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潘美兒:建立養(yǎng)老護理員職業(yè)準入制度

2018-03-20 來源 :公益時報??作者 :

隨著老齡化社會的到來,養(yǎng)老問題越來越受到關注。根據全國老齡辦發(fā)布的數據,截至2017年底,我國60歲以上老年人口有2.41億人,在總人口中的占比達到了17.3%。

“2003年開始,我國各地陸續(xù)開展了養(yǎng)老護理員的培養(yǎng),對規(guī)范養(yǎng)老護理操作、提升養(yǎng)老服務質量起到了積極作用,但也面臨著很多困境”,人大代表、浙江省皮膚病防治研究所護理部副主任潘美兒從事護理行業(yè)幾十年,經過多次調研走訪發(fā)現,我國在養(yǎng)老護理員方面還存在缺乏監(jiān)督管理、從業(yè)者良莠不齊等現象。

養(yǎng)老市場發(fā)展迅猛

專業(yè)性護理員緊缺

最近,一幅名為《獨生子》的照片刷屏網絡:一位中年男子坐在醫(yī)院的兩張病床中間,上面分別躺著他的父親和母親。“不敢病、不敢窮、更不敢遠嫁”,在很多獨生子女的留言中透露著壓力與焦慮。

對于夫妻二人都工作的家庭來說,養(yǎng)老機構和家庭養(yǎng)護人員是照顧老人較為實際的方式之一。記者從民政部的統(tǒng)計數據中了解到,截至2017年9月,我國養(yǎng)老機構總數超過14.46萬家,相比于2012年底的4.43萬家增長達226%,與此相關的養(yǎng)老護理員的需求量也隨之增加。

“養(yǎng)老護理員作為養(yǎng)老服務行業(yè)一線的主力軍,每天與老人在一起,提供面對面的生活照料等技能服務。有很多行動不便的老人是必須要依賴著養(yǎng)老護理員生活的”,潘美兒在接受記者專訪時表示,沒有經過培訓的養(yǎng)老護理員,不可能提供專業(yè)性、可靠性的服務技術。對失智失能的老年人服務過程中,無法保障老年人的品質生活,還有可能造成對老年人的二次傷害。

“生活照料、技術護理、康復護理、心理護理……”潘美兒說,養(yǎng)老護理員的日常工作并不像想象中服侍老人吃飯睡覺那么容易,“護理員需要通過訓練有素的專業(yè)性、可靠性高的服務技術和標準化服務流程,借助技術性、方便性、安全性好的養(yǎng)老護理設備和用具,為需要照料或康復的老人提供服務”。

養(yǎng)老護理員考試“走過場”

2003年開始,我國各地陸續(xù)開展了養(yǎng)老護理員的培養(yǎng),對規(guī)范養(yǎng)老護理的操作,提升養(yǎng)老服務質量都起到了積極的作用,但也存在著一些問題。

按照民政部職業(yè)技能鑒定指導中心印發(fā)的《養(yǎng)老護理員培訓大綱》要求,初級養(yǎng)老護理員需要培訓180學時,“但是社會上許多職業(yè)技能的培訓和鑒定過程大多是走過場”,潘美兒對記者坦言,參加考試的人員一般都是經過3—5天的突擊培訓,然后直接參加職業(yè)技能鑒定。部分考生來自農村,文化素質相對較低,往往在理論考核方面,所能達到的標準不高。

潘美兒還指出,個別地區(qū)培訓工作商業(yè)化,只要繳納了培訓費用,一定能通過職業(yè)技能鑒定。甚至有的地方繳了費用,人都不用去,就可以拿到證。“這就造成了有證不一定有真實的職業(yè)技能這種亂象”。

建議建立養(yǎng)老護理員職業(yè)準入制度

針對從業(yè)者良莠不齊、市場缺乏監(jiān)管等問題,潘美兒建議,應該設立養(yǎng)老護理員職業(yè)準入制度,按照現行的《國家職業(yè)大典》中的《養(yǎng)老護理員大綱(2011)》的要求,明確養(yǎng)老護理員的職業(yè)準入制度。并且加強對養(yǎng)老護理員培訓的監(jiān)督和考核流程,“目前由民政部印發(fā)的關于《養(yǎng)老護理員國家職業(yè)標準》中只對養(yǎng)老護理員培訓的期限、培訓教師、培訓場地設備等幾個方面進行了規(guī)定,并沒有形成全面、細致、有針對性的培訓指導,更沒有配套的監(jiān)管、評價政策的出臺或有效機制的輔助”,潘美兒表示,要通過加強管理,來提高培訓工作的質量與效益。

其次,潘美兒建議,要大力鼓勵農村轉移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等從事養(yǎng)老服務,按照國發(fā)〔2013〕35號文要求,應該對養(yǎng)老護理員進行免費的職業(yè)培訓和職業(yè)技能鑒定。“實際上各地情況不一,有的地方只補貼給具有當地戶口或連續(xù)繳納六個月社保的人員,所以多數地區(qū)尚未落實。需要在監(jiān)管、評價培訓工作的同時,明確免費培訓和免費職業(yè)鑒定。”

養(yǎng)老護理員作為養(yǎng)老服務行業(yè)一線的主力軍,除了工作時間長、勞動強度大、工作性質既臟又累,還要時刻保持警覺狀態(tài),生怕老人發(fā)生跌倒、噎食等意外。對此現象,潘美兒建議,應該對養(yǎng)老護理員進行職業(yè)補貼。“建議我國各地可以采取不同的形式,如把養(yǎng)老護理員崗位納入公益性崗位、行業(yè)急需人才或者特種工種等給予適當補貼,切實提高養(yǎng)老護理員的待遇,穩(wěn)定護理員的隊伍。”

(據央廣網)