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2018-01-03 來源 :公益時報??作者 : 菅宇正
■ 本報記者 菅宇正
過去30年，中國公益行業(yè)經(jīng)歷了從無到有，從單一到多元的快速發(fā)展，在很多人眼中，中國公益行業(yè)已然走出了一條與其他發(fā)達國家完全不同的特色化道路，甚至在某些方面，儼然有后來者居上的態(tài)勢。而在行業(yè)高速發(fā)展過程中，中國的公益組織也開始嘗試走出國門，進行國際化嘗試，從原本的受助方積極向施助方轉變，但在角色的轉化過程中，阻礙并不少。
上世紀七八十年代，中國并沒有真正意義上的公益行業(yè)，而當時僅有的幾家基金會或社會團體，也都無一例外夾帶著濃重的政府色彩，更像是政府為了完善當時的社會治理體系而成立的另類行政機構，而他們的能力并不知足以滿足當時社會發(fā)展所出現(xiàn)的眾多社會問題，在這樣的背景下，眾多境外NGO開始進入中國，有的與高校開展合作，致力于對學術、人才的培養(yǎng);有的與政府合作，支持后者在民間組織培育、治理方面的探索，以及在扶貧、醫(yī)療衛(wèi)生等方面開展相關工作，還有的則開始資助逐漸興起的本土化民間NGO，扎根于環(huán)保、婦女權益保護等領域。
而在這個過程當中，中國眾多的公益組織無疑扮演者“受助者”的角色，境外NGO所帶來的，除了在物資與資金方面的幫助，其更多帶來的是先進的公益理念和項目運作模式，這對于當時方興未艾的中國公益領域而言，無疑是最為重要的寶貴財富，時至今日，在中國公益行業(yè)蓬勃發(fā)展的黃金時代，在許多公益組織及其負責人身上，仍可看到那個時代留下的烙印。
隨著中國社會經(jīng)濟的高速發(fā)展，在眾多方面均取得了舉世矚目的成績，“中國速度”被世界所稱贊。而在此期間，中國公益行業(yè)也迅猛發(fā)展，基金會數(shù)量從上世紀八十年代僅有的4家，到如今的六七千家，社會組織總數(shù)超過了70萬，全年公益捐贈總額突破千億，公益項目覆蓋包括教育、醫(yī)療衛(wèi)生、扶貧、環(huán)保等各個領域。而隨著互聯(lián)網(wǎng)與公益的深度融合，中國公益行業(yè)正在迎來第二次高速發(fā)展時期，“輕松連接，人人公益”的中國式公益模式正在形成，甚至儼然超越了許多發(fā)達國家。
在快速發(fā)展中，中國公益組織也開始走出國門，嘗試在海外開展公益項目，從2009年開始，包括中國扶貧基金會、中國青少年發(fā)展基金會、中國紅十字基金會等公益組織先后走出國門，在海外落地公益項目，涉及領域包括兒童教育、醫(yī)療衛(wèi)生、抗震救災等領域，但對于中國公益組織而言，國際化進程的道路并不順利。一方面，眾多公益組織的資金來源主要依靠國內公眾及企業(yè)捐贈，而其在海外項目運作過程中，來自國內輿論的壓力從未間斷，為何要在國內社會問題尚未解決的情況下在別的國家開展公益項目;另一方面，對眾多公益組織而言，在海外開展公益項目過程中，無論對當?shù)氐娘L土文化、管理制度等缺乏專業(yè)能力，導致項目具體執(zhí)行過程中無法達到預期效果;此外，民間組織在走出去的過程中，面臨著缺乏頂層政策支持，公益組織海外設點基本上都是內部理事會討論批準，一旦海外項目經(jīng)營過沉重分出現(xiàn)較大糾紛，即面臨無法可依的尷尬境地。
種種阻礙，都在制約著中國公益組織走出去的步伐，中國公益行業(yè)在逐漸強大的過程中，在國際上的民間力量中，卻聲音微弱。但我們欣喜地看到，即便道路坎坷，中國公益組織始終未曾放棄，隨著免費午餐落地“非洲”開餐，2017年8月，鄧飛宣布在美國成立“鄧飛基金會”;9月，中國紅十字基金會與埃塞俄比亞紅十字會簽署了中國公益聯(lián)合援非的首個非洲國家合作框架協(xié)議等，在不斷的努力和探索中，中國公益組織必將走出又一條屬于中國公益組織的國際化發(fā)展道路，書寫中國民間公益力量在世界性舞臺上燦爛的篇章。
案例
“免費午餐”落地非洲
2017年3月，經(jīng)過四個多月的前期準備，“免費午餐”正式落地非洲大陸肯尼亞，讓肯尼亞首度內羅畢馬薩雷貧民窟的腸溶希望小學、漢卡小學、長青造夢小學等五所學校的1103名貧民窟兒童吃上了免費的早餐和午餐。項目資金由“明珠救援”創(chuàng)始人薛雨提供。為了保證免費午餐項目的良好執(zhí)行，讓非洲孩子真正受益，項目采取三方監(jiān)督的方式：1、免費午餐落地志愿者對各個示進行直接監(jiān)管，定時查看學校視頻數(shù)量和質量;2、當?shù)卣块T介入監(jiān)管，定時去各個學校進行監(jiān)督，并且每個月出一份報告;3、將免費午餐具體信息在貧民窟開放，邀請家長參與監(jiān)督。
而對于該項目的開展落地，卻引來了許多網(wǎng)友質疑，認為中國還有那么多吃不上飯的孩子，為什么要去幫助非洲?拿著為中國孩子募集的錢去非洲志愿是否合適?
面對質疑，鄧飛回應稱，我們一方面看到國內孩子沒有吃的或吃的不好，我們要加大幫扶力度，但另一方面，我們也看到了非洲的孩子同樣需要幫助，而且這部分資金是另行籌集，并且專款專用。中國逐漸強大，我們應該承擔起相應的國際責任，饑餓、貧困、疾病等都是世界面臨的難題，對海外的幫助不僅僅是出于人道主義，是中國強大的表現(xiàn)，也是中國軟實力輸出的重要組成部分。
2017年8月1日，鄧飛宣布在美國正式注冊成立非營利組織“鄧飛基金會”，該基金會目前將負責在全球范圍內推動兒童免于學校饑餓，帶來的是對當時方興未艾的中國公益領域而言，改善兒童營養(yǎng)和健康狀況，為兒童解決其他普遍性困境問題;支持年輕人參與全球食物，并提供社會服務機會。
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