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《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》發(fā)布 我國將構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護社會行動體系

2018-06-27 來源 :公益時報??作者 : 王勇


保護自然就是保護人類,建設(shè)生態(tài)文明就是造福人類

6月24日,《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》對外發(fā)布。

《意見》提出到2020年,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善,主要污染物排放總量大幅減少,環(huán)境風險得到有效管控,生態(tài)環(huán)境保護水平同全面建成小康社會目標相適應(yīng)。

為實現(xiàn)這一目標,《意見》強調(diào)要堅持推進全民共治。政府、企業(yè)、公眾各盡其責、共同發(fā)力,政府積極發(fā)揮主導作用,企業(yè)主動承擔環(huán)境治理主體責任,公眾自覺踐行綠色生活。

生態(tài)文明建設(shè)處于關(guān)鍵期

《意見》明確指出,我國生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護面臨不少困難和挑戰(zhàn),存在許多不足。一些地方和部門對生態(tài)環(huán)境保護認識不到位,責任落實不到位;經(jīng)濟社會發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護的矛盾仍然突出,資源環(huán)境承載能力已經(jīng)達到或接近上限;城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌不夠,新老環(huán)境問題交織,區(qū)域性、布局性、結(jié)構(gòu)性環(huán)境風險凸顯,重污染天氣、黑臭水體、垃圾圍城、生態(tài)破壞等問題時有發(fā)生。這些問題,成為重要的民生之患、民心之痛,成為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的瓶頸制約,成為全面建成小康社會的明顯短板。

進入新時代,解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾對生態(tài)環(huán)境保護提出許多新要求。當前,生態(tài)文明建設(shè)正處于壓力疊加、負重前行的關(guān)鍵期,已進入提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的攻堅期,也到了有條件有能力解決突出生態(tài)環(huán)境問題的窗口期。必須加大力度、加快治理、加緊攻堅,打好標志性的重大戰(zhàn)役,為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。

因此,《意見》提出了加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的總體目標:到2020年,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善,主要污染物排放總量大幅減少,環(huán)境風險得到有效管控,生態(tài)環(huán)境保護水平同全面建成小康社會目標相適應(yīng)。

具體指標:全國細顆粒物(PM2.5)未達標地級及以上城市濃度比2015年下降18%以上,地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達到80%以上;全國地表水Ⅰ-Ⅲ類水體比例達到70%以上,劣Ⅴ類水體比例控制在5%以內(nèi);近岸海域水質(zhì)優(yōu)良(一、二類)比例達到70%左右;二氧化硫、氮氧化物排放量比2015年減少15%以上,化學需氧量、氨氮排放量減少10%以上;受污染耕地安全利用率達到90%左右,污染地塊安全利用率達到90%以上;生態(tài)保護紅線面積占比達到25%左右;森林覆蓋率達到23.04%以上。

通過加快構(gòu)建生態(tài)文明體系,確保到2035年節(jié)約資源和保護生態(tài)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式總體形成,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn),美麗中國目標基本實現(xiàn)。到本世紀中葉,生態(tài)文明全面提升,實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

構(gòu)建體系推進全民共治

美麗中國是人民群眾共同參與共同建設(shè)共同享有的事業(yè)?!兑庖姟窂娬{(diào)要堅持推進全民共治。政府、企業(yè)、公眾各盡其責、共同發(fā)力,政府積極發(fā)揮主導作用,企業(yè)主動承擔環(huán)境治理主體責任,公眾自覺踐行綠色生活。

《意見》明確要構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護社會行動體系。

把生態(tài)環(huán)境保護納入國民教育體系和黨政領(lǐng)導干部培訓體系,推進國家及各地生態(tài)環(huán)境教育設(shè)施和場所建設(shè),培育普及生態(tài)文化。公共機構(gòu)尤其是黨政機關(guān)帶頭使用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品,推行綠色辦公,創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)。健全生態(tài)環(huán)境新聞發(fā)布機制,充分發(fā)揮各類媒體作用。省、市兩級要依托黨報、電視臺、政府網(wǎng)站,曝光突出環(huán)境問題,報道整改進展情況。建立政府、企業(yè)環(huán)境社會風險預(yù)防與化解機制。

完善環(huán)境信息公開制度,加強重特大突發(fā)環(huán)境事件信息公開,對涉及群眾切身利益的重大項目及時主動公開。

2020年年底前,地級及以上城市符合條件的環(huán)保設(shè)施和城市污水垃圾處理設(shè)施向社會開放,接受公眾參觀。強化排污者主體責任,企業(yè)應(yīng)嚴格守法,規(guī)范自身環(huán)境行為,落實資金投入、物資保障、生態(tài)環(huán)境保護措施和應(yīng)急處置主體責任。實施工業(yè)污染源全面達標排放計劃。

2018年年底前,重點排污單位全部安裝自動在線監(jiān)控設(shè)備并同生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng),依法公開排污信息。

到2020年,實現(xiàn)長江經(jīng)濟帶入河排污口監(jiān)測全覆蓋,并將監(jiān)測數(shù)據(jù)納入長江經(jīng)濟帶綜合信息平臺。

推動環(huán)保社會組織和志愿者隊伍規(guī)范健康發(fā)展,引導環(huán)保社會組織依法開展生態(tài)環(huán)境保護公益訴訟等活動。按照國家有關(guān)規(guī)定表彰對保護和改善生態(tài)環(huán)境有顯著成績的單位和個人。完善公眾監(jiān)督、舉報反饋機制,保護舉報人的合法權(quán)益,鼓勵設(shè)立有獎舉報基金。

此外,還要引導公眾綠色生活。加強生態(tài)文明宣傳教育,倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式,反對奢侈浪費和不合理消費。開展創(chuàng)建綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)、綠色商場、綠色餐館等行動。推行綠色消費,出臺快遞業(yè)、共享經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)的規(guī)范標準,推廣環(huán)境標志產(chǎn)品、有機產(chǎn)品等綠色產(chǎn)品。提倡綠色居住,節(jié)約用水用電,合理控制夏季空調(diào)和冬季取暖室內(nèi)溫度。大力發(fā)展公共交通,鼓勵自行車、步行等綠色出行。

■ 本報記者 王勇