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2018-08-07 來源 :公益時報??作者 : 王勇
近日，民政部對中國廣告協(xié)會、中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會、中國商業(yè)聯(lián)合會等3家社團(tuán)違規(guī)涉企收費(fèi)的行為作出警告并處沒收違法所得的行政處罰。
三家社團(tuán)的違規(guī)行為都發(fā)生在評選活動中。這一行政處罰再次警示社會組織，評選活動是不得隨意舉辦的，也不得向評選對象收取任何費(fèi)用。
對于廣大參評者來說，也一定要認(rèn)清這一點(diǎn)，不要隨意參加各類評選，以免得不償失，甚至上當(dāng)受騙。
未經(jīng)批準(zhǔn)不得開展評比表彰活動
民政部發(fā)布的消息指出，中國廣告協(xié)會違規(guī)開展了2017年“艾菲獎”評選活動，中國商業(yè)聯(lián)合會違規(guī)開展了2015年、2016年“全國誠信興商雙優(yōu)示范單位”和2016年“全國商業(yè)質(zhì)量品牌示范單位”評選活動。
兩家社會團(tuán)體違反的規(guī)定是《社會組織評比達(dá)標(biāo)表彰活動管理暫行規(guī)定》。
《暫行規(guī)定》明確指出，社會組織開展評比達(dá)標(biāo)表彰活動，需要報業(yè)務(wù)主管單位審查。
審查事項應(yīng)當(dāng)包括：項目名稱、理由依據(jù)、評選范圍、評選數(shù)量、獎項設(shè)置、評選條件、評選程序、獎勵辦法、活動周期和經(jīng)費(fèi)來源等。
業(yè)務(wù)主管單位則還要按歸口請示上級黨和政府批準(zhǔn)。批準(zhǔn)之后才可以開展評選活動。
《暫行規(guī)定》還強(qiáng)調(diào)，評比達(dá)標(biāo)表彰項目或獎項的名稱前應(yīng)當(dāng)冠以社會組織名稱，未經(jīng)批準(zhǔn)不得冠以“中國”、“全國”、“國際”、“世界”或其他類似字樣。
已經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的社會組織評比達(dá)標(biāo)表彰項目，如需變更名稱、評選范圍、獎項設(shè)置、活動周期等內(nèi)容，還要提出申請，按照原審批程序進(jìn)行審查。
中國廣告協(xié)會、中國商業(yè)聯(lián)合會作為全國性社會組織，開展評比達(dá)標(biāo)表彰活動，需要由業(yè)務(wù)主管單位按歸口分別請示黨中央、國務(wù)院。全國評比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組征求民政部意見并進(jìn)行審核后，按程序報請黨中央、國務(wù)院審定。
全國評比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組每年原則上對全國性社會組織申報的評比達(dá)標(biāo)表彰項目進(jìn)行一次集中審核。
2015年，經(jīng)中央領(lǐng)導(dǎo)同志批準(zhǔn)同意，全國評比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組辦公室公布了修訂后的全國評比達(dá)標(biāo)表彰保留項目目錄。
社會組織未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自在保留項目目錄以外開展評比達(dá)標(biāo)表彰項目的，其頒發(fā)的獎項、榮譽(yù)一律無效。
從該目錄中可以看到，中國廣告協(xié)會保留的評比達(dá)標(biāo)表彰項目是2年一次的先進(jìn)廣告協(xié)會和優(yōu)秀廣告協(xié)會工作者評選，并沒有“艾菲獎”評選活動。
中國商業(yè)聯(lián)合會保留的是5年一次的全國商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)先進(jìn)集體、勞動模范和先進(jìn)工作者評選，3年一次的商業(yè)質(zhì)量獎，沒有“全國誠信興商雙優(yōu)示范單位”、“全國商業(yè)質(zhì)量品牌示范單位”評選。
不得向評選對象收取任何費(fèi)用
社會組織開展評比達(dá)標(biāo)表彰活動除了需要事前得到批準(zhǔn)之外，《暫行規(guī)定》還特別強(qiáng)調(diào)，要堅持非營利性原則，不得向評選對象收取任何費(fèi)用，不得在評選前后收取各種相關(guān)費(fèi)用或者通過其他方式變相收費(fèi)，不得以任何形式與營利性機(jī)構(gòu)合作舉辦或者委托營利性機(jī)構(gòu)舉辦。
民政部發(fā)布的消息顯示，中國廣告協(xié)會、中國商業(yè)聯(lián)合會在開展上述評選活動中均收取了費(fèi)用。
中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會同樣在開展2015年、2016年“中國機(jī)械工業(yè)科學(xué)技術(shù)獎”評選活動的過程中違規(guī)收取費(fèi)用。
中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會的這一行為還違反了《國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例》的規(guī)定，該《條例》第七條規(guī)定社會力量設(shè)立的面向社會的科學(xué)技術(shù)獎，在獎勵活動中不得收取任何費(fèi)用。
《暫行辦法》規(guī)定，社會組織開展評比達(dá)標(biāo)表彰活動有違法違規(guī)情形的，以及社會組織未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開展評比達(dá)標(biāo)表彰活動的，由登記管理機(jī)關(guān)責(zé)令停止，并可視其情節(jié)給予行政處罰。
與此同時，這三家機(jī)構(gòu)都是社會團(tuán)體，《社會團(tuán)體登記管理條例》也規(guī)定：社會團(tuán)體違反國家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用、籌集資金或者接受、使用捐贈、資助的，有違法經(jīng)營額或者違法所得的，予以沒收，可以并處違法經(jīng)營額1倍以上3倍以下或者違法所得3倍以上5倍以下的罰款。
據(jù)此，民政部對中國廣告協(xié)會作出警告并處沒收違法所得118萬余元的行政處罰;對中國商業(yè)聯(lián)合會作出警告并處沒收違法所得43萬余元的行政處罰;對中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會作出警告并處沒收違法所得28萬余元的行政處罰。
同時，依據(jù)《社會組織信用信息管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，自行政處罰生效之日起，民政部將以上3家社團(tuán)列入社會組織活動異常名錄。
這意味著除了被沒收違法所得之外，這三家社會組織將不得優(yōu)先承接政府授權(quán)和委托事項、獲得政府購買社會組織服務(wù)項目、獲得資金資助和政策扶持、推薦獲得相關(guān)表彰和獎勵等。
民政部強(qiáng)調(diào)，將進(jìn)一步加大對社會團(tuán)體違反規(guī)定收取會費(fèi)、強(qiáng)制收費(fèi)、評比達(dá)標(biāo)表彰收費(fèi)、利用政府名義或政府委托事項為由擅自收費(fèi)等違規(guī)收費(fèi)行為的查處力度。
這對參與評選的機(jī)構(gòu)和個人來說，也是一個提醒：不是什么評選都可以參加的，尤其是收費(fèi)的評選更是要提高警惕，以免花錢買到了無效的獎項!
■ 本報記者 王勇
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