“健康中國”的美好愿景早日實現(xiàn)。第一，建議加大控煙工作的法治建設，加快在國家層面出臺控制吸煙條例;第二，進一步加大控煙宣傳力度，積極應用人工智能等新技術宣傳控煙知識，加強輿論監(jiān)督;第三，完善處罰體系，建議采用分類分級處罰的機制，對于多次違反控煙相關法律的行為，則在處罰的基礎上，采取更為嚴厲的處罰方式。
孫潔 中慈聯(lián)學術委員會委員
表示，目前，我國只有一部分塵肺病患者享有工傷保險待遇，醫(yī)療和生活都有相應的保障，但是仍有相當部分患塵肺病的農民工由于多種原因無法取得與用人單位存在勞動關系(包括事實勞動關系)的證明材料。
她建議，對于獲得職業(yè)性塵肺病診斷證明，且前期沒有繳納過工傷保險的塵肺病農民工群體，企業(yè)主體依然存續(xù)的，政府應責成用人單位按照條例規(guī)定的工傷保險待遇項目和標準支付費用;對于無法取得與用人單位存在勞動關系(包括事實勞動關系)的證明材料的，由政府、社會組織，或工傷保險基金結余較多的，也可以給予一定資金支持，通過建立塵肺病救助基金，解決患塵肺病農民工醫(yī)療救助等問題。
翟美卿 香江社會救助基金會主席、香江集團總裁
翟美卿認為，應盡快把閱讀納入中小學教育體系當中，與老師的工作量、評估成績和提升掛鉤，制定統(tǒng)一的鼓勵和考評辦法。認真貫徹實施“全民閱讀”政策，用制度保障兒童閱讀的權利并認可教師為此所做出的努力。
她表示，要鼓勵學校與社會資源更有效的鏈接，促使更多社工機構、公益組織、閱讀推廣人在鄉(xiāng)村學校開展課外閱讀推廣工作。在社會上，通過評比、評優(yōu)鼓勵更多的民間“閱讀推廣人”參與其中，同時充分發(fā)揮社會組織在動員社會資源、二次分配方面的優(yōu)勢，鼓勵更多社會組織尤其是慈善組織進入鄉(xiāng)村兒童閱讀推廣領域，通過民間力量調配城鄉(xiāng)兒童閱讀資源不均的現(xiàn)狀，使更多更優(yōu)的閱讀資源流向偏遠鄉(xiāng)村地區(qū)。
龍墨 中國聾兒康復研究中心副主任
表示，殘疾兒童是殘疾人群體中更為稚嫩、嬌弱的部分，需要格外關心。受多種因素影響，我國殘疾兒童保障在政策落實、服務供給和經費投入等方面還存在一些問題。
她建議：一是加緊建立健全康復救治保障制度，合理界定中央和地方的兜底責任和財政支出責任，從源頭上為兒童殘疾預防和康復提供制度保障。二是落實好現(xiàn)有保障救助政策。督促各地把殘疾兒童康復納入健康扶貧工程和醫(yī)療保障扶貧重點內容，對建檔立卡的殘疾兒童家庭予以精準幫扶。三是加強康復服務供給能力建設。鼓勵和引進社會力量，為殘疾兒童提供個性化照料、養(yǎng)育輔導、康復訓練等，實現(xiàn)服務獲取的便捷性。四是提升康復教育服務水平。加大康復教育專業(yè)人才培養(yǎng)，解決服務人員職稱評定問題。
?
