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2019-02-12 來源 :公益時報??作者 : 王勇
■ 本報記者 王勇
1月28日，《共青團中央辦公廳 民政部辦公廳關于實施青年志愿者助力脫貧攻堅行動的通知》(以下簡稱《通知》)對外發(fā)布。
《通知》提出，為認真貫徹落實《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導意見》，大力開展扶貧志愿服務活動，切實抓好民政部開展脫貧攻堅志愿服務的重要安排的工作落實，深化實施《共青團投身打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的意見》，進一步引導動員廣大青年志愿者積極參與脫貧攻堅行動，共青團中央、民政部決定實施青年志愿者助力脫貧攻堅行動。
《通知》強調，要堅持大扶貧格局，聚焦深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體，發(fā)揮民政部門職能優(yōu)勢、共青團組織優(yōu)勢和志愿服務的社會動員優(yōu)勢，統(tǒng)籌各類青年志愿者工作資源，以實施青年志愿者助力脫貧攻堅行動為統(tǒng)攬，以構建青年志愿者助力脫貧攻堅項目體系、組織隊伍、網絡平臺和政策保障為支撐，形成青年志愿者助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的整體合力，不斷提升脫貧志愿服務制度化、科學化水平，為決勝全面建成小康社會、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略貢獻力量。
構建青年志愿者助力脫貧攻堅項目體系
《通知》提出，要構建青年志愿者助力脫貧攻堅項目體系。
一是發(fā)揮重點志愿服務項目示范帶動作用。進一步發(fā)揮大學生志愿服務西部計劃(含扶貧接力計劃研究生支教團)的示范作用，圍繞服務領域、日常運行、管理評估等方面，提升整個項目的扶貧效能。加強對地方扶貧志愿服務項目的具體指導和服務支持。深化關愛農村留守兒童志愿服務行動，做實“結對+接力”、項目專員、七彩小屋、七彩課堂等四位一體工作機制，聚焦國家扶貧工作重點縣和建檔立卡貧困戶開展精準志愿服務。扎實推進青年志愿者助殘陽光行動，把工作重點放在貧困殘疾青少年、助殘機構協(xié)同、“多對一”、“多對多”結對等環(huán)節(jié)，堅持高質量結對、常態(tài)化服務。啟動共青團關愛鄉(xiāng)村青少年志愿服務試點項目，針對7省市46個國家扶貧工作重點縣的210個鄉(xiāng)村中小學，堅持日常服務、精準服務與假期活動相結合，形成可復制可推廣項目經驗。
二是分批建設脫貧攻堅志愿服務項目。依托中國青年志愿服務項目大賽和省、市、縣及各有關行業(yè)賽，發(fā)揮脫貧攻堅志愿服務項目申報、評審、激勵的撬動作用，重點支持一批、發(fā)展一批、培育一批脫貧攻堅志愿服務項目。通過啟動脫貧攻堅志愿服務項目專項賽、加強已有脫貧攻堅志愿服務項目的運營支持等舉措，到2020年，使得脫貧攻堅類志愿服務項目入圍全國賽的比例逐年提高10%。堅持點面結合、典型引路，用基層經驗指導基層實踐，加大對優(yōu)秀脫貧攻堅志愿服務項目的總結、運用和推廣。
三是加快脫貧攻堅志愿服務項目標準化建設。認真貫徹《中華人民共和國慈善法》《志愿服務條例》有關規(guī)定，積極引導脫貧攻堅志愿服務項目規(guī)范化發(fā)展。明確脫貧攻堅志愿服務項目基本要素，確定服務時間、投入資源、基本內容等指標，圍繞“項目目標明確、服務內容合理、日常管理規(guī)范、運營保障有力、社會影響良好”的總要求，打通志愿服務項目周期，形成完整實施閉環(huán)。摸清社會需求的共性和個性問題，精心策劃開展活動的計劃書，增強志愿服務的活躍度，定準服務對象和服務方式，開展項目評估反饋與成果提升，大力提升項目的互聯(lián)網公開運營、籌資、合作等能力。
建設青年志愿者助力脫貧攻堅組織隊伍
《通知》強調，要建設青年志愿者助力脫貧攻堅組織隊伍。
一是培育引導青年志愿服務組織投身脫貧攻堅行動。以中國青年志愿者協(xié)會和各級青年志愿者協(xié)會為樞紐，吸引、凝聚和動員更多青年志愿服務組織開展脫貧攻堅志愿服務。充分發(fā)揮協(xié)會理事會、會員的主體作用，加大協(xié)會脫貧攻堅工作力量配備，進一步整合社會各方資源，發(fā)揮橋梁紐帶作用。在中國青年志愿者公益創(chuàng)賽中，開設脫貧攻堅專項賽，推動基層青年志愿者組織圍繞脫貧攻堅設計項目、開展服務、強化運營，培育一批先進脫貧攻堅青年志愿者組織。
二是建設脫貧攻堅志愿服務隊伍。廣泛動員各行業(yè)青年，特別是農業(yè)專業(yè)技術人才，加入到青年志愿者隊伍，逐步擴大隊伍規(guī)模。以駐村扶貧干部等為基礎，因地制宜組建一批青年扶貧志愿服務隊伍。培育一批脫貧攻堅青年志愿者骨干人才。動員各地青年志愿者組織對注冊青年志愿者中的專業(yè)人員進行有效識別和深度挖掘，根據各地的不同特點和群體的不同需求，有針對性的組建農牧技術、心理輔導、文藝宣傳、金融服務、醫(yī)療護理、文化教育等多種專業(yè)化志愿服務隊伍。
三是加大脫貧攻堅志愿服務培訓力度。依托團屬培訓機構和青年志愿者培訓基地，組織開展各類脫貧攻堅青年志愿服務項目專業(yè)培訓。著重培養(yǎng)志愿服務項目骨干，以項目骨干帶動項目管理的規(guī)范化，提升項目服務效能。推廣貴州等地團組織開展的青年志愿者脫貧攻堅“農民夜校”等經驗做法，深入開展扶貧扶志教育活動。加強對青年志愿者骨干的發(fā)掘培養(yǎng)工作，對優(yōu)秀青年志愿者骨干進行層層推薦，發(fā)現(xiàn)各類優(yōu)秀青年志愿者骨干人才，組織專項培訓。
打造青年志愿者助力脫貧攻堅網絡平臺
《通知》提出，要打造青年志愿者助力脫貧攻堅網絡平臺。
一是推動形成“互聯(lián)網+”脫貧攻堅志愿服務工作矩陣。以中國青年志愿服務項目大賽暨志愿服務交流會為綜合性工作平臺，以優(yōu)秀青年志愿服務項目和全國青年志愿者組織為依托，選擇一批具有公開募捐資格的慈善組織(基金會)、擅長志愿服務運營的社會服務機構、熱心志愿服務事業(yè)的互聯(lián)網公開募捐信息平臺和新聞媒體，形成項目展示交流、公開運營籌資和整體助力脫貧攻堅的志愿服務工作矩陣。
二是完善“互聯(lián)網+”脫貧攻堅志愿服務運行機制。充分發(fā)揮互聯(lián)網平臺優(yōu)勢，為脫貧攻堅志愿者招募、項目運營、宣傳交流等提供工作支撐。加強與新媒體合作，開辟脫貧攻堅青年志愿服務宣傳專欄，著力做好宣傳推廣，建立脫貧攻堅青年志愿服務“互聯(lián)網+”宣傳平臺。推進志愿服務信息化發(fā)展，引導志愿服務組織與各種公益慈善資源對接合作，著力拓寬組織動員、項目發(fā)布、資金募集、信息宣傳工作渠道。
強化青年志愿者助力脫貧攻堅的政策保障
《通知》強調，要強化青年志愿者助力脫貧攻堅的政策保障。
要加強政策支持和示范引導。各地民政部門在安排社會組織參與社會服務示范項目、福彩公益金社會工作和志愿服務項目，以及其他政府購買服務、福彩公益金項目時，同等條件下優(yōu)先支持優(yōu)秀志愿服務項目和青年志愿服務組織。
對符合條件的青年志愿服務組織，民政部門依法進行社會組織登記，開展慈善組織認定、公開募捐資格審批、社會組織評估工作。
各級共青團、志愿服務組織要定期召開推介會，向政府有關部門、基金會、企業(yè)、社會組織、愛心人士等推薦青年志愿服務項目，爭取各方面的支持幫助。積極協(xié)調鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)、村(居)委會，發(fā)揮大學生等重點群體志愿者作用，加大扶貧濟困、助老助殘、環(huán)境、應急等社區(qū)志愿服務實施力度，給予政策資金支持。
加強組織領導和工作落實
《通知》提出，要切實加強組織領導。共青團中央、民政部建立青年志愿者助力脫貧攻堅行動協(xié)調機制，項目辦公室設在團中央青年志愿者行動指導中心。
各地共青團組織、民政部門要建立相應的協(xié)調機制，專題謀劃，明確任務、明確責任、明確專人，把實施青年志愿者助力脫貧攻堅行動擺上日程、狠抓落實。要制定專門行動方案，完善考核評價體系，圍繞項目管理、項目種類、政策落實、參與人數(shù)、服務人數(shù)、資金投入等方面量化指標，制定細則，認真評估，并將評估結果作為評選優(yōu)秀青年志愿服務項目、組織、個人的依據。
要加強宣傳引導，廣泛宣傳脫貧攻堅志愿服務好經驗、好做法、好典型，反映中國青年志愿者和社會各界為全球減貧事業(yè)作出的努力和貢獻，大力弘揚志愿精神，營造良好的社會氛圍和工作氛圍。
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