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2018-03-13 來(lái)源 :公益時(shí)報(bào)??作者 :
今年兩會(huì)期間，有關(guān)公益慈善的聲音再次成為公眾關(guān)注的熱點(diǎn)話題。李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中也數(shù)次提到促進(jìn)公益慈善事業(yè)、社會(huì)組織以及專業(yè)社會(huì)工作發(fā)展。來(lái)自社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的代表和委員也在自己的建議和提案中積極建言獻(xiàn)策，支持公益慈善事業(yè)發(fā)展。
在這些代表和委員中，有不少人及其所在企業(yè)或機(jī)構(gòu)因?yàn)槎嗄陙?lái)一直投身公益慈善事業(yè)，積極履行社會(huì)責(zé)任，在社會(huì)上產(chǎn)生了積極的示范作用和帶動(dòng)作用。他們的事跡闡釋了慈善的初心和存在的價(jià)值，他們的建議和提案或許對(duì)于公益慈善行業(yè)的發(fā)展更有借鑒意義。
人大代表篇
張近東 蘇寧控股集團(tuán)董事長(zhǎng)
曾擔(dān)任15年全國(guó)政協(xié)委員，今年首次當(dāng)選全國(guó)人大代表。15年間，民生發(fā)展一直是張近東關(guān)注的主題。他在接受媒體采訪時(shí)表示，無(wú)論身份如何變化都應(yīng)心系民生。
在張近東看來(lái)，當(dāng)前的電商扶貧模式還不夠精準(zhǔn)，沒(méi)有聚焦“建檔立卡貧困戶”，沒(méi)有依據(jù)致貧原因在扶貧方式上因勢(shì)利導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)扶貧長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)不足，“輸血”增收的同時(shí)，對(duì)于貧困戶持續(xù)“造血”致富功能還有待加強(qiáng)。
他建議，政府要加強(qiáng)對(duì)貧困縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持，特別是要重點(diǎn)支持冷鏈物流等與農(nóng)副產(chǎn)品上行息息相關(guān)的特色基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，將扶貧方式從捐贈(zèng)扶貧、銷售扶貧向產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、創(chuàng)業(yè)扶貧及集體經(jīng)濟(jì)增收扶貧等模式轉(zhuǎn)移。
同時(shí)，他建議政府、企業(yè)共同為貧困戶提供啟動(dòng)資金和服務(wù)，在政企合資模式中，除歸屬貧困戶的收益外，幫扶方的收益應(yīng)投入到各類扶貧公益基金中，讓產(chǎn)業(yè)扶貧與公益扶貧良性循環(huán)。
此外，張近東還建議應(yīng)盡快制定快遞業(yè)綠色包裝和過(guò)度包裝國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，明確快遞業(yè)綠色包裝使用率和回收率標(biāo)準(zhǔn);制定快遞運(yùn)輸環(huán)節(jié)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，明確流通環(huán)節(jié)快遞包裝的損毀率，提高二次使用率;構(gòu)建快遞業(yè)包裝廢棄物回收體系，明確安全性、環(huán)保性、可靠性、可追溯性等要求及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);建立非環(huán)保包裝的退出機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)快遞包裝全面綠色化。
馬化騰 騰訊公司董事會(huì)主席兼首席執(zhí)行官
今年是履職全國(guó)人大代表的第六年，過(guò)去幾年他提出了數(shù)十個(gè)建議。今年馬化騰共提出8個(gè)建議，其中包括醫(yī)療健康、教育以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)等。
在醫(yī)療健康方面，馬化騰認(rèn)為，未來(lái)的十幾二十年，人口的老齡化仍要加劇，勞動(dòng)者要養(yǎng)更多的老人，如果不借助科技手段，醫(yī)療領(lǐng)域?qū)⒚媾R極大的挑戰(zhàn)。他建議以“科技+醫(yī)療”的方式，實(shí)現(xiàn)人工智能篩查疾病，開(kāi)發(fā)輔助診斷系統(tǒng)，以數(shù)字技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推動(dòng)醫(yī)療健康管理的發(fā)展。
在教育方面，他認(rèn)為，除了“保護(hù)未成年人上網(wǎng)”以外，更應(yīng)該引導(dǎo)青少年培養(yǎng)自身的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)。他建議政府設(shè)立“青少年科學(xué)發(fā)展”專項(xiàng)基金，同時(shí)引導(dǎo)鼓勵(lì)各方社會(huì)力量如企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、科學(xué)場(chǎng)館等，開(kāi)放自身資源，深入?yún)⑴c其中。
在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面，馬化騰認(rèn)為，社會(huì)公益機(jī)構(gòu)作為政府、企業(yè)和公眾的橋梁，在參與全民工程方面具有天然優(yōu)勢(shì)。應(yīng)制定《國(guó)家公園法》，明確社會(huì)公益組織參與的法律地位及工作范圍;建立健全國(guó)家公園公益捐贈(zèng)、協(xié)議保護(hù)等機(jī)制;發(fā)揮社會(huì)公益組織在推動(dòng)國(guó)家公園社區(qū)發(fā)展和自然環(huán)境教育方面的作用;建立社會(huì)公益組織參與的激勵(lì)和監(jiān)督機(jī)制;利用社會(huì)公益組織及各界力量，加強(qiáng)國(guó)家公園傳播和輿論引導(dǎo)。
李曉林 中華思源工程扶貧基金會(huì)副理事長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)
目前，在我國(guó)疾病仍是導(dǎo)致貧困的主要原因，全國(guó)因病致貧的貧困人口占比在40%以上，其中又以兒童群體的致貧、返貧問(wèn)題最為嚴(yán)重。
建議，一是參照“鄉(xiāng)村兒童大病醫(yī)保”模型，從國(guó)家層面制訂和完善健康扶貧政策;二是由國(guó)家財(cái)政、社會(huì)組織、地方政府等共同籌資，以每年人均保費(fèi)40~50元的標(biāo)準(zhǔn)，為全國(guó)592個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣的兒童提供商業(yè)大病補(bǔ)充保險(xiǎn)。
“鄉(xiāng)村兒童大病醫(yī)保”模型是由中國(guó)鄉(xiāng)村兒童大病醫(yī)保公益基金通過(guò)6年數(shù)據(jù)累積和實(shí)踐檢驗(yàn)，總結(jié)出來(lái)的補(bǔ)充醫(yī)療保障模型，采用“地方政府+商業(yè)保險(xiǎn)公司+公益組織”三方協(xié)作模式，為貧困縣0-16歲兒童提供1萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的住院醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷。
“大病醫(yī)保”公益基金已陸續(xù)在全國(guó)開(kāi)設(shè)了11個(gè)合作試點(diǎn)項(xiàng)目，累計(jì)投入保費(fèi)4700萬(wàn)元，為125萬(wàn)人次的兒童免費(fèi)提供了全國(guó)跨區(qū)域、不限病種、可帶病投保的補(bǔ)充醫(yī)療保障，其中有7,571名兒童獲得賠付，賠付金額超過(guò)3000萬(wàn)元。
孫建博 中國(guó)肢殘人協(xié)會(huì)副主席
認(rèn)為，小康路上一個(gè)人也不能少，就要解決殘疾人的就業(yè)問(wèn)題，不能用收取殘疾人保障金代替就業(yè)。
2013年以來(lái)，孫建博已在全國(guó)人代會(huì)上提交了多份為殘疾人教育、就業(yè)等問(wèn)題呼吁的議案和建議。孫建博說(shuō)：“相對(duì)于提供低保補(bǔ)助，文化教育和職業(yè)教育對(duì)于殘疾人來(lái)說(shuō)更為重要。”他認(rèn)為，企業(yè)按比例安排殘疾人就業(yè)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)殘疾人的人生價(jià)值，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步有著積極意義。殘疾人如果不能就業(yè)，其政治權(quán)利、生存權(quán)利等都將受到極大影響，社會(huì)不能把殘疾人作為包袱拒之門外。
鄺美云 香港義工聯(lián)盟董事會(huì)副主席、知名藝人
結(jié)合自己在香港和內(nèi)地多年的教育、慈善經(jīng)驗(yàn)，提出“傳承優(yōu)秀文化、建設(shè)文化自信”的建議。她希望對(duì)青少年推行文化德育，以文化引領(lǐng)學(xué)生品德發(fā)展。她期望學(xué)生之間以“善”互相影響，“人和人之間是相互影響的，你的一個(gè)笑臉，或許就能為別人帶來(lái)好心情。”
“香港的教育及慈善界有許多成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，在海外也擁有不少優(yōu)質(zhì)的資源，可以供內(nèi)地借鑒參考。”鄺美云說(shuō)。
近十多年來(lái)，鄺美云在內(nèi)地一些貧困地區(qū)投身慈善和教育事業(yè)，并不遺余力地走遍自己捐助的每一所小學(xué)。僅在江西一地，她就援建了20多所學(xué)校。“我很樂(lè)意從事慈善教育工作，因?yàn)槲蚁霃膬?nèi)心改變一個(gè)人，讓人有向善的力量。”
政協(xié)委員篇
劉強(qiáng)東 京東集團(tuán)董事局主席兼首席執(zhí)行官
今年是第一次當(dāng)選全國(guó)政協(xié)委員，他的首份提案是《關(guān)于發(fā)揮電商富農(nóng)作用，打造扶貧“新通路”的提案》，從中我們也可以看出劉強(qiáng)東關(guān)注的領(lǐng)域還是延續(xù)了以往他以及京東集團(tuán)一直在關(guān)注的領(lǐng)域，即電商扶貧。
在劉強(qiáng)東看來(lái)，但目前尚存在一些問(wèn)題，制約著電商產(chǎn)業(yè)扶貧的縱深發(fā)展。這些問(wèn)題包括，農(nóng)產(chǎn)品“小”“散”“非標(biāo)”，競(jìng)爭(zhēng)力不足;農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展不足，市場(chǎng)效益沒(méi)有充分體現(xiàn);農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，產(chǎn)地倉(cāng)等模式應(yīng)用難度大等。
為此，劉強(qiáng)東建議，在落實(shí)打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過(guò)程中，各級(jí)政府及相關(guān)各方應(yīng)形成合力，暢通扶貧富農(nóng)的電商“新通路”。
結(jié)合京東自身的扶貧實(shí)踐，劉強(qiáng)東給出了四個(gè)方面的對(duì)策建議。首先，要促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)，提升農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力;其次，要調(diào)動(dòng)各方資源，實(shí)施“扶貧品牌”培育行動(dòng);第三，出臺(tái)支持鼓勵(lì)政策，加快農(nóng)產(chǎn)品物流設(shè)施建設(shè);第四，加大扶貧宣傳，推進(jìn)“消費(fèi)扶貧”。
許家印 恒大集團(tuán)董事局主席
3月10日上午，許家印在全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議記者會(huì)上談道，扶貧一定要抓住產(chǎn)業(yè)扶貧、移民搬遷扶貧和就業(yè)扶貧的“牛鼻子”。
在產(chǎn)業(yè)扶貧方面，許家印認(rèn)為，因地制宜非常重要。需要根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r打造種植或養(yǎng)殖基地，并引進(jìn)上下游企業(yè)，解決農(nóng)民種(養(yǎng))什么、怎么種(養(yǎng))、賣給誰(shuí)的根本性問(wèn)題;在移民搬遷扶貧方面，許家印認(rèn)為，在搬遷的同時(shí)，為每戶移民平均配置兩個(gè)以上的產(chǎn)業(yè)才能保證持續(xù)脫貧;許家印還表示，就業(yè)扶貧效果最快，一人就業(yè)，全家脫貧。
許家印表示，目前我國(guó)還有3千多萬(wàn)貧困人口、8萬(wàn)個(gè)貧困村，同時(shí)目前中國(guó)有2500多萬(wàn)民營(yíng)企業(yè)，如果每300家企業(yè)中就有一家企業(yè)幫助一個(gè)村，那么就可以實(shí)現(xiàn)村村有企業(yè)幫扶，形成龐大的社會(huì)幫扶力量，為實(shí)現(xiàn)到2020年所有貧困人口和貧困地區(qū)要一起邁入小康社會(huì)的目標(biāo)貢獻(xiàn)民營(yíng)企業(yè)的力量。
成龍 著名演員
作為一名國(guó)內(nèi)外著名的影視演員，已經(jīng)連續(xù)三屆擔(dān)任全國(guó)政協(xié)委員。今年兩會(huì)，成龍關(guān)注的問(wèn)題是組織影視藝人履行社會(huì)公益責(zé)任，參與扶貧攻堅(jiān)。成龍認(rèn)為，扶貧不僅要物質(zhì)扶貧，更重要的是精神扶貧。“要以對(duì)口的貧困縣為依據(jù)，由影視藝人分組根據(jù)貧困縣的相關(guān)故事創(chuàng)作精準(zhǔn)扶貧的電影，通過(guò)影片推廣宣傳，吸引社會(huì)資源，實(shí)現(xiàn)扶貧脫貧。”他認(rèn)為，影視藝人所參與的扶貧項(xiàng)目是長(zhǎng)期戰(zhàn)略，要始終履行義務(wù)與責(zé)任，要持之以恒，深度關(guān)切，逐步提升扶貧工作水平。
李彥宏 百度董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官
連續(xù)兩屆擔(dān)任全國(guó)政協(xié)委員，今年他帶來(lái)了4個(gè)提案，其中一個(gè)是建議中國(guó)出臺(tái)更激進(jìn)的控?zé)熣摺?/p>
吸煙對(duì)健康的危害有目共睹，煙草對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的危害已經(jīng)成為全球共識(shí)。我國(guó)在控?zé)煼矫嫒〉靡恍┻M(jìn)展，但需要更強(qiáng)有力的政策。目前，我國(guó)僅有少數(shù)城市實(shí)施了公共場(chǎng)所禁止吸煙的地方性法規(guī)或者政府規(guī)章，尚未頒布全國(guó)性的控?zé)煑l例，對(duì)于控制吸煙行為的政策以地方性法規(guī)為主，法律位階較低。盡快開(kāi)展無(wú)煙立法保護(hù)工作、切實(shí)保障公眾健康迫在眉睫。
對(duì)此，李彥宏委員建議，相關(guān)部門加緊推動(dòng)控?zé)熛嚓P(guān)工作，保障人民健康并助力“健康中國(guó)”的美好愿景早日實(shí)現(xiàn)。第一，建議加大控?zé)煿ぷ鞯姆ㄖ谓ㄔO(shè)，加快在國(guó)家層面出臺(tái)控制吸煙條例;第二，進(jìn)一步加大控?zé)熜麄髁Χ?，積極應(yīng)用人工智能等新技術(shù)宣傳控?zé)熤R(shí)，加強(qiáng)輿論監(jiān)督;第三，完善處罰體系，建議采用分類分級(jí)處罰的機(jī)制，對(duì)于多次違反控?zé)熛嚓P(guān)法律的行為，則在處罰的基礎(chǔ)上，采取更為嚴(yán)厲的處罰方式。
孫潔 中慈聯(lián)學(xué)術(shù)委員會(huì)委員
表示，目前，我國(guó)只有一部分塵肺病患者享有工傷保險(xiǎn)待遇，醫(yī)療和生活都有相應(yīng)的保障，但是仍有相當(dāng)部分患?jí)m肺病的農(nóng)民工由于多種原因無(wú)法取得與用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系(包括事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系)的證明材料。
她建議，對(duì)于獲得職業(yè)性塵肺病診斷證明，且前期沒(méi)有繳納過(guò)工傷保險(xiǎn)的塵肺病農(nóng)民工群體，企業(yè)主體依然存續(xù)的，政府應(yīng)責(zé)成用人單位按照條例規(guī)定的工傷保險(xiǎn)待遇項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)支付費(fèi)用;對(duì)于無(wú)法取得與用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系(包括事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系)的證明材料的，由政府、社會(huì)組織，或工傷保險(xiǎn)基金結(jié)余較多的，也可以給予一定資金支持，通過(guò)建立塵肺病救助基金，解決患?jí)m肺病農(nóng)民工醫(yī)療救助等問(wèn)題。
翟美卿 香江社會(huì)救助基金會(huì)主席、香江集團(tuán)總裁
翟美卿認(rèn)為，應(yīng)盡快把閱讀納入中小學(xué)教育體系當(dāng)中，與老師的工作量、評(píng)估成績(jī)和提升掛鉤，制定統(tǒng)一的鼓勵(lì)和考評(píng)辦法。認(rèn)真貫徹實(shí)施“全民閱讀”政策，用制度保障兒童閱讀的權(quán)利并認(rèn)可教師為此所做出的努力。
她表示，要鼓勵(lì)學(xué)校與社會(huì)資源更有效的鏈接，促使更多社工機(jī)構(gòu)、公益組織、閱讀推廣人在鄉(xiāng)村學(xué)校開(kāi)展課外閱讀推廣工作。在社會(huì)上，通過(guò)評(píng)比、評(píng)優(yōu)鼓勵(lì)更多的民間“閱讀推廣人”參與其中，同時(shí)充分發(fā)揮社會(huì)組織在動(dòng)員社會(huì)資源、二次分配方面的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)更多社會(huì)組織尤其是慈善組織進(jìn)入鄉(xiāng)村兒童閱讀推廣領(lǐng)域，通過(guò)民間力量調(diào)配城鄉(xiāng)兒童閱讀資源不均的現(xiàn)狀，使更多更優(yōu)的閱讀資源流向偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村地區(qū)。
龍墨 中國(guó)聾兒康復(fù)研究中心副主任
表示，殘疾兒童是殘疾人群體中更為稚嫩、嬌弱的部分，需要格外關(guān)心。受多種因素影響，我國(guó)殘疾兒童保障在政策落實(shí)、服務(wù)供給和經(jīng)費(fèi)投入等方面還存在一些問(wèn)題。
她建議：一是加緊建立健全康復(fù)救治保障制度，合理界定中央和地方的兜底責(zé)任和財(cái)政支出責(zé)任，從源頭上為兒童殘疾預(yù)防和康復(fù)提供制度保障。二是落實(shí)好現(xiàn)有保障救助政策。督促各地把殘疾兒童康復(fù)納入健康扶貧工程和醫(yī)療保障扶貧重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)建檔立卡的殘疾兒童家庭予以精準(zhǔn)幫扶。三是加強(qiáng)康復(fù)服務(wù)供給能力建設(shè)。鼓勵(lì)和引進(jìn)社會(huì)力量，為殘疾兒童提供個(gè)性化照料、養(yǎng)育輔導(dǎo)、康復(fù)訓(xùn)練等，實(shí)現(xiàn)服務(wù)獲取的便捷性。四是提升康復(fù)教育服務(wù)水平。加大康復(fù)教育專業(yè)人才培養(yǎng)，解決服務(wù)人員職稱評(píng)定問(wèn)題。
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