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2017-08-29 來源 :公益時報??作者 : 盧磊
企業(yè)社會工作的發(fā)展和中國社會工作的整體發(fā)展面臨著同樣的問題，即路徑選擇的問題，融入既有服務(wù)體系還是另辟新徑?筆者認為，這兩個方面需要有所兼顧和同步推進，并在發(fā)展過程中進行實踐比較和經(jīng)驗積累。
體制內(nèi)更新：以工會為依托推進企業(yè)社會工作發(fā)展。工會是我國較為傳統(tǒng)和成熟的群團組織，有比較系統(tǒng)的組織體系，并且廣泛地分布在不同類型和不同領(lǐng)域的企業(yè)中。在我國，工會是企業(yè)員工的利益代表者。社會經(jīng)濟發(fā)展的實際情況和企業(yè)員工需求的日益復(fù)雜化和多元化，工會如果要獲得企業(yè)員工的擁戴和支持，要盡快引入專業(yè)的社會工作。傳統(tǒng)服務(wù)方法已經(jīng)無法滿足現(xiàn)在企業(yè)員工的實際需求，因此我國工會應(yīng)積極落實《中共中央關(guān)于加強和改進黨的群團工作的意見》，敢于迎接挑戰(zhàn)和創(chuàng)新服務(wù)機制與內(nèi)容，充分發(fā)揮工會的“維護”、“參與”、“建設(shè)”、“教育”四大職能。進一步而言，要充分地發(fā)揮工會的應(yīng)有職能就需要革新服務(wù)觀念，引入社會工作價值理念，注重人文關(guān)懷和需求導(dǎo)向的原則。同時，應(yīng)以此為基礎(chǔ)借鑒引入其他國家和地區(qū)的企業(yè)社會工作經(jīng)驗，并結(jié)合實際發(fā)展創(chuàng)新工會工作，這也是符合我國國情的本土化企業(yè)社會工作發(fā)展路徑。
在我國社會工作發(fā)展早期，上海市總工會就已經(jīng)開始探索工會社會工作理念與方法在女工工作方面的應(yīng)用，這是很好的開端。但是，企業(yè)工會引入社會工作還是一個新課題，作為一個新的發(fā)展方向，我們可以在相對有意愿且有較好基礎(chǔ)的地區(qū)或企業(yè)進行先行探索和試點，跟進同步行動研究，逐步積累經(jīng)驗和邁向成熟發(fā)展之路。具體可行的參考做法包括開展工會干部社會工作領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)、企業(yè)社會工作培訓(xùn)，在工會組織內(nèi)設(shè)置社會工作崗位，與企業(yè)合作嘗試社會工作服務(wù)項目化運作等等，其中要抓住一個核心即工會社會工作人才隊伍建設(shè)。從宏觀層面講，我們需要起步加快工會社會工作的相關(guān)研究和制度建設(shè)，為其持續(xù)發(fā)展提供保障。
目前，北京市總工會、寧波市海曙區(qū)總工會等地方工會系統(tǒng)也在以設(shè)立社會工作部門、設(shè)立專職工會社會工作者崗位、購買專業(yè)社會工作服務(wù)等方式積極嘗試引入專業(yè)社會工作推動職工服務(wù)和群團工作的創(chuàng)新發(fā)展。
體制外開拓：企業(yè)福利責(zé)任的承擔(dān)和社會組織的介入。從西方發(fā)達國家和我國港臺地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗來看，企業(yè)對于員工的責(zé)任承擔(dān)已經(jīng)遠遠超越了勞動報酬的支付和社會保險的繳納，而是將企業(yè)員工作為“社會人”給予全面且必要的福利和服務(wù)，以增強員工對企業(yè)的歸屬感和凝聚力，同時提高生產(chǎn)效率，以達到員工發(fā)展和企業(yè)發(fā)展的雙贏目標。
然而，我國在由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡過程中，較為重視經(jīng)濟發(fā)展指標的實現(xiàn)，但一定程度上缺失了企業(yè)員工福利和服務(wù)體系的同步發(fā)展。這就需要政府主動作為，加強企業(yè)職工福利和服務(wù)體系的制度創(chuàng)制。企業(yè)應(yīng)盡力避免給員工甚至社會成員帶來某些消極影響和傷害，比如生產(chǎn)安全事故、工傷與職業(yè)病、心理角落和精神壓力等。企業(yè)在現(xiàn)代社會福利體系中承擔(dān)著對員工就業(yè)與發(fā)展的基本責(zé)任，因此企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極推動和實現(xiàn)員工福利和服務(wù)的供給專業(yè)化，引入企業(yè)社會工作的理念和方法。目前在我國比較普遍的做法有：一是在企業(yè)內(nèi)設(shè)立社會工作服務(wù)部門或者在企業(yè)社會責(zé)任部門和人力資源部門設(shè)置社會工作崗位，以蘇州為典型;二是以購買服務(wù)或?qū)ｍ椯Y助的方式委托具有專業(yè)資質(zhì)的民辦社會工作機構(gòu)提供專業(yè)化職工服務(wù)，以深圳和東莞為典型;三是引入專業(yè)性社會組織，并爭取政府政策和資金的配套，實現(xiàn)企業(yè)與政府、社會組織的三方聯(lián)動，以珠海為典型。
內(nèi)外兼顧：企業(yè)社會工作發(fā)展的可能之路。從我國社會工作發(fā)展的整體路徑來看，體制內(nèi)引入更新和體制外開拓并行是一個基本特點。因此對于企業(yè)社會工作的發(fā)展路徑或許也是一種參考。對于體制內(nèi)來說，應(yīng)借助當(dāng)前工會組織的群團改革，推動社會工作積極嵌入或融入工會系統(tǒng)，主要在于充實工會組織的專業(yè)性人才隊伍。對于體制外開拓，主要在于充分發(fā)揮社會力量和引導(dǎo)民辦社工機構(gòu)的積極作用和專業(yè)優(yōu)勢，推動企業(yè)社會工作發(fā)展。
北京社會管理職業(yè)學(xué)院社會工作系講師
盧磊/文
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