2018-01-03 來源 :公益時(shí)報(bào)??作者 : 菅宇正
■ 本報(bào)記者 菅宇正
過去30年,中國公益行業(yè)經(jīng)歷了從無到有,從單一到多元的快速發(fā)展,在很多人眼中,中國公益行業(yè)已然走出了一條與其他發(fā)達(dá)國家完全不同的特色化道路,甚至在某些方面,儼然有后來者居上的態(tài)勢。而在行業(yè)高速發(fā)展過程中,中國的公益組織也開始嘗試走出國門,進(jìn)行國際化嘗試,從原本的受助方積極向施助方轉(zhuǎn)變,但在角色的轉(zhuǎn)化過程中,阻礙并不少。
上世紀(jì)七八十年代,中國并沒有真正意義上的公益行業(yè),而當(dāng)時(shí)僅有的幾家基金會(huì)或社會(huì)團(tuán)體,也都無一例外夾帶著濃重的政府色彩,更像是政府為了完善當(dāng)時(shí)的社會(huì)治理體系而成立的另類行政機(jī)構(gòu),而他們的能力并不知足以滿足當(dāng)時(shí)社會(huì)發(fā)展所出現(xiàn)的眾多社會(huì)問題,在這樣的背景下,眾多境外NGO開始進(jìn)入中國,有的與高校開展合作,致力于對學(xué)術(shù)、人才的培養(yǎng);有的與政府合作,支持后者在民間組織培育、治理方面的探索,以及在扶貧、醫(yī)療衛(wèi)生等方面開展相關(guān)工作,還有的則開始資助逐漸興起的本土化民間NGO,扎根于環(huán)保、婦女權(quán)益保護(hù)等領(lǐng)域。
而在這個(gè)過程當(dāng)中,中國眾多的公益組織無疑扮演者“受助者”的角色,境外NGO所帶來的,除了在物資與資金方面的幫助,其更多帶來的是先進(jìn)的公益理念和項(xiàng)目運(yùn)作模式,這對于當(dāng)時(shí)方興未艾的中國公益領(lǐng)域而言,無疑是最為重要的寶貴財(cái)富,時(shí)至今日,在中國公益行業(yè)蓬勃發(fā)展的黃金時(shí)代,在許多公益組織及其負(fù)責(zé)人身上,仍可看到那個(gè)時(shí)代留下的烙印。
隨著中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,在眾多方面均取得了舉世矚目的成績,“中國速度”被世界所稱贊。而在此期間,中國公益行業(yè)也迅猛發(fā)展,基金會(huì)數(shù)量從上世紀(jì)八十年代僅有的4家,到如今的六七千家,社會(huì)組織總數(shù)超過了70萬,全年公益捐贈(zèng)總額突破千億,公益項(xiàng)目覆蓋包括教育、醫(yī)療衛(wèi)生、扶貧、環(huán)保等各個(gè)領(lǐng)域。而隨著互聯(lián)網(wǎng)與公益的深度融合,中國公益行業(yè)正在迎來第二次高速發(fā)展時(shí)期,“輕松連接,人人公益”的中國式公益模式正在形成,甚至儼然超越了許多發(fā)達(dá)國家。
在快速發(fā)展中,中國公益組織也開始走出國門,嘗試在海外開展公益項(xiàng)目,從2009年開始,包括中國扶貧基金會(huì)、中國青少年發(fā)展基金會(huì)、中國紅十字基金會(huì)等公益組織先后走出國門,在海外落地公益項(xiàng)目,涉及領(lǐng)域包括兒童教育、醫(yī)療衛(wèi)生、抗震救災(zāi)等領(lǐng)域,但對于中國公益組織而言,國際化進(jìn)程的道路并不順利。一方面,眾多公益組織的資金來源主要依靠國內(nèi)公眾及企業(yè)捐贈(zèng),而其在海外項(xiàng)目運(yùn)作過程中,來自國內(nèi)輿論的壓力從未間斷,為何要在國內(nèi)社會(huì)問題尚未解決的情況下在別的國家開展公益項(xiàng)目;另一方面,對眾多公益組織而言,在海外開展公益項(xiàng)目過程中,無論對當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土文化、管理制度等缺乏專業(yè)能力,導(dǎo)致項(xiàng)目具體執(zhí)行過程中無法達(dá)到預(yù)期效果;此外,民間組織在走出去的過程中,面臨著缺乏頂層政策支持,公益組織海外設(shè)點(diǎn)基本上都是內(nèi)部理事會(huì)討論批準(zhǔn),一旦海外項(xiàng)目經(jīng)營過沉重分出現(xiàn)較大糾紛,即面臨無法可依的尷尬境地。
種種阻礙,都在制約著中國公益組織走出去的步伐,中國公益行業(yè)在逐漸強(qiáng)大的過程中,在國際上的民間力量中,卻聲音微弱。但我們欣喜地看到,即便道路坎坷,中國公益組織始終未曾放棄,隨著免費(fèi)午餐落地“非洲”開餐,2017年8月,鄧飛宣布在美國成立“鄧飛基金會(huì)”;9月,中國紅十字基金會(huì)與埃塞俄比亞紅十字會(huì)簽署了中國公益聯(lián)合援非的首個(gè)非洲國家合作框架協(xié)議等,在不斷的努力和探索中,中國公益組織必將走出又一條屬于中國公益組織的國際化發(fā)展道路,書寫中國民間公益力量在世界性舞臺(tái)上燦爛的篇章。
案例
“免費(fèi)午餐”落地非洲
2017年3月,經(jīng)過四個(gè)多月的前期準(zhǔn)備,“免費(fèi)午餐”正式落地非洲大陸肯尼亞,讓肯尼亞首度內(nèi)羅畢馬薩雷貧民窟的腸溶希望小學(xué)、漢卡小學(xué)、長青造夢小學(xué)等五所學(xué)校的1103名貧民窟兒童吃上了免費(fèi)的早餐和午餐。項(xiàng)目資金由“明珠救援”創(chuàng)始人薛雨提供。為了保證免費(fèi)午餐項(xiàng)目的良好執(zhí)行,讓非洲孩子真正受益,項(xiàng)目采取三方監(jiān)督的方式:1、免費(fèi)午餐落地志愿者對各個(gè)示進(jìn)行直接監(jiān)管,定時(shí)查看學(xué)校視頻數(shù)量和質(zhì)量;2、當(dāng)?shù)卣块T介入監(jiān)管,定時(shí)去各個(gè)學(xué)校進(jìn)行監(jiān)督,并且每個(gè)月出一份報(bào)告;3、將免費(fèi)午餐具體信息在貧民窟開放,邀請家長參與監(jiān)督。
而對于該項(xiàng)目的開展落地,卻引來了許多網(wǎng)友質(zhì)疑,認(rèn)為中國還有那么多吃不上飯的孩子,為什么要去幫助非洲?拿著為中國孩子募集的錢去非洲志愿是否合適?
面對質(zhì)疑,鄧飛回應(yīng)稱,我們一方面看到國內(nèi)孩子沒有吃的或吃的不好,我們要加大幫扶力度,但另一方面,我們也看到了非洲的孩子同樣需要幫助,而且這部分資金是另行籌集,并且??顚S?。中國逐漸強(qiáng)大,我們應(yīng)該承擔(dān)起相應(yīng)的國際責(zé)任,饑餓、貧困、疾病等都是世界面臨的難題,對海外的幫助不僅僅是出于人道主義,是中國強(qiáng)大的表現(xiàn),也是中國軟實(shí)力輸出的重要組成部分。
2017年8月1日,鄧飛宣布在美國正式注冊成立非營利組織“鄧飛基金會(huì)”,該基金會(huì)目前將負(fù)責(zé)在全球范圍內(nèi)推動(dòng)兒童免于學(xué)校饑餓,帶來的是對當(dāng)時(shí)方興未艾的中國公益領(lǐng)域而言,改善兒童營養(yǎng)和健康狀況,為兒童解決其他普遍性困境問題;支持年輕人參與全球食物,并提供社會(huì)服務(wù)機(jī)會(huì)。