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教育部辦公廳印發(fā)《關(guān)于面向中小學(xué)生的全國性競賽活動管理辦法(試行)》 舉辦中小學(xué)生全國性競賽活動需申請

2018-09-26 來源 :公益時報(bào)??作者 : 王勇


  (網(wǎng)絡(luò)配圖)

近日,教育部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于面向中小學(xué)生的全國性競賽活動管理辦法(試行)》,對中小學(xué)生競賽活動作出了具體的規(guī)定。

《辦法》對申請舉辦競賽的組織主體、申報(bào)依據(jù)以及需提交的相關(guān)材料作出了非常詳細(xì)具體的規(guī)定,這是從源頭上嚴(yán)格規(guī)范競賽活動?!掇k法》提出:競賽組織主體應(yīng)為在中央編辦、民政部登記注冊的正式機(jī)構(gòu),必須具有法人資格。主辦方必須信譽(yù)良好,無不良記錄。競賽依據(jù)文件的效力等級不得低于國務(wù)院部門規(guī)章或部級規(guī)范性文件。競賽申報(bào)材料必須包括申報(bào)單位法人登記證書、競賽具體實(shí)施辦法以及有關(guān)承諾書等材料。

嚴(yán)格準(zhǔn)入條件是規(guī)范管理競賽的重要前提和保障。《辦法》明確指出,教育部負(fù)責(zé)面向中小學(xué)生的全國性競賽活動管理工作,并委托專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體受理、初核工作。具體流程是:每年3月,受托專業(yè)機(jī)構(gòu)集中受理有關(guān)部門、單位、社會組織關(guān)于舉辦面向中小學(xué)生的全國性競賽活動的申請。每年4月,受托專業(yè)機(jī)構(gòu)集中對申請舉辦的競賽活動合法性、必要性、可行性、科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性進(jìn)行充分論證,或開展實(shí)地調(diào)查,提出初核意見。每年5月初,受托專業(yè)機(jī)構(gòu)將初核意見報(bào)教育部,教育部按規(guī)定程序研究,對同意舉辦的,將活動主辦方、時間、內(nèi)容、范圍、組織方式、監(jiān)督方式等信息在教育部官網(wǎng)公布。同意舉辦的競賽活動,有效期限原則上為1年,期間一般舉辦1次。

《辦法》首先明確了責(zé)任主體,強(qiáng)調(diào)指出,申請舉辦競賽的部門、單位、社會組織對競賽活動的全過程承擔(dān)主體責(zé)任。

同時,《辦法》明確規(guī)范了具體辦賽行為,切實(shí)整治一些競賽亂象。

一是在競賽屬性方面,強(qiáng)調(diào)競賽應(yīng)堅(jiān)持公益性,不得以營利為目的,主辦方、承辦方不得向?qū)W生、學(xué)校收取成本費(fèi)、工本費(fèi)、活動費(fèi)、報(bào)名費(fèi)、食宿費(fèi)和其他各種名目的費(fèi)用,做到“零收費(fèi)”,不得以任何方式轉(zhuǎn)嫁競賽活動成本。

二是在辦賽原則方面,強(qiáng)調(diào)組織競賽應(yīng)堅(jiān)持自愿原則,不得強(qiáng)迫、誘導(dǎo)任何學(xué)校、學(xué)生或家長參加競賽活動;競賽應(yīng)對符合條件的中小學(xué)生平等開放,不得設(shè)置任何歧視性條件;舉辦競賽過程中,不得面向參賽者開展培訓(xùn),不得推銷或變相推銷資料、書籍、商品等。

三是在結(jié)果使用方面,強(qiáng)調(diào)競賽產(chǎn)生的結(jié)果不作為中小學(xué)招生入學(xué)的依據(jù),在競賽產(chǎn)生的文件、證書、獎?wù)嘛@著位置,要標(biāo)注教育部批準(zhǔn)文號以及“不作為中小學(xué)招生入學(xué)依據(jù)”等字樣。

過去競賽活動的亂象,與監(jiān)管機(jī)制不健全有很大關(guān)系?!掇k法》建立、完善了面向中小學(xué)生的全國性競賽活動全過程監(jiān)督管理機(jī)制。

一是實(shí)行清單管理制度。經(jīng)研究認(rèn)定同意舉辦的面向中小學(xué)生的全國性競賽活動將列入清單,每年動態(tài)調(diào)整一次,在教育部門戶網(wǎng)站公布并正式印發(fā)給地方教育行政部門,清單之外的面向中小學(xué)生的所謂全國性競賽活動均不合規(guī)。

二是壓實(shí)地方教育部門和學(xué)校責(zé)任。《辦法》明確要求,地方各級教育行政部門、各中小學(xué)校、各類教育機(jī)構(gòu)不得組織承辦或組織中小學(xué)生參加清單之外的冠以“全國”“國家”“大中華”等字樣面向中小學(xué)生的競賽活動,不得為違規(guī)競賽提供場地、經(jīng)費(fèi)等條件,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),將予以嚴(yán)肅處理。

三是廣泛接受社會監(jiān)督。教育部設(shè)立了專門的舉報(bào)投訴電話(010-66092315),同時要求地方各級教育行政部門公布投訴舉報(bào)電話,廣泛接受社會監(jiān)督。教育部將通過調(diào)研、巡查等方式,強(qiáng)化對競賽活動的監(jiān)督檢查,對違規(guī)舉辦的,將嚴(yán)肅處理,有關(guān)處理情況及時通過教育部官方渠道向社會公告。

今年是貫徹實(shí)施《辦法》的第1年,教育部決定于2018年9月,委托中國教育學(xué)會接受舉辦面向中小學(xué)生的全國性競賽活動首次申報(bào),10月進(jìn)行集中論證調(diào)研,11月教育部集中進(jìn)行研究決定,各有關(guān)申請單位可登錄中國教育學(xué)會官網(wǎng)www.cse.edu.cn,按通知要求進(jìn)行申報(bào)。從2019年起,將按《辦法》規(guī)定,每年3月集中接受申報(bào)。

近年來,面向基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的全國性表彰、掛牌、命名、論壇等活動也存在一些違規(guī)舉辦的問題,影響了基礎(chǔ)教育生態(tài),人民群眾反應(yīng)強(qiáng)烈?!掇k法》明確要求,對這些活動要參照《辦法》進(jìn)行管理,各地要加大查處工作力度,建立健全工作機(jī)制,進(jìn)一步規(guī)范管理基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的各類活動,為中小學(xué)生健康成長全面發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

■ 本報(bào)記者 王勇