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2014-11-18 來源 :公益時報??作者 : 張明敏
你購房，我補貼，最高可補貼房屋貸款的40%。這樣的公益項目，你怎么看?
今年4月，江蘇華夏慈善基金會在江蘇境內(nèi)多個地區(qū)推出這一“慈善購房”公益項目，補貼對象被限定為住房面積人均30平方米以下的家庭或者個人，以及在項目推廣地區(qū)就業(yè)交納社保滿1年的家庭或者個人，符合地方政府保障住房購房條件的困難家庭和群體、養(yǎng)老群體都可以申請。革命烈屬、退役軍人、勞動模范、見義勇為者、優(yōu)秀教育醫(yī)療工作者等人群可以優(yōu)先申請。
這樣一個以慈善為名的項目，據(jù)《公益時報》記者調(diào)查，在實施不到半年后即被終止。這期間發(fā)生了什么，又為何被終止了?
未竟的補貼買房之旅
李詳是蘇州吳江區(qū)一家設(shè)備制造公司的空調(diào)工，因收入不高一直未購房，為這事他沒少被妻子埋怨。
今年4月，當?shù)仉娨暸_播放的一條新聞令李詳激動不已，該新聞稱有一個“慈善購房”補貼的公益活動正在當?shù)亻_展。補貼有“首付”和“貸款”兩種形式，選擇首付方式，會按照首付的8%~12%進行補貼;選擇貸款補貼，則按照貸款額的20%~40%進行補貼。比如一套100萬的房，除去首付30萬，剩下70萬貸款部分，最高按照40%來補貼，也就是會補貼28萬。這樣的好事令李詳激動不已。
雖然有些將信將疑，但李詳還是按照新聞中所指的地址，找到了位于吳江區(qū)花園路通鼎大廈四樓的江蘇華夏慈善基金會吳江項目部。在這里他填寫了一張“慈善購房”補貼項目購房人申請表。
幾天后，李詳接到通知，讓他前往當?shù)匾粋€名為卓錦蘭香的樓盤去看房。由于位置遠、設(shè)計不喜歡，最終他沒有看中。
記者在實地走訪中見到了這家樓盤的銷售人員，他告訴記者：“之前確實有基金會帶客戶前來選房，但最終沒有展開任何合作，今后應該也不會，如果補貼都來自房企的公益行為，這樣的利潤讓步企業(yè)承受不了。”
李詳?shù)目捶恐靡仓共接诖耍?ldquo;申請時沒有收費，但從今年4月間，看了第一次盤之后就再也沒有通知我看過其他樓盤，也不知道這個項目還是否繼續(xù)。”
肇始于營銷公司的策劃方案
那么，這一“慈善購房”的項目是怎么發(fā)起的呢?江蘇華夏慈善基金會又在其中扮演了什么樣的角色?
記者從基金會方面了解到，去年10月間，一家名為江蘇綠色風營銷策劃有限公司(簡稱“綠色風”)的機構(gòu)找到該基金會理事長張忠元，稱有一個“慈善購房”的公益創(chuàng)新項目希望基金會能參與合作。
按照張忠元的闡述，對方提出的項目模式為：江蘇華夏慈善基金會、綠色風、房產(chǎn)公司、購房者這四方，基金會作為執(zhí)行方找到愿意參與“慈善購房”補貼項目的房產(chǎn)公司，由房產(chǎn)公司向基金會捐贈一定數(shù)額資金，基金會向捐贈企業(yè)開具捐贈發(fā)票。同時，基金會對捐贈資金進行理財，以捐贈資金和理財收益為資金來源，按照購房者與銀行簽訂的貸款年限分月補貼購房，同時基金會也將補貼資金打入銀行賬戶接受監(jiān)管。而申請補貼購房對象限定為困難人群等。
“初次看到這個模式時我持保留意見，房企參與熱情、購房者接受程度、捐贈資金保值增值理財效果，這些因素都不太確定，這需要多方求證。”張忠元在接受《公益時報》記者采訪時表示，但同時他又覺得基金會的公益慈善項目需要創(chuàng)新，創(chuàng)新需要實踐來檢驗，而“慈善購房”項目在他看來正是屬于創(chuàng)新性的項目。于是，這一項目便開始實施起來。
僅成功兩例 旋即終止
據(jù)張忠元介紹，4月項目啟動后，在無錫市、泰州市下轄的靖江市(縣級市)兩地進行了推廣。目前，與基金會成功簽署補貼協(xié)議的購房者只有來自于靖江市的2名。
為什么成功的案例如此之少呢?
張忠元坦言，與房產(chǎn)企業(yè)談“慈善購房”協(xié)議過程中，房產(chǎn)企業(yè)表現(xiàn)出的興趣并不大，購房者參與熱情也十分有限。
“目前來看，開發(fā)商合作意愿并不高，配合也存在很多問題，沒法落實。另外，基金會自身存在資金進口和稅務上的法律障礙問題，當前，基金會還開具不出捐贈免稅發(fā)票，這個基金會在前期估計不足。另外，購房者對項目參與的熱情度也不高，大多數(shù)購房者仍抱著一種將信將疑的態(tài)度。”張忠元對《公益時報》記者表示。
記者在江蘇省無錫市和蘇州市吳江區(qū)多個樓盤走訪，不少樓盤銷售人員同樣表示，基本不太可能合作。
“現(xiàn)在房地產(chǎn)企業(yè)銷售業(yè)績雖然不如前幾年房價上漲時那么好，但現(xiàn)在在一些非一線城市，政府相繼出臺很多鼓勵購房者購房政策，如90平方以下房產(chǎn)公積金足額貸款等，開發(fā)商也推出一些購房優(yōu)惠，盤活市場存量，用不著采取向基金會捐贈抵稅的方式拉動銷售量。另外，公益慈善捐贈應遵循自愿的原則，房地產(chǎn)企業(yè)捐贈項目同樣如此。”江蘇無錫火車站前世貿(mào)國際廣場樓盤銷售人員對記者表示。
購房者的熱情也并不如預想的高，“只能在與基金會合作的開發(fā)商樓盤選房，補貼要等銀行與購房者簽訂貸款協(xié)議后，基金會按照貸款年限每月補貼款項給你，帶多少年補貼多少年，這樣每月還款是減少了，總價上也有著一定優(yōu)惠，但這種補貼方式持續(xù)時間太長，不太實用。”李詳對《公益時報》記者表示。
由于項目遇冷，7月底，張忠元將項目終止，并與合作方綠色風和一些合作房企解除了協(xié)議。“前期已經(jīng)投入部分資金，但項目推廣的投入成本與推廣效果卻不成正比，再持續(xù)推進并沒有太大意思，所以我們終止。”張忠元說。
在慈善與營銷間游走
在項目遇冷的同時，質(zhì)疑聲也在不斷出現(xiàn)。
江蘇蘇州市吳江區(qū)一位購房者對《公益時報》記者表示：“想要參加‘慈善購房’補貼項目，就只能在基金會與房地產(chǎn)企業(yè)合作的樓盤中進行選擇。這樣是否限制了購房者的選房余地，指定樓盤品質(zhì)能否保證，如果購房申請人增多，是否變相拉動房產(chǎn)企業(yè)銷售，違背基金會的公益性宗旨?”
張忠元則認為：“此項目針對于非富裕階層的購房者，這部分人對于房屋需要屬于剛性，滿足這部分人的購房需求是基金會的慈善宗旨。另外，如果為房地產(chǎn)公司帶動了銷售量，這也是在公益的層面進行，也是一個多贏的局面，不認為是促銷行為。”
記者就此采訪了江蘇省民政廳社會組織管理局局長朱龍英，朱局長表示：“當前來看，江蘇華夏慈善基金會并沒有違反相應管理條例，基金會在自身發(fā)展過程中進行創(chuàng)新項目是可以的也是必要的，與相關(guān)機構(gòu)的合作也不一定就是有多么可怕，有些爭議也屬正常。推出‘慈善購房’補貼項目并未超出基金會業(yè)務范圍，前期與相關(guān)機構(gòu)的接觸和探討以及項目在今年4月至7月的推廣期給社會釋放了一些訊息，也引起了一些社會質(zhì)疑，這應算是正常的，我們不能將基金會的嘗試就一味貼上逐利的標簽。”
記者在江蘇省民政廳查詢獲知，江蘇華夏慈善基金會主要業(yè)務范圍為資助社會福利事業(yè)、教育、文化、醫(yī)療等公益事業(yè)的建設(shè)與發(fā)展。
項目終止后有人冒用?
雖然基金會方面已經(jīng)終止了項目，但據(jù)記者11月上旬在走訪中發(fā)現(xiàn)，目前在蘇州市吳江區(qū)花園路的一棟名為通鼎大廈4層的寫字樓內(nèi)，仍有一家掛著江蘇華夏慈善基金會吳江項目部牌子的機構(gòu)在對外進行著“慈善購房”補貼項目的推廣。
一名自稱江蘇華夏慈善基金會工作人員的男子向記者表示：“補貼活動仍在持續(xù)，基金會項目部也與一些房產(chǎn)企業(yè)在合作洽談。”他也坦言，目前合作房產(chǎn)企數(shù)量并不多，但每天前來詢問申請購房補貼人員很多，目前吳江地區(qū)還沒有一位簽署“慈善購房”補貼協(xié)議。
這位工作人員強調(diào)，很快吳江地區(qū)就會有成功合作案例出現(xiàn)。
張忠元對此進行了否定，“根本就沒有所謂的江蘇華夏慈善基金會吳江項目部，也沒有派出工作人員入駐吳江項目部，江蘇華夏慈善基金會在江蘇境內(nèi)推出的‘慈善購房’補貼項目早已于今年7月底終止，不排除有機構(gòu)冒用基金會名義從事活動。”張忠元說。
江蘇綠色風營銷策劃有限公司也對記者表示，“綠色風早已與江蘇華夏基金會不再合作，對于其他地方出現(xiàn)以基金會名義推行‘慈善購房’的機構(gòu)，綠色風并不知情。”
對此朱龍英表示：“補貼項目已于今年7月份終止了，如果外界存有冒用基金會名義開展‘慈善購房’補貼項目，那不屬于基金會主動對外宣傳范疇，涉及到冒用方虛假宣傳，那基金會應該引起重視并采取相應手段維護自身權(quán)益了。”
據(jù)記者了解，目前，江蘇省民政廳已經(jīng)收到了江蘇華夏慈善基金會關(guān)于開展“慈善購房”補貼項目的情況說明，江蘇省民政廳要求基金會再寫一份關(guān)于活動終止聲明進行澄清。
截止到發(fā)稿時，為進一步求證該項目是否還在開展，記者再次撥打了江蘇華夏慈善基金會吳江項目部的電話，對方表示：“項目已經(jīng)終止合作。”
(應受訪者要求，文中“李詳”為化名)
■ 本報記者 張明敏
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