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2014-09-30 來(lái)源 :公益時(shí)報(bào)??作者 : 崔子研
官辦公益慈善飽受詬病，公益慈善去行政化的呼聲越來(lái)越高，這既是現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，也是值得分析思考的問(wèn)題。其實(shí)，在各類公益慈善組織交叉并存的時(shí)期，各自都發(fā)揮著應(yīng)有的作用。官辦公益慈善組織在促進(jìn)我國(guó)公益慈善事業(yè)發(fā)展方面立下了汗馬功勞，但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家治理體系和國(guó)家治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，公益慈善事業(yè)也會(huì)進(jìn)一步市場(chǎng)化，治理也需現(xiàn)代化。在這種情況下，官辦公益慈善組織的一些問(wèn)題就顯露出來(lái)。
有保障就會(huì)缺乏壓力。官辦公益慈善組織有許多是事業(yè)單位甚至是參公單位，有財(cái)政撥款、編制，屬于鐵飯碗，福利待遇有保障，即使不做工作，也生存無(wú)憂生活無(wú)憂，這就不會(huì)有壓力，也不會(huì)有動(dòng)力。財(cái)政供養(yǎng)的公益慈善組織少見(jiàn)活力、缺乏創(chuàng)新也就見(jiàn)怪不怪了。
有級(jí)別就會(huì)自保利益。中國(guó)是官本位思想最濃厚的國(guó)家，各級(jí)官員由于級(jí)別所帶來(lái)的潛在利益非常豐厚。既然級(jí)別是主管單位給的，服從主管單位就是天經(jīng)地義的，有級(jí)別的人和機(jī)構(gòu)無(wú)形中進(jìn)入了官僚體系。而恰恰是公益慈善事業(yè)具有它的特殊性，官僚的、行政的、僵化的、固守的思想是不利于公益慈善發(fā)展的。如果公益慈善機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)人都在做官保官，患得患失，機(jī)構(gòu)的發(fā)展必然受到影響。
有系統(tǒng)就會(huì)壟斷資源?，F(xiàn)在官辦公益慈善組織都依托一個(gè)行政系統(tǒng)，也會(huì)通過(guò)系統(tǒng)的權(quán)力壟斷資源、分配資源，不是市場(chǎng)配置，而是權(quán)力配置，嚴(yán)重影響公益慈善的市場(chǎng)化、社會(huì)化，越是僅靠行政系統(tǒng)，路就會(huì)越走越窄，開(kāi)放的市場(chǎng)也就永遠(yuǎn)形不成。
有好處就會(huì)關(guān)系進(jìn)人。由于官辦公益慈善組織，尤其是有級(jí)別有財(cái)政供養(yǎng)的，環(huán)境寬松，壓力不大，條件良好，待遇穩(wěn)定，這就成為一些人除公務(wù)員外的較好的職業(yè)選擇，也就會(huì)成為安排各種關(guān)系人員的好地方。真正的人才吸引不到或進(jìn)不來(lái)，無(wú)能無(wú)用之人倒是進(jìn)了一大堆，在市場(chǎng)環(huán)境下毫無(wú)戰(zhàn)斗力競(jìng)爭(zhēng)力，人才瓶頸成為官辦公益慈善組織的致命傷。
要解決這些問(wèn)題，即使是官辦，也要按照公益慈善事業(yè)的規(guī)律辦事。比如探索做實(shí)理事會(huì)，全員聘用制，彈性工資制，取消主管單位，取消行政級(jí)別，等等，都在可研討之列。
資深公益從業(yè)者 崔子研/文
