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2019-03-19 來(lái)源 :公益時(shí)報(bào)??作者 : 王勇
■ 本報(bào)記者 王勇
3月5日，李克強(qiáng)總理代表國(guó)務(wù)院在十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議上作《政府工作報(bào)告》。報(bào)告共有15處涉及養(yǎng)老內(nèi)容，其中涉及內(nèi)容最多的是養(yǎng)老保障，共有11處;其次是養(yǎng)老服務(wù)(3處)、老年優(yōu)待(1處)。
報(bào)告提出，要大力發(fā)展養(yǎng)老特別是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，對(duì)在社區(qū)提供日間照料、康復(fù)護(hù)理、助餐助行等服務(wù)的機(jī)構(gòu)給予稅費(fèi)減免、資金支持、水電氣熱價(jià)格優(yōu)惠等扶持，新建居住區(qū)應(yīng)配套建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，改革完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策，擴(kuò)大長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)，讓老年人擁有幸福的晚年，后來(lái)人就有可期的未來(lái)。
養(yǎng)老問(wèn)題在兩會(huì)期間成為熱點(diǎn)話題，代表委員也多有關(guān)注。
據(jù)北師大中國(guó)公益研究院養(yǎng)老研究中心的統(tǒng)計(jì)，從目前可采集到的2019年兩會(huì)提案內(nèi)容來(lái)看，35個(gè)代表(委員)共計(jì)提交了38份提案，他們聚焦的主題包括養(yǎng)老政策、養(yǎng)老保障、養(yǎng)老服務(wù)、養(yǎng)老人才、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、為老服務(wù)六個(gè)方面。
其中，養(yǎng)老保障主題代表(委員)們關(guān)注最多，達(dá)到14份提案，占比約為36.84%;這些提案分布于養(yǎng)老保險(xiǎn)、長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)、獨(dú)生子女父母保障四個(gè)類別。
其次是養(yǎng)老政策主題，代表(委員們)共提交了12份提案，占比約為31.58%;這些提案分布于頂層設(shè)計(jì)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、區(qū)域布局四個(gè)類別。
再次是養(yǎng)老服務(wù)主題的6份提案(占比約為15.79%)，主要包括社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)模式創(chuàng)新三個(gè)類別。
緊接著是為老服務(wù)主題的3份提案，代表(委員)的關(guān)注內(nèi)容是老年再就業(yè)、老年就業(yè)和老年關(guān)愛(ài)。
最后是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)主題和養(yǎng)老人才主題，分別為2份和1份提案。
根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的最新老年人口數(shù)據(jù)，截至2018年底，我國(guó)60歲及以上的人口總數(shù)已達(dá)24949萬(wàn)人，占比達(dá)17.9%。如何應(yīng)對(duì)養(yǎng)老問(wèn)題已經(jīng)成為迫在眉睫、必須解決的事情。
“要提升社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)利用率，明確社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)地位。要平衡地區(qū)間經(jīng)濟(jì)差異，提高老年人整體收入保障水平，建立資金補(bǔ)貼方式的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，推動(dòng)老年人潛在服務(wù)需求向顯性需求轉(zhuǎn)換。”全國(guó)政協(xié)委員石文先說(shuō)。
全國(guó)人大代表陳勇建議加大政府投入，并通過(guò)引入覆蓋大灣區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)療市場(chǎng)的養(yǎng)老企業(yè)資源，彌補(bǔ)香港特區(qū)及內(nèi)地養(yǎng)老市場(chǎng)不足，形成區(qū)域全覆蓋的現(xiàn)代化養(yǎng)老體系。提高待遇，打造職業(yè)尊嚴(yán)感和歸屬感，重塑護(hù)工社會(huì)形象。大力引導(dǎo)社會(huì)力量，形成全社會(huì)尊老養(yǎng)老的共識(shí)。引導(dǎo)公益性社會(huì)組織為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供護(hù)理志愿服務(wù)，建立起護(hù)理志愿服務(wù)制度化體系。健全體制，鼓勵(lì)建立養(yǎng)老協(xié)會(huì)等社會(huì)組織，規(guī)范服務(wù)質(zhì)量。
3月15日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在答記者問(wèn)時(shí)表示，現(xiàn)在大數(shù)據(jù)顯示，“一老一小”的問(wèn)題，就是養(yǎng)老服務(wù)、托幼服務(wù)有困難。
他表示，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)現(xiàn)在能提供的服務(wù)，每百人只有三個(gè)床位。有的大城市統(tǒng)計(jì)，可能要到90歲以后才能等到養(yǎng)老床位。現(xiàn)在即便繼續(xù)加大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、多功能幼兒園發(fā)展的力度，但還是跟不上需求增長(zhǎng)的速度。
怎么辦?“我到一些地方去調(diào)研，發(fā)現(xiàn)已經(jīng)有好的經(jīng)驗(yàn)，就是重點(diǎn)發(fā)展社區(qū)的養(yǎng)老托幼服務(wù)，這樣可以做到就近可及、普惠公平，只要安全可靠，大家是歡迎的。所以，我想還是要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，對(duì)接群眾需求，發(fā)揮社會(huì)力量作用，加大政府扶持力度。”李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)。
李克強(qiáng)表示，可以提供公租房，讓那些從事助餐助行、日間照料、康復(fù)、老年大學(xué)等的社會(huì)力量免費(fèi)使用，還可以給予水電氣的費(fèi)用減免，可以減稅免稅，因?yàn)樗麄儗?shí)際上也是幫政府共同解決民生之難。社區(qū)工作人員、政府的有關(guān)部門要保障公平準(zhǔn)入，把主要的力量放在公正監(jiān)管上，確保這些服務(wù)是安全可靠的，對(duì)那些違規(guī)的要堅(jiān)決逐出市場(chǎng)，讓老人、孩子、家庭都放心安心。老年人能安度晚年，孩子們有幸福的童年，那就有千家萬(wàn)戶幸福愉悅的家庭，也可以讓青年人或者中青年人有更多的精力去就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
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